解读丨美国“公共负担”新规实施,有何影响 如何应对?

2021-03-22
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2月24日起,全美(除伊利诺伊州)将执行“基于公共负担理由不予受理的最终规则”(Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule)。USCIS会根据新规对绿卡申请者的年龄、健康情况、收入、教育和技能等因素进行审查,来判断其未来是否会成为“公共负担”,以决定是否通过绿卡申请。美国移民

该规则不仅适用于判断绿卡申请者未来是否会成为公共负担,也适用于身份转换申请者;若想延期或转换非移民身份,要证明自己自获得非移民身份起未接收过公共福利。

不少人可能还存在一些疑问,比如:究竟哪些人会受到新规的影响?哪些福利会无法使用?美国纽约市府各机构代表在当地时间2月24日上午,对各种疑问进行了详细解答。

Q:新规会带来哪些改变?

A:经济担保书(Affidavit of Support)已经不管用了,联邦政府更关注申请人你未来是否需要任何形式的福利。

新政规定,在递交绿卡申请的任意36个月内,累计领取一项或多项指定公共福利超过12个月的个人将被视为“公共负担”。而且联邦计算的方式是,如果申请人在1个月使用3项福利,比如现金援助(Cash Benefits)、粮食券(Food Stamps)和医疗补助(Medicaid),那么就算使用了3个月的福利,以此类推。

需要注意的是,在原有的基础上,会有更多的福利会被纳入“公共负担”新规的福利体系中。比如粮食券就是首次被纳入“公共负担”福利体系,还有联邦住房补贴、联邦医疗补助等等。

Q:“公共负担”新政在申请绿卡是具体如何体现?

A:在申请绿卡时需要填写一张新表,问题包括:

1. 您有否申请过破产?

2. 您的信用分数是多少?

3. 如果您没有信用分数,原因是什么?需要信用机构出具信件解释原因;

4. 您是否曾向移民局申请过费用减免?

Q:哪些人不受新政的影响?

A:首先,“公共负担”新规不会改变公共福利的申请资格。其次,绿卡持有者在申请公民时不用接受“公共负担”测试。另外,通过人道主义签证申请绿卡,例如难民签证,或持有各种受害者签证,如U签证或T签证,将不会受到“公共负担”新规的影响。

Q:哪些医疗服务不受新政的影响?

A:具体包括:

1. 在纽约市公立医院系统接受医疗服务;

2.难民、受害者签证持有者;

3. 紧急医疗补助(Emergency Medicaid)、孕期医疗补助(Medicaid for Pregnant Women)、纽约州基础医疗保健计划(Essential Plan)、儿童保健计划(Child Health Plus)、纽约市健保(NYC Care)、纽约市公立医院系统健保(H+H Options),或其它符合资格的医疗保健计划。

4. 父母不因其公民子女参加儿童保健计划或其他福利而受到处罚;

5. 符合纽约州健保申请资格的幼年来美暂缓递解(DACA)及临时保护身份(TPS)受益人。

Q:如果已经使用了福利,还有补救的办法吗?

A:联邦政府可能不会断然拒绝你,他们会给你一个机会,让你交8100美元或以上的保证金,才能进一步申请绿卡。如果你能支付,并且联邦也允许的情况下,你才有资格缴纳这笔保证金,否则联邦也可以直接拒绝你的绿卡申请。

据悉,美国政府此举旨在确保非美国公民不会“滥用”美国的公共福利,对想要进入或居留在美国的外国人必须自食其力,而非依赖公共福利。在此提醒相关人士,为免对申请绿卡造成障碍,有意申请绿卡者在非紧急情况下请谨慎领取福利。美国移民

编辑推荐

美国移民又现反转!公共负担新规被叫停!


DHS在2019年8月公布的公共负担新规(Inadmissibility on Public Charge Grounds)将在10月15日生效。2019年10月9日,USCIS已经在其网站上传了更新的I-485表格,I-864表格以及I-129表格,并且新增了I-944表格(Declaration of Self-Sufficiency)以及I-945表格(Public Charge Bond)。后文我们会简要介绍I-944表格的内容。

然而,仅仅过了两天,就发生了大反转。2019年10月11日当天,三家法庭(U.S. District Courts for the Southern District of New York, Northern District of California, and Eastern District of Washington)同时发布禁令,暂停公共负担新规的执行,直至最终的判决结果。

目前申请人仍然可以使用当前版本的表格递交申请,建议可以递交I-485的申请人一定要抓紧递交,特别要抓住当前职业移民表B开放的机会。

USCIS新增的I-944表格内容非常多,大部分递交I-485表格的申请人都需要同时提交I-944表格(包括绝大部分的亲属移民和职业移民)。

I-944表格的主要内容:

申请人的家庭成员基本信息

申请人的家庭收入信息(不仅仅是申请人个人的收入)

申请人的家庭资产和负债

申请人的信用信息(需提供信用报告)

申请人的健康保险信息

申请人是否申领过公共福利的信息

申请人的教育和专业技能信息(境外学位需提供学位评估)

注意:根据I-944表格指南,除了需要提供信息,申请人还需要准备每项信息所对应的支持文件。如果公共负担新规执行,除了申请人和律师的工作量大幅提升,I-485申请文件的准备和审批过程也会大大延长。批准的不确定性因素为之增加。

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美国移民|2月24日美国实行“公共负担”新规,将影响绿卡申请


2月24日起,全美(除伊利诺伊州)将执行“基于公共负担理由不予受理的最终规则”(Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule)。USCIS会根据新规对绿卡申请者的年龄、健康情况、收入、教育和技能等因素进行审查,来判断其未来是否会成为“公共负担”,以决定是否通过绿卡申请。美国移民该规则不仅适用于判断绿卡申请者未来是否会成为公共负担,也适用于身份转换申请者;若想延期或转换非移民身份,要证明自己自获得非移民身份起未接收过公共福利。

其实早在2018年,特朗普政府就宣布改变“公共负担”定义,将社会安全补助金(Supplemental Security Income,简称SSI)、家庭急救金(Temporary Assistance for Needy Families)、医疗补助计划(Medicaid)及粮食券(SNAP)等福利都纳入“公共负担”,若移民在申请绿卡前36个月内,领取超过一项以上公共福利超过12个月,将难以获得绿卡。该新规原定于去年10月15日生效,由于多州检察长联合在联邦法院提起诉讼挑战该新规而得以延期,但最终,联邦最高法院最近裁定新规得以实施。USCIS将陆续更新有关新规的系列内容,并对在2月24日后申请的移民执行最终规则,日期以纸质递件UPS、FedEx和DHL的邮戳日期为准,电子件以及寄送日期为准,在2月24日后若提交旧版表格将被USCIS拒绝。

11月又有何新规将影响华人的生活?


2019年已经进入倒计时,11月又将有什么新规将会影响着海外华人的生活呢?今天,一起来看一看!美国投资移民新政11月21日生效美国移民局EB-5改革法规将于11月21日生效。新法规规定,目标就业区(TEA地区)的最低投资额将从50万美元增至90万美元,非目标就业区(非TEA地区)的最低投资额将从100万美元增至180万美元。除特殊原因外,允许符合条件的EB-5投资人保留已获批的移民申请优先日期,用于同一类别的移民申请,灵活性更高。美国移民签证申请者入境30天内证明有承担医保的能力11月3日起,移民签证申请者在入境美国30天内证明有能力承担医保或支付合理预见的医疗费用,才可获得移民签证。加拿大魁省PEQ项目有新政从7月中旬起至11月1日暂停接收申请的加拿大毕业类移民项目(PEQ),从11月1日开始有新政策,具体包括:1、新增900小时职业培训课程及受训领域列表,学生就读专业需要符合受训领域列表才满足留学移民签证项目的申请要求;2、 就读900学时及不超过1800学时以下的课程,在递交申请时需提供6个月相关领域工作经验;3、申请人及配偶均需提供法语中高级水平证明:官方标准化法语考试成绩1.根据《法语宪章》第35条规定,通过面试会谈。2.以全日制学生身份,用法语完成至少为期三年的中学或专上教育泰国免落地签证费将延期至明年4月原定于至今年10月31日截止的泰国免落地签证费政策,经泰国内阁会议通过,包括中国在内的21个国家和地区实行免落地签证费政策延期7个月的提议,即从今年11月1日至2020年4月30日。

面对美国移民要求的“公共负担法”,我们该如何是好?


近段时间,美国政府正式宣称,那些在一定时间内领取过公共福利的移民,将被视为“公共负担者”,可能被驳回绿卡或部分签证的申请。眼看着特朗普对美国移民要求的“公共负担”新规就要生效,这时候,我们该怎么办?一起来看看。

总的来说,新规大大提高了政府因申请者使用政府福利而拒绝向其发放绿卡的权限,细节我们稍后会讲到。政府还有权根据申请者的年龄、家庭成员数量、健康状况、英语水平等因素,决定其未来是否有可能依赖政府福利,以及是否批准其绿卡申请。

即使一名绿卡申请者以前从来没用过政府福利,在年龄、健康状况等刚才提到的各方面也满足一定条件,显示以后不太可能依赖福利,但新规中的一项全新要求也可能让其碰壁,那就是名为“自给自足声明”的I-944表格。国会从1996年起要求申请绿卡的人提交“经济担保书”,也就是I-864表格——如果你申请婚姻绿卡,担保书由配偶提供,如果你申请雇佣绿卡,则由雇主提供。按照2019年的标准,假如你替配偶申请绿卡,没有孩子,那么一家人的最低收入要求是联邦贫困县的125%,即21137元。

而I-944表可以看作是I-864以外的另一个新门槛,申请者本人也需要类似的“担保”,满足一定的收入标准,才能保证绿卡不因有使用公共负担之嫌被拒。这也就意味着在新规下,如果你也帮配偶申请绿卡,两人没有孩子,最低收入标准就得翻倍到联邦贫困县的250%,门槛超过4万元。根据移民法律咨询公司Boundless预计,有56%的绿卡申请会因为这项新要求被拒,其中52%是亚裔。

新规无疑也给数百万已经持有绿卡的人士带来了不确定性,尽管新规到10月才生效,但他们中的一些人同样可能被“秋后算账”,成为遭打击的目标。

如果你正在美国境内,打算申请绿卡,那最后赶在10月15日之前完成提交程序,这样国安部仍会按照现有规定审查你的申请;而10月15日或之后提交的申请,都会被按照新规来审查。如果婚姻绿卡的申请人在美国境外,虽然国安部还没有按照新规行事,但国务院已经从2018年1月起对这类人群实行新的公共负担相关政策,而在10月15日之后,两个部门的政策可能会进行整合。

根据最新美国移民要求,如果你在10月15日前提交绿卡申请,以前又用过公共福利,这并不会自动取消你的资格。而如果你正在使用公共福利,那么在接下来的60天内,你应该考虑是否有必要退出一些有可能影响到你绿卡状态的福利项目。

美国移民|美国入籍有新规,酒驾也可能影响你申请


移民美国,申请美国入籍需要满足什么要求?年满18岁在美国以永久居民身份至少住了5年(或者,如果申请人与美国公民结婚并共同居住3年),其中每次在美国境外逗留时间不超过1年在过去5年中,至少在美国待了30个月的时间(或者,如果申请人与美国公民结婚并共同居住,并在过去3年中在美国至少待了18个月)有一定英文听说读写能力有良好的道德品质以上一些居住要求还可以根据申请人的相关出入境记录等进行判断,是否满足要求,但怎样才算拥有良好的道德品质呢?近日,美国公民及移民服务局(U.S. Citizenship and Immigration Services)针对此项发布了新的政策指导,更新了“不符合道德标准”的非法行为。此前,美国移民局的政策指导手册中并没有包括关于非法行为的具体资料,此次更新,提供了更多关于非法行为的具体实例和相关指示。美国移民局将对该领域审核人员进行培训,并使用更新后的关于良好道德品质和非法行为的规则。此外,移民局在12月10日还发布了单独的政策指导,说明两项或两项以上因酒驾或药驾而被定罪,这包括州级或联邦级别的罪名,可能会因不符合“良好道德标准”而影响入籍。移民美国移民局列出会影响“良好道德品质”判断的非法行为,包括但不限于:弃保潜逃、银行欺诈、密谋分销受管制药物、未申报或未缴纳税款、虚假声称拥有美国国籍、保险诈骗、妨碍司法公正、性侵、社会保险欺诈、非法骚扰、非法登记投票、违反美国禁运令等。申请入籍美国和拿绿卡的身份主要区别:(1)选举与被选举权:美国公民拥有选举与被选举的权利,而持绿卡者则没有;(2)全球通行度:成为美国公民,就可以持有美国护照,可以免签/落地签全球184个国家/地区,而持绿卡者则使用原籍国护照;(3)海外居留时间:美国对公民在海外居留时间、居住地没有限制,而持有绿卡者离境超过一年以上,就有可能被视为自动放弃永久居留权,失去绿卡;(4)亲属移民:美国公民可以为自己的配偶、子女、父母和兄弟姐妹申请绿卡,而绿卡者只可为自己的配偶和孩子申请;(5)教育:有些发放奖学金的机构限定奖学金只适用于美国人,另外,有些研究项目,持有绿卡者和留学生都不能参与。

移民美国

美国宣布移民新规:依赖公共福利者将更难获绿卡


特朗普政府12日宣布一项针对合法移民的规定:是否依赖公共福利将被视为绿卡申请者的一项负面指标。

对此,批评者认为,美国政府此举剥夺了低收入移民家庭在美国合法居留的努力,同时制造“寒蝉效应”迫使这些家庭放弃急需的社会援助。

这项规定对“基于公共负担理由不予受理”的条款作出调整,扩大了美国移民管理机构对“公共负担”的定义范围,将食品券、医疗和住房补助等公共福利纳入其中。领取或接受上述福利的移民,将被认为有可能在未来成为“公共负担”,从而在申请绿卡或入籍时遭到拒绝。

美国公民和移民服务局代理局长肯尼斯·库奇内利(Kenneth Cuccinelli)当天在白宫就这项新规举行记者会。他表示,新规将适用于每年近40万的申请者,美国移民管理机构对绿卡申请者的评估将包含这项“有意义的分析”。

库奇内利说,“通过公共负担条款,特朗普政府正在强化自给自足和个人责任的理念,确保移民能够自食其力,并在美国取得成功。”

这项新规将于10月15日开始执行。根据规定,在任意36个月内,累计领取一项或多项指定公共福利超过12个月的个人将被视为“公共负担”。(在一个月内领取两份不同的福利算作两个月)

白宫在随后发布的一份声明中称,特朗普政府此举旨在确保非美国公民不会“滥用”美国的公共福利。想要进入或居留美国的外国人必须自食其力,而不是依赖公共福利。

美国媒体指出,此次的移民新规是特朗普在移民问题上执行强硬政策的又一新例,并将目标从边境的非法移民扩大到境内的合法移民。今年5月,特朗普曾宣布改革美国移民制度,计划采用积分制“择优”向申请者发放工作签证或绿卡。

《华盛顿邮报》认为,该规定为绿卡和美国公民身份的申请者设置了新的标准。“公共负担”定义的改变可能会大幅减少以家庭为单位的合法移民赴美,特别是来自墨西哥、中美洲的移民。

“这项规定延续了一个世纪以来惩罚移民家庭的做法,他们有时入不敷出。”美国国家移民法律中心12日发表声明认为,政府此举是出于种族动机,该中心将在新规生效之日提起诉讼。

根据美国移民政策研究所统计,美国2016年共发放80万张绿卡。新规如果落实,一半以上以家庭为单位的绿卡申请者可能会被拒绝。

该机构还警告称,这将让移民不得不在必要的政府福利和永久居留权之间作出选择。而美国移民管理机构将拥有更大的自由裁量权,拒绝接纳更多的潜在移民,尤其是那些收入和教育水平有限的移民。

鱼和熊掌不可兼得!何谓美国公共负担?


俗话说,鱼和熊掌不可兼得!美国移民局终于开始对合法移民下手了。那么,对于众多想移民美国的人群而言,究竟什么是美国的公共负担呢?本文带大家来了解一下。

近日,美国国土安全部对美国绿卡的规则重新规定了,具体内容是:所有移民在申请美国绿卡时候,必须证明2018年个人收入为15,1751元,要高于联邦贫穷线的125%以上,且不会依赖政府福利。也就是说,新规定将现行的“公共负担测试”扩大化,如果2918年的家庭收入为30,350元,超过联邦贫穷线250%的移民,就更有希望获得绿卡。反之,低于联邦贫穷线的125%,就算不能通过,不予受理申请绿卡。为何出炉此项绿卡新规呢?

移民局代理局长Ken Cuccinelli对于这项新规出炉,给出了这样的解释,为了保证美国梦的核心价值观,新移民能够确保凭借自己的能力生活,不用依赖美国政府给予的社会福利才能满足生活需求,这也是对纳税人权益的一种保护。据悉每年有近40万的申请者,如今这项“拿了福利就拿不了卡”的政策将导致数十万人与美国的永久居留权无缘。

何谓公共负担呢?

公共负担的范畴包括粮食券(SNAP),华人非常熟悉的医疗补助计划的绝大多数福利形式、第八节住房选择券计划(俗称政府楼),以及社会安全补助金(SSI)、家庭急救金等都是。同时这次也将绿卡申请人的年龄、财产、教育水平和健康状况也都列入考虑范围。

哪些不属于公共负担范畴呢?

非现金福利与特别目的而不作为维持收入的现金福利不纳入“公布负担”,比如:食品券,产前保健、接种育苗、传染病的检查与治疗,急诊援助,营养计划,,育幼服务,儿童健康保险计划(CHIP),妇女、儿童营养特别补助计划(WIC),住房补贴寄养与领养服务,紧急灾难救援,交通费补助,教育补助,工作培训等等。

其实从上面的解释还是不难看出美国对于移民的想法,他们不想移民成为公共的负担,当然,如果你经济实力尚可,建议大家在拿到美国绿卡的前期,尽量不要申请公共补贴。当然,想移民美国,还得找一家靠谱的出国移民中介。选,值得信赖!

美国移民新规:信用分数影响拿绿卡!


日前,为了筛选出“优质移民”,美国国土安全部宣布新规定,移民申请身份时必须提供充分的财务状况证明,除证明自己是否在美国申请了粮食券、住房券、医疗补助等公共福利外,信用记录和信用评分也被纳入考量之列。

良好信用记录需要至少670分!

近日,美国国土安全部部长尼尔森签署文件,旨在阻止移民申请绿卡后成为“公共负担”,这是指主要依赖政府援助的人。该提案现正在公众评论期内,提案也适用于寻求延长逗留期或改变身份的移民。同时政府为了评估移民是否会成为公共负担,也会审批居留权时考虑当事人的信用分数,调查过去的财务状况,是否申领过公共援助(现金福利)以及审查移民的借贷纪录。

怎样算作“良好”的信用记录?

美国公民和移民服务局(USCIS)将“良好”的信用评分视为“一个积极的因素,在其他财务记录充足的情况下,它表明申请人可能能够支持他或她自己和任何家属。”拟议规则将“良好”信用的标准定义为“接近或略高于美国消费者的平均水平。”据了解,美国个人消费信用评估公司(FICO)的信用评分介于300至850之间,贷方通常认为670至739之间的评分为“良好”。

申请绿卡者需要注意哪些?

根据提案,信用报告和分数可以揭示申请人的账单支付历史、当前债务、工作和居住历史、诉讼或逮捕和破产的信息,以及此人是否能够“自给自足”。 所以每一位绿卡申请者都应该保持一份相对“干净”的信用报告。如果有一些不良记录,需要尽快处理。对于一些信用盗用的问题,也应该及时补充文件说明。

对于很多有高债务的移民来说,虽然移民局会多方面因素纳入考量,信用报告不是唯一决定因素。但是卡债过高将被视为一个危险信号。曾在奥巴马政府工作的兰德表示最糟糕的情况可能会出现以信用卡债过高来拒绝一个看似无辜的人。

超严新规宣布:领粮券医疗补助等 严限拿绿卡

根据新建议,信用“良好”是指“接近或略高于美国消费者的平均标准”。信用分数从300到850,而贷款业通常认为670至739分为信用良好。

有些人担心新法规会使移民不敢寻求政府援助,其他人则认为这种建议早就应该施行。

曾在奥巴马政府任职的Boundless移民援助公司总裁蓝德说,移民法从未规定要这种实质的财务证明,只看信用卡债务也不能适当显示当事人整个财务情况。

但是,华盛顿“移民研究中心”说,1990年代以来美国对公共负担定义太宽容,现在有必要更新法规,而且信用历史和分数不会是移民官判断财务情况的唯一因素,只是客观显示良好财务情况的一个方法,不涉及任何政治因素。

移民需有财务赞助人,证明他们能够维持自己的生活。他们也必须显示收入达到贫穷标准125%以上(三口之家为年所得25975元)。

新规颁布后,不少移民提出质疑,刚来到美国无法获得信用评分,没有信用记录。对此,信贷公司Experian指出,由于许多移民来美时并无信用评分,必须从零开始这需要3到6个月,在没有信用卡的情况下,可能只能通过提供担保账户的贷方或共同签署贷款的家人或朋友来实现。或者,他们可以使用预付借记卡向信用机构报告活动。

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