【www.ym16.com - 欧洲移民新条件】
国际在线报道 从2014年1月1日起，包括英国在内的欧盟9个国家将取消对罗马尼亚和保加利亚公民在本国工作的限制。为了应对由此可能产生的大量外来移民，英国政府准备推出新的限制措施。这一做法遭到各方普遍质疑。
2007年罗马尼亚和保加利亚加入欧盟后，两国公民可以免签进入英国等欧盟成员国，但他们的工作机会受到了限制。只有少数人在得到许可之后，能够以自主创业、医生护士或季节性农工的方式或身份在英国工作，对于某些低技能工作还有配额限制。
英国政府担心，有关限制措施的取消会引发大批罗马尼亚和保加利亚公民蜂拥而至并且引发偷盗、乞讨以及骚乱等社会现象。首相卡梅伦因此提出了一项新的议案草案提交议会讨论。这份议案草案规定，从明年1月1日起，新移民进入英国的头3个月里，不能享受失业救济等福利待遇。如果在半年之后仍然没有明确的工作机会， 就将停止支付福利补贴。如果发现移民从事乞讨或露宿街头的情况，就将遭到遣返，如果他们没有工作许可等充足的理由，在一年内不允许再次进入英国。其他措施还包括了对移民享受医疗服务的限制，而且房主、雇主、银行和交通管理部门都有责任确认非法移民身份。议案草案意在打击非法移民，限制他们开设银行帐户、租用房屋，不能免费享受公共医疗服务。
这份方案草案目前正在议会进行讨论，并且引发英国各界的广泛质疑。首先是对于即将到来的移民人数存在争议，政府社区及地方政府大臣皮克尔斯预测说每年可能会达到1.3万人。“移民观察”组织则预测说，到2019年为止，每年来英国的两国移民都会有5万人之 多。但罗马尼亚驻英国大使金加指出，罗马尼亚7年前就加入了欧盟。那些想到海外工作生活的人早就那么做了。只有极少数人选择到英国来工作。保加利亚驻英国大使则估计，每年会有8000名保加利亚人前来英国寻找工作机会。
其次，英国社会能否吸收这些移民，有关措施能否起到作用？英国移民事务国务大臣哈珀称，法案将阻止移民滥用他们不应得到的公共服务，降低吸引非法移民前来英国的诱因，并使驱逐非法移民变得更加容易。但是移民专家认为，如果政府能够采取一些措施，解决移民对当地社区带来的压力，还是能够很好地消化移民的。英国国会家庭事务委员会警告说，这一措施意在创造一种敌视移民的环境，歧视所有的移民。实施后，数以百万计的房主有可能会拒绝向移民出租住房。而要求难民及因为人口走私来到英国的移民为医疗等服务付款更是大错特错的事情。工党影子内政大臣琼斯女士表示，她担心英国少数族裔公民有可能会因此遭到银行和医生的针对性检查。联合国难民署高级专员古铁雷斯对英国移民政策表示严重关切。联合执政的自由民主党也对保守党的移民政策提出了严厉批评。
英国舆论在质疑政府作法合理性的同时，也对移民对经济发展所做的贡献做出了公正评 价。多份研究报告都指出，移民岁数低于全国平均水平，能够填补英国人口老化空出的岗位，提高生产效率和税收，而且他们在医疗、福利及教育等公共领域享受的服务低于英国公民。英国预算责任办公室指出，如果没有每年26万移民的付出，到2060年，英国的公共债务占GDP的比例将达到100%，难以支付大幅增 长的养老及健康费用。英国全国经济和社会研究所最近公布的一项研究称，到2060年，如果政府实现了既定目标，把移民人数控制在10万以下，将给英国经济带来巨大负面影响。国内生产总值(GDP)增长受损程度会达到11%，而人均GDP增长受损程度将达到2.7%。为了保证政府收支平衡，就需要把收入税率调高2.2个百分点。这意味着2060年工资水平将因此降低3.3%。伦敦大学学院教授达斯特曼进行的研究表明，移民的增加实际上使英国变得更为富足而不是贫穷。经合组织11月公布的报告称，移民对英国经济的贡献占到了GDP的1.02%，为163亿英镑。舆论呼吁保守党要么接受经济增长受损的可能，要么放弃这种移民政策。
延伸阅读
魁北克缩减加拿大移民遭质疑，新研究建议恢复移民名额
2019年，加拿大魁北克缩减了该地区的加拿大移民目标，目的是魁北克内部认为大量的移民有碍于移民融合，带来更多分歧，然而一项新的研究反对了此说法，并呼吁魁北克政府恢复每年50,000名新移民的移民目标。
加拿大独立社会经济学研究所（IRIS）的研究认为，魁北克政府将2019年的移民目标由50,000减少到40,000名额的理由是太多的新移民没有融入魁北克社会，这种理由站不住脚，不是在科学统计的基础上发表的观点。
这项研究紧跟着魁北克政府一系列有争议的移民举动，包括其最近的行动——推出第9法案，取消了超过18,000个待处理的魁北克技术移民的积压申请。
这项研究由研究员Julia Posca撰写，提供了指标的统计快照，包括掌握法语的人群比率，教育水平和就业率，以评估魁北克政府（简称CAQ）关于移民在这些领域不足的说法。
在语言方面，该研究指出魁北克省移民部和魁北克省统计研究所的统计数据显示，从魁北克省入境的移民中有近60％在抵达该省时已经能够说法语，或能够同时使用法语和英语。
研究员Julia Posca写道，与非移民相比，魁北克移民的受教育程度更高。在25至54岁的魁北克人中，42％的移民拥有证书certificate，文凭diploma或大学学位，而在加拿大出生的魁北克居民中这一比例仅为24.9％。
就就业而言，研究员Julia Posca表示，移民与加拿大出生的魁北克居民之间存在差异，但差距正在缩小。加拿大出生的魁北克人的就业率在2018年为86.6％，而移民为78.9％，Posca指出，魁北克移民的就业比例略高于安大略省78.5％的移民就业率。
研究员Julia Posca写道：“总之，来魁北克的加拿大移民从未像现在这样掌握法语，受过高等教育并大量参与魁北克劳动力市场”。
外籍配偶移民受阻 德国语言门槛过高遭质疑
日前一对德、越夫妻的故事引起欧美媒体的关注，因德国男子的越南籍配偶无法通过德国设给外籍移民的语言测验，让夫妻俩迟迟无法“修成正果”。号称“全欧洲最困难”德国语言测验，被批评是偏袒高学历与财力雄厚者，光是2012年就有1.4万人申请签证遭拒。
“我以为婚姻最至高无上的权利就是能让两个心爱的人结合，但没想到德国政府却借着高门槛的语言测验拆散我们。”43岁的德国看护助理古尔在越南一处偏远小渔村观光时，与当时正在路边卖海产的未婚妻恋爱，他将所有的积蓄都花在来回德、越的机票钱与旅游经费上，最终抱得美人归，没想到德国语言测验的门槛太高竟让他的妻子迟迟无法入境。
古尔本打算于2006年在德国登记结婚却无故遭拒，因此他们在2007年于越南举办传统婚礼，没想到德国政府规定：自2007年起每位欲嫁进德国的外籍配偶或是任何想要获得签证的外来的移民，都必须经过德国的语言测验。从此古尔与越籍妻子便陷入漫长、耗资数千欧元却又一无所获的德语测验地狱。
美联社指出，在大部分的欧盟国，包括法国、意大利、西班牙、瑞典等都没有要求外籍配偶必须接受语言测验才能嫁进来的规定;少部分的国家如奥地利、英国、荷兰等有要求外籍配偶必须具备基本的语言能力，但专家指出，德国的语言测验几乎是全欧洲“最艰涩刁钻”的。
据报道，德国的语言测验不仅困难，且每接受一次测验都必须另外缴费，对于许多人而言是可怕的负担。尽管德国内政部声称，此法是为了让外籍人士能够更容易适应德国的生活环境，并避免人口走私集团以婚姻做为非法入境的手段。德国外交部也指出，有不少外籍人士都通过德国语言测验作为屏障，来避免强迫婚姻，且语言测验的内容不过是简单的阅读与写作技巧。
德国外配联盟执行长札法力指出，此语言测验的规定已经先把“有大学学历者”和“企业创投者”排除在外，明显传达了不希望穷人与教育水平低的人进入德国。他认为，如果真的是要让外籍人士更容易适应环境，并避免违法事宜，德国政府大可以更便宜、简易的方式进行测验。
据报道，虽然没有正式的官方统计究竟有多少伴侣因受语言测验折磨而被拆散，但光是2012年，4万名申请入境的外配与移民中就有1.4万人因没有通过语言测验而无法拿到签证，相当于有35%的移民申请都因无法达到语言标准而被驳回。
英国将推出便利申请签证措施 快速服务范围放宽
4月12日电 据法国《欧洲时报》报道，英国驻华大使馆透露，英方将增加190名签证官，迎接2013年夏季签证申请高峰，此外将推出快捷的措施便利中国公民申请签证，包括将快速服务放宽至曾到访申根国家的申请人、网上付款功能。记者从英国驻华大使馆获得一份英国边境管理局的文件，文件显示了2013年英国驻华大使馆将为赴英中国公民签证增加新的服务。这些服务除此前官网公布的“贵宾移动签证服务”和“护照返还服务”外，还包括在将快速服务放宽至曾到访申根国家(除英国以外的欧盟国家等)的申请人、网上付款功能、成立专门为企业商务提供便捷服务的新的“业务拓展工作组”、设立专门咨询团队在24小时之内答复签证咨询。同时，对定期出访英国的中国公民可提供1年、2年或者5年期商务访问签证。对于“特别商务签证方案”成员更有优惠措施，可享受简化申请材料、5天快速审理服务、提供培训和讲座、可在中国任何一个申请中心办理签证服务，更有一个专门的邮箱可供问讯。另外，针对商务访客和团体旅游(ADS)授权旅行社及其客户推出两份新版中文签证指南 ，介绍签证流程；简化团体旅游(ADS)签证申请流程，包括缩短在线申请表并简化要求。对于个人赴英签证，申请材料进一步精简，只需4种主要证明文件。此外，为迎接2013年夏季签证申请高峰，已在中国各地英国签证处增聘了190名签证官，并打算继续扩大北京的办公空间。为提高签证服务质量和效率，英国国内更大的举措是将裁撤备受争议的边境管理局，将其职能一分为二，一部分专门负责签证系统，另一部分将专门负责移民法的实施，这两部分都直接向内政部长汇报。英国驻华大使馆参赞吴侨文(John Edwards)告诉记者，这些举措显示了英国很重视对中国的签证服务，希望更多的中国人到英国旅游、经商和学习。近些年中国赴英国签证申请流程日益简单方便，去年中国公民申请英国签证成功获签率为96%，学生签证率更高，达到98%。(寒水)
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