各国移民条件。
资料图片：在美华人组织大规模游行，呼吁推动合法移民改革。
据美国《星岛日报》报道，美国众院司法委员会2月5日首次就移民问题进行讨论，移民改革方案有望于本月12日公布。据悉，移民政策改革，作为美国总统奥巴马就职演说中的重点之一，可能会出现新的变化。
新政策日趋开放
中国社科院2010年的《全球政治与安全》报告就已显示，“中国史上第三次移民热已经发生，中国正在成为世界上最大的移民输出国家。”
专家分析指出，中国人选择移民海外的一个重大原因，在于美国等国家日益开放的移民政策。
据美国《世界日报》报道，美国全面移民改革法案开跑，给了奥巴马总统73%选票的亚太裔也不缺席。全美预计有无证移民1100万人，而亚裔无证人士有100万人。数据显示，2/3的亚裔支持全面移民改革。
奥巴马曾于1月30日指出，他有信心在今年通过移民改革案，而移民政策应向理工科人才和在美投资创业者倾斜。
加拿大联邦公民移民部长康尼1月24日宣布，加移民部将从4月1日起设立一项着眼延揽海外高端精英人才和企业家的新“创业”移民计划，这将是加国企业家移民制度的重大改革之一。
另外，澳大利亚移民部长宝文此前表示，澳政府正建立可靠的劳动力及移民小区和谐，希望与亚洲，尤其中国，发展紧密关系。
新移民直面困难
大部分中国移民都在尽最大努力，试图从文化上融入移民所在地的新环境、让自己被社会接受。可惜，这并不容易。
对于移民海外的中国移民来说，语言关常常是难以逾越的困难，这极大限制了他们的社交圈。美国移民政策研究所通讯与公共事务部的调查报告显示，美国的中国内地移民以英语为主要沟通语言的人仅占7.6%。
据加拿大《明报》报道，加拿大联邦移民部近日公布了全新的联邦技术移民计分筛选方案，对现行的联邦技术移民评分制度进行改革，其中包括大幅提高对语言能力的要求。另外，适合华裔移民的专业工作难找，“本地工作经验”这个要求就把很多人挡在门外。
纵观各国移民新政策，并不是所有的国家都张开双臂，以多多益善的态度对待移民。
英国内政部1月28日宣布，将改革原有面向移民的英国生活知识考试。不少媒体吐槽称，这让考试更像一场“精英学校的入学试”，让外来移民融入英国时绕了远路。
而据《世界日报》的分析，美国2013年移民改革虽然有希望，但却不会一帆风顺。
全球迁徙新时代
综合媒体报道分析，近年来，随着经济的发展，全球化的深入，全球迁徙时代已经悄然来临。2012年末发表的“华侨华人蓝皮书”指出，随着全球化进程加快，中国海外移民数量不断增加，华侨华人如何在异国他乡自强发展，与所在国人民和睦相处等，都已经成为中国未来发展的重要课题。
蓝皮书还指出，随着新移民人数的增加，华侨华人从业范围开始走向多元，他们不再局限于餐饮、商品批发与零售、超级市场等劳动密集型的行业，开始涉足金融、医疗卫生、文化创意及房地产等智力密集型产业。“纽约移民联盟”执行总监洪贞和说，合法华裔移民数量的增加，将会大大加强亚裔在美国的声音及力量。
越来越多的华裔移民也开始改变所在国的社会、经济、政治乃至文化。越来越多出手阔绰的买家，越来越多的中文标识和服务，越来越多中式的生活习惯和风俗文化，越来越多华人面孔的议员……华裔移民正在不知不觉中改变着世界。（雷蕾）
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英国应对新欧洲移民潮推出限制措施 遭多方质疑
国际在线报道 从2014年1月1日起，包括英国在内的欧盟9个国家将取消对罗马尼亚和保加利亚公民在本国工作的限制。为了应对由此可能产生的大量外来移民，英国政府准备推出新的限制措施。这一做法遭到各方普遍质疑。
2007年罗马尼亚和保加利亚加入欧盟后，两国公民可以免签进入英国等欧盟成员国，但他们的工作机会受到了限制。只有少数人在得到许可之后，能够以自主创业、医生护士或季节性农工的方式或身份在英国工作，对于某些低技能工作还有配额限制。
英国政府担心，有关限制措施的取消会引发大批罗马尼亚和保加利亚公民蜂拥而至并且引发偷盗、乞讨以及骚乱等社会现象。首相卡梅伦因此提出了一项新的议案草案提交议会讨论。这份议案草案规定，从明年1月1日起，新移民进入英国的头3个月里，不能享受失业救济等福利待遇。如果在半年之后仍然没有明确的工作机会， 就将停止支付福利补贴。如果发现移民从事乞讨或露宿街头的情况，就将遭到遣返，如果他们没有工作许可等充足的理由，在一年内不允许再次进入英国。其他措施还包括了对移民享受医疗服务的限制，而且房主、雇主、银行和交通管理部门都有责任确认非法移民身份。议案草案意在打击非法移民，限制他们开设银行帐户、租用房屋，不能免费享受公共医疗服务。
这份方案草案目前正在议会进行讨论，并且引发英国各界的广泛质疑。首先是对于即将到来的移民人数存在争议，政府社区及地方政府大臣皮克尔斯预测说每年可能会达到1.3万人。“移民观察”组织则预测说，到2019年为止，每年来英国的两国移民都会有5万人之 多。但罗马尼亚驻英国大使金加指出，罗马尼亚7年前就加入了欧盟。那些想到海外工作生活的人早就那么做了。只有极少数人选择到英国来工作。保加利亚驻英国大使则估计，每年会有8000名保加利亚人前来英国寻找工作机会。
其次，英国社会能否吸收这些移民，有关措施能否起到作用？英国移民事务国务大臣哈珀称，法案将阻止移民滥用他们不应得到的公共服务，降低吸引非法移民前来英国的诱因，并使驱逐非法移民变得更加容易。但是移民专家认为，如果政府能够采取一些措施，解决移民对当地社区带来的压力，还是能够很好地消化移民的。英国国会家庭事务委员会警告说，这一措施意在创造一种敌视移民的环境，歧视所有的移民。实施后，数以百万计的房主有可能会拒绝向移民出租住房。而要求难民及因为人口走私来到英国的移民为医疗等服务付款更是大错特错的事情。工党影子内政大臣琼斯女士表示，她担心英国少数族裔公民有可能会因此遭到银行和医生的针对性检查。联合国难民署高级专员古铁雷斯对英国移民政策表示严重关切。联合执政的自由民主党也对保守党的移民政策提出了严厉批评。
英国舆论在质疑政府作法合理性的同时，也对移民对经济发展所做的贡献做出了公正评 价。多份研究报告都指出，移民岁数低于全国平均水平，能够填补英国人口老化空出的岗位，提高生产效率和税收，而且他们在医疗、福利及教育等公共领域享受的服务低于英国公民。英国预算责任办公室指出，如果没有每年26万移民的付出，到2060年，英国的公共债务占GDP的比例将达到100%，难以支付大幅增 长的养老及健康费用。英国全国经济和社会研究所最近公布的一项研究称，到2060年，如果政府实现了既定目标，把移民人数控制在10万以下，将给英国经济带来巨大负面影响。国内生产总值(GDP)增长受损程度会达到11%，而人均GDP增长受损程度将达到2.7%。为了保证政府收支平衡，就需要把收入税率调高2.2个百分点。这意味着2060年工资水平将因此降低3.3%。伦敦大学学院教授达斯特曼进行的研究表明，移民的增加实际上使英国变得更为富足而不是贫穷。经合组织11月公布的报告称，移民对英国经济的贡献占到了GDP的1.02%，为163亿英镑。舆论呼吁保守党要么接受经济增长受损的可能，要么放弃这种移民政策。
恐怖分子混入难民队伍 各国需合作应对
据德国《明镜周刊》报道，在发动全国通缉两天后，德国警方10日宣布已在莱比锡抓获与“伊斯兰国”（IS）有关联的22岁叙利亚人亚伯•艾巴克。该嫌犯是一名难民，有相关线索显示其计划中的袭击目标或为柏林机场。由此可以看出，在难民中混入了极端分子，而这场危机并没有简单的解决方法。
2015年2月18日，亚伯•艾巴克以难民身份进入德国，两周后即获得德国当局的庇护许可，并于6月中旬被认定为难民，可在德国居住3年。所有证据都表明，亚伯•艾巴克想对这个为他提供庇护的国家发动恐怖袭击。虽然现在还不清楚，他是入境之前就已经谋划好，受恐怖组织“伊斯兰国”（IS）指使，还是到德国之后才极端化。
该事件之后人们又一次将目光聚焦在这一问题上，在德国和欧洲的上百万难民中，依然混杂着恐怖分子。
在过去的几个月里发生了很多这样的事。警方在对位于石勒苏益格-荷尔斯泰因州一处难民营的突然检查中，抓获了疑似IS成员。安斯巴赫的袭击者在德国提交过避难申请。今年夏天在维尔茨堡市附近的区域火车上持斧袭击的阿富汗青年，是以无人陪同的青少年难民身份进入德国的。2015年9月份大部分的巴黎袭击者都是由巴尔干半岛以难民身份进入欧洲的。
结果就是，为了防止恐怖分子混入，安全机构不得不修正长期以来的认识，即难民路线不会遭到IS的利用。
如何避免在大规模移民后恐怖危机的发生，是值得讨论的现实问题。基社盟呼吁，相关部门能够对难民申请进行更严格的筛选和审查。
基社盟指出了相关部门的管理不善，即在2015年难民危机中对难民的登记审查出现混乱。有的人在欧洲多国以不同的身份进行多次登记。如果安全部门能够建立多国甚至国际层面的数据交流系统，这种情况将不会发生。
两种方法识别可能的袭击者
从亚伯•艾巴克的案例可以看出，全面严格的审查并不意味着能够识别出像他这样的极端分子。目前来看，这位来自叙利亚的恐怖分子使用的就是其真实的名字和有效的护照。安斯巴赫的袭击者也通过了身份审查。维尔茨堡袭击者的指纹由于技术干扰没能在欧洲同步匹配。
这些事件表明，只要他们之前和极端组织有关，这些极端分子在入境时就能被德国当局识破。简单来讲，只要在叙利亚是IS的一个小的支持者，就不会得到入境允许。
另一种识别极端分子的方法就是细化避难申请审理程序，对身份和来源进行更加仔细严格地审查。亚伯•艾巴克事件指出，在2015年他提出申请时，也仅仅是需要提供一份避难理由。虽然之后又进行了一次个人调查，但这并不意味着当局了解了申请者真实的思想方向。在实际调查中如果发现申请者和恐怖组织有任何的瓜葛，都不能允许其入境，这需要警方和反恐部门的密切配合。
当然也可以通过其他难民提供的线索来识别潜在的恐怖分子，比如这些人有没有在叙利亚加入过恐怖组织或有没有参加过恐怖活动。
总之，隐藏在难民中的恐怖分子是真实存在的，对德国社会来说毫无疑问是一场巨大的挑战，需要各安全部门甚至国际间的通力合作。
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