【www.ym16.com - 难民移民条件】
据中国日报报道
综合外国媒体报道，欧盟委员会主管移民事务的委员25日警告称，如果抵达欧洲的难民数量在未来10天内没有得到有效控制，欧盟的移民体系将“全面崩溃”。而现实表明崩盘危险似乎真实存在，据预测，新一股难民潮正在向欧洲大陆逼近，约有100万难民正在路上。
此外，因欧洲多国加强边境管控，数万难民被困希腊。25日，两名难民绝望之下在雅典市中心一处广场上吊自杀以示抗议。希腊总理齐普拉斯表态，希腊拒做收纳难民的“仓库”。
[欧盟官员]
不限制后果不堪设想
欧盟内政部长会议25日在布鲁塞尔召开。会上，欧盟委员会负责移民事务的委员阿夫拉莫普洛斯向与会成员国部长们发出警告：“未来10天，我们需要看到切实、明确的结果，否则整个（移民）体系将陷入全面崩溃的危险之中。”
阿夫拉莫普洛斯表示，此次会议讨论了两个重要问题，一个是关于建立欧洲边境和海岸警卫队的建议，现任欧盟轮值主席国荷兰将负责在今年6月前就此达成一项协议； 另一个是关于对通过欧盟外部边境的人员实施系统性检查的建议。他期待尽快就第二个建议与欧洲议会达成协议。
据悉，欧盟和土耳其特别峰会将于3月7日在布鲁塞尔举行。这次峰会旨在加快推进实施欧盟-土耳其行动计划，使更多的难民选择留在土耳其，而不是前往欧洲国家。阿夫拉莫普洛斯说，欧盟须在此次特别峰会前限制涌入欧洲大陆的难民，否则后果不堪设想。
[国际移民组织]
1月至今11万名难民抵欧
国际移民组织发布的数据显示，在2015年，入欧难民人数直至6月才突破10万，今年却只用不到了两个月的时间。1月至今，已有11万名难民抵达欧洲。
并且随着天气逐渐变暖，将会有更多人通过地中海进入欧洲。欧盟轮值主席国荷兰移民事务大臣戴霍夫警告称，3月7日左右，预料中的春季移民潮有可能到来，“我们必须在此之前找到解决方法”。
欧盟边境管理局负责人莱杰里的看法与戴霍夫类似，宣称2016年将再有100万移民或难民抵达欧洲。他说阻停难民潮几乎是不可能的，“经验表明边境围栏和海上巡逻无法阻止难民进入欧洲的脚步，如果2016年的难民人数相较于2015年能够保持稳定，这就是成功。但叙利亚的局势可能会再次产生100万难民”。
[希腊]
拒沦为收纳难民“仓库”
去年一整年，赴欧难民人数突破百万，其中大多数经过巴尔干半岛上的希腊、马其顿、塞尔维亚、保加利亚和罗马尼亚等深入欧洲，进入德国、英国和北欧国家。然而近日，由于邻国马其顿关闭边境、控制难民涌入，致使数万难民被困希腊。
25日，两名男性难民自感离开希腊无望，绝望之下他们在雅典市中心的一处广场公开上吊自杀。其中一名巴基斯坦男子失去意识被送往医院救治。
据希腊官员估测，自马其顿22日关闭边境、拒绝非叙利亚或伊拉克难民入境后，大约2万名难民滞留希腊。难民人数激增导致希腊境内所有难民收容中心满员，当局不得不开放体育场馆作为临时性的难民收容场所。英国记者在雅典郊区一个临时性难民营看到，数百名难民正在排队领取食物。
眼看他国限制难民流动的措施给希腊造成巨大压力，希腊总理齐普拉斯25日表态，希腊拒绝沦为收纳难民的“仓库”，他说欧洲一些国家的“单边行为”无助于解决难民危机，应对难民问题需要国际社会和欧洲国家紧密合作。齐普拉斯呼吁欧盟各国尽快接受难民配额政策，否则希腊将对欧盟未来达成的协议说“不”。
延伸阅读
全球6530万难民过半是儿童
6月20日是“世界难民日”。联合国在当天公布的2015年《全球趋势报告》显示，2015年全球范围内难民人数达到了创历史纪录的6530万，也就是说，目前全球平均每113人当中就有一人属于难民身份，多年来一直生活在难民营。
叙利亚冲突等近些年新形成的冲突战争加剧了全球难民危机，而阿富汗和索马里等数十年来一直动荡不定的国家也不断造成更多的人流离失所。全球一半以上的难民来自三个国家：叙利亚、阿富汗和索马里。与此同时，哥伦比亚、叙利亚和伊拉克拥有最多境内流离失所者。
报告还显示，接纳难民数量最多的国家往往是产生难民国家的邻国。土耳其是全世界接纳难民数量最多的国家，接纳了250万人，其中大部分来自叙利亚。紧随其后的为巴基斯坦、黎巴嫩和伊朗。非洲国家当中接纳难民人数最多的国家为埃塞俄比亚、肯尼亚、乌干达、刚果和乍得。
“在海上，每年有惊人数量的难民和移民丧生；在陆地上，逃离战争的人们发现边境封锁无路可逃。有的国家因为政治因素排斥难民。”联合国难民事务高级专员菲利普·格兰迪说，各国携手合作不仅仅是为了难民，也是为了全人类的利益。这种合作的意愿正在接受考验，精诚团结的精神迫切需要延续下去。 ●南方日报驻京记者 赵晓娜
难民数
2015年，全球难民人数高达6530万，比2014年底激增500多万人。全球平均每113人当中就有一人属于难民身份。这一数字已经超过英国总人口，如果组成一个国家，人口数量可以排在世界第21位。
2015年，因冲突或迫害而流离失所的人新增1240万，去年全球每分钟约有24个人被迫逃离家园。
儿童占比
2015年9月，来自叙利亚的三岁难民小艾兰之死，重新点燃了各国对于难民问题的关注。根据联合国难民署可以收集到的数据，儿童占到2015年全球难民总数的51%。
令人担忧的是，许多儿童被迫与父母分离，或者独自远行。总计有9.84万来自儿童的庇护申请，这些儿童没有任何人陪同，被迫与家庭分离。这是联合国难民署目前的最高统计数据。
去向
2015年，全球约三分之二的难民属于“国内难民”，这些难民往往是因为先前生活的地区发生武装冲突而被迫逃离。联合国难民署登记统计的2015年国内难民数量达到4080万，比2014年多出260万，并且是有史以来最高数字。
另外，2130万难民逃亡海外，主要的原因是武装冲突、战争和内战。这一数字比2014年多出180万，并且是自20世纪90年代以来难民总人数最多的一次。
对工业化国家来说，2015年也是其接收新申请庇护者数量创造新的纪录的一年，有200万申请。德国接收了比其它任何国家都多的庇护申请（44.19万），美国接收庇护申请的数量排在第2位（17.27万），瑞典和俄罗斯也接收了一定数量的庇护申请，分别为15.6万和15.25万。
叙利亚冲突等近些年新形成的冲突战争加剧了全球难民危机，而阿富汗和索马里等数十年来一直动荡不安的国家也不断造成更多的人流离失所。全球一半以上的难民来自三个国家：叙利亚、阿富汗和索马里。
其中，叙利亚有490万人，阿富汗有270万人，索马里有110万人，这几个国家的难民数量加在一起占联合国难民署在全球范围保护的难民数量的一半以上。
瑞典：数万难民或在帐篷里度过瑞典寒冬
中新社10月16日电 据外媒16日报道，瑞典预计今年可能收容十余万难民，移民局表示，瑞典当局下周将开始建设收容难民的营区，数以万计难民可能在帐篷里度过瑞典的寒冬。
瑞典表示，今年可能有15万难民抵达，突破上世纪90年代巴尔干半岛战争期间缔造的8万4000人纪录。瑞典长期以来一直苦于住房短缺问题，因此为难民安排住处是最大挑战之一。
瑞典移民局和急难救助署下周将开始与建帐篷营区，可供约300名难民居住，地点在南部的一处军事训练基地，当地1月的平均气温在零点以下。
这些帐篷将以电力供应暖气，每个帐篷的面积最多可供5人居住，每个人有单独的床，还有起居空间。
移民局协调员费尔嘉说，如果真如预期有15万难民抵达，帐篷“将是我们的救星”。他还说，至少有3万5000个新床位将安置在帐篷里。
根据欧盟边界主管机构欧洲国际边界管理署(Frontex)的数据，截至9月底，约63万难民抵达欧盟国家境内。欧盟委员会表示，当前的全球难民问题是二战以来最大的一次。
欧盟护照全面分析
欧盟虽然是一个统一的政治经济联合体，但是欧盟28个成员国各自签发的自己的护照，这28本国别护照的统称就是欧盟护照。但是，欧盟护照都拥有一些共同的设计标准，包括红色系列的封皮，封皮上用本国官方语言和英文共同标注“European Union (欧洲联盟)”的字样，并且护照都采用生物录制(电子照片，电子签名和指纹记录)。
一、欧盟护照获得条件
由于“欧盟护照”是由28个不同国家颁发，所以每个国家的申请条件也不同，申请人想要获得某个国家的“欧盟护照”就必须满足这个国家特定的入籍条件。
多数欧盟国家对入籍人士的要求有5条：
申请人对该国进行某项投资，帮助经济增长;
申请人满足该国家规定的居住要求;
申请人通过该国家的语言考试;
申请人提供无犯罪史证明;
申请人通过该国的背景调查。
在申请人满足以上5条后，就可以入籍这个欧盟国，并且获得欧盟护照。
二、欧盟护照获得方法：塞浦路斯投资入籍
2016年9月13日，塞浦路斯政府宣布再次更新塞浦路斯特许入籍计划法案——将投资入籍法案规定的最低投资额降至200万欧元，取消组团递交的规定，且父母亦可成为护照申请人，单独家庭完成投资，即可全家获得塞浦路斯护照。
加拿大大选将至，移民政策将面临怎样变化？
作为传统移民大国，加拿大吸引了来自世界各地的移民者。不仅仅因为其宜居的生活环境，还有生活质量、优渥的社会福利、 完善的教育体系以及利好的移民政策。
但是，「10月份加拿大将面临联邦政府大选」，而对加拿大移民政策的承诺更是个党派绕不开的话题!
目前，参与竞选的除了执政的自由党以外，加拿大还有三个主要的反对党：加拿大保守党、新民主党以及绿党。尽管这些政党都曾表示支持增加经济技术类移民，但政策方面存在差异。
那么哪一方更占优势呢?
最近几个星期的民调都显示自由党和保守党的支持率几乎持平，都在33%上下。但是CBC民调分析人士格勒涅(ric Grenier )说，如果结合全国选区分布和两党在各地的不同支持率来看，自由党占微弱优势。
保守党在阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省和曼尼托巴省的支持率领先。按照 * 民调结果计算，该党在这三省可赢得大约55个议席。而自由党在安大略省、魁北克省和大西洋四省占优势。如果大选在今天举行，自由党在安省和魁省可以获得大约121个议席。
成为加拿大议会众议院多数党需要占据至少170个议席。目前的情况是，加上其他省份，自由党可能获得164个议席，保守党可能获得140个。但是格勒涅说，这二十多个议席的优势很脆弱。四十天后，自由党是否能够再攻下几个选区，从而组成多数政府，还是失去几个选区，变成少数，很大程度上取决于新民主党、绿党和魁北克党团的表现。
总体来说在移民政策上，自由党可能会更利好，保守党对移民是收紧状态，但是目前形势双方实力差距不大，至于哪方能获选还需等待最终结果。但可以肯定的是，移民政策瞬息万变，如果有意向选择办理加拿大移民的人士，需要抓紧时间。
缅甸战乱:数十万难民逃往孟加拉国和中国
罗兴亚人，缅甸若开邦阿拉干地区的一个穆斯林族群，信奉伊斯兰教，说孟加拉语的一种方言，从体貌特征以至文化上与孟加拉人相差不大。截至2012年，约有80万罗兴亚人生活在缅甸。
为什么罗兴亚人会生活在缅甸？在十九世纪，英国通过第一次侵缅战争于1826年占领缅甸若开邦，并在1885年第三次侵缅战争后占领全部缅甸。其间，英国殖民政府从当时属于英属印度的孟加拉国地区迁移大批移民至若开地区，协助殖民统治，挤占当地居民土地和生活资源。
二战时期，英国殖民政府还利用这批孟加拉移民，与当地若开族和缅族对抗，更加深了民族矛盾。殖民者“以夷制夷”制造民族矛盾的政策，埋下了若开邦外来移民与其他民族之间仇恨的种子。
此后，缅甸又融入了1971年第三次印巴战争后逃入缅甸的孟加拉国难民。因为试图分裂与反叛等多种复杂的原因，罗兴亚其中的激进派成立反政府武装，不断干扰缅甸的社会治安。罗兴亚人与缅甸占多数的佛教徒之间的关系一直十分紧张
他们自称是古代到孟加拉湾经商的阿拉伯人后代，早在公元7世纪就已在缅甸居住。缅甸政府和主流人群认为，若开邦的外来移民群体是英国殖民占领若开邦后迁移至缅甸的孟加拉国人，为非法移民。他们将若开邦移民群体称作宾格利人，意即孟加拉人。
即便是同样信奉伊斯兰教的一些缅甸邻国（如孟加拉国、马来西亚、印度尼西亚等）也经常不愿收留罗兴亚难民。但是孟加拉国接受这些信奉伊斯兰教的罗兴亚人，据说政策一出，不到俩周就有37万名罗兴亚难民从缅甸境内逃到孟加拉国。
不过，也有15000多人左右在过去的一个月中离开在缅甸的居所，穿过边境逃往中国。中方对中缅边境的和平与安宁高度重视，出于人道主义考虑，中国地方政府暂时收容了他们
中国不仅给难民安置了救助帐篷。还提供了物资，由于物资紧缺，气温又低，几个中国边防兵还将被子让给难民。
她们住着简易的棚子，不知道未来的路将是怎样，只希望能越来越好，对于她们来说，最渴望的就是“居有定所”
为了逃避战火缅甸难民进入中国境内，但是并不能长待。希望他们早日安定下来，她们非常羡慕中国的强大与和平。
难民问题折射欧盟内部裂痕加大
“我们会像关闭港口一样关闭机场！”10月7日，意大利以强硬表态否认该国将接收难民的传闻。近段时间以来，德国与意大利围绕难民问题讨价还价，凸显了难民问题正日益成为影响欧盟内部团结和稳定的“老大难”问题。
上个月，德国内政部长泽霍费尔宣布，德意两国将就难民遣返问题签署协议，但意方日前表示该协议“仍需商讨”。分析认为，难民涌入给欧洲国家带来巨大压力，欧洲各国责任分担尚未厘清、保守主义势力抬头导致难民问题成为欧盟“老大难”。
持“反移民”和民粹主义立场的意大利新政府自今年6月上台以来，在移民问题上一直采取强硬的态度，并不惜与周边国家发生外交摩擦。除了收紧内部的移民政策，对内严厉打击非法移民，对外屡次阻止难民登陆外，意大利副总理兼内政部长萨尔维尼以“条款严重不平等”为由，在欧盟内部一直致力于彻底修改《都柏林协定》，重新制定难民分摊计划。
根据《都柏林协定》，难民抵达欧洲大陆时登陆的欧盟成员国负责受理难民的庇护申请和安置。但现实是，难民在意大利等接收国家登陆后纷纷自行前往德国等其他欧洲国家。过去3年中，德国已经接收了100多万难民，大量涌入的难民和国内民众持续上升的排外情绪让德国的难民安置面临极大压力。
不堪重负之下，德国一直寻求能与意大利签署难民返还协议。该协议内容与德国此前已与西班牙和希腊所达成的相关协议类似，其中规定，“德国今后若在边境截获的难民中发现已在意大利申请避难者，有权将其当即遣返回意大利。”
欧洲媒体称，意大利迟迟未在协议上签字的原因在于，意方要求德方在两方面作出让步，以支持其在欧盟内关于难民事务的立场：首先，意大利希望德国支持修改《都柏林协定》；其次，改变欧盟在地中海巡逻救助难民时总是把获救难民首先送往意大利的做法。意大利特别强调欧盟各国应该采取“责任分担”的方式，呼吁难民原籍国、中转国和目的地国共同合作“平衡”安置难民，而非让难民首次登陆国独自承担压力。德国尚未对此表态。
意大利安莎社分析称，数量庞大的难民给欧盟各国带来了极大的负担，一些国家出于自身利益拒绝履行《都柏林协定》，协议已经形同虚设。意大利团结协会主席斯齐亚沃尼认为，《都柏林协定》的现状不仅反映出难民问题给各国带来的分歧，也凸显出欧盟协调解决问题能力的不足。同时，针对是否进行改革的争吵和担忧，折射出欧盟内部裂痕的进一步拉大。
路透社称，难民问题持续困扰欧洲各国，由此引发的外交压力也呈上升趋势。同时，业已存在的大量难民给欧洲社会带来的长远影响也不容忽视。
欧盟关于难民庇护的法律：都柏林公约
都柏林公约是一部欧盟法律，它指定了难民在日内瓦公约(经过纽约协议修订)下寻求政治避难的申请流程。目的是理清哪个欧盟成员国负责特定的寻求避难者，并确保至少一个成员国处理申请。
第一条
1、为了更好地理解本协议，特作如下解释:
(a)"外国人"指:任何非签约国的人员;
(b)"避难申请"指:根据《日内瓦条约》第1条和《纽约修正草案》，有合法难民身份的外国人提出寻求签约国保护的请求。
(c)"避难申请者"指:还未获得最后决定的提出避难申请的外国人。
(d)"对避难申请的调查"指:根据避难申请，相关权利机构进行的调查、决定和裁决方法的全部审查过程，不包括与签署国责任相关的调查避难申请的程序。
(e)"居留许可"指:任何根据签约国的相关权利机构允许外国人在该国的领地居留的认证，但在居留许可和避难申请的调查期间发布的签证和"暂住"证除外。
(f)"入境签证"指:在其它入境条件符合的情况下，允许外国人进入的签约国的决定。
(g)"过境签证"指:在其它入境条件符合的情况下，允许外国人穿越它的主权领土或从该国的海港和机场中转的签约国的决定。
2、签证种类根据第1条中(f)和(g)给出的定义进行评估。
第三条
1、签约国有义务对在其边境或国家主权领土的外国人提出的每一份避难申请进行调查。
2、由签约国根据条约定义的标准对所提出的申请进行调查。其中第四条至第八条的标准按它们出现的先后应用。
3、调查申请的国家根据本国法律和国际义务进行调查。
4、如果申请者同意，各签约国有权调查外国人提交的申请，即使该调查不是在条约中所规定的。签约国在上述规定下可履行对向其提出避难申请的人员进行调查的职责，并可以转让给愿意调查该申请的签约国。若申请转交给后者，则前者须将所有的资料一并移交。
5、任何签约国都有权根据相关的国家法律，依据《日内瓦条约》和《纽约草案》的限定性条文将难民申请送交第三国。
6、当难民申请第一次到达签约国时，依据条约的规定，签约国调查难民申请的过程自此开始。
7、目前处于其它签约国主权领地并在那里已经提出难民申请，但在决定国家责任的过程中撤回他的或她的申请后，为了完成对难民申请的调查，该难民申请者应依据第十三条由收到难民申请的国家遣返。若难民申请者曾离开签约国主权领土三个月以上或已在签约国获得三个月以上的有效居留许可，该限制不再适用。
第四条
提出难民申请的家庭中的一个家庭成员已经根据《日内瓦条约》和《纽约修正草案》被承认有合法难民地位，并在签约国合法居住，如果其他家庭成员愿意，该国有权调查其他人的申请。难民申请者的配偶或他(她)的18岁以下未成年的并且是未婚的子女为其家庭成员。如果难民申请者本人是18岁以下未婚的未成年人，他(她)的父母均为家庭成员，其它人不属于其家庭成员。
第五条
1、对于拥有有效居留许可的难民申请者，发放许可的签约国有义务调查其难民申请的资料。
2、拥有合法签证的难民申请者，除了以下情况，发放签证的签约国有义务调查难民申请。
(a)若签证是根据另一签约国的书面认可签发的，则难民现在所申请的避难国家有义务对其进行调查。但首先应该参考另一签约国签发书面认可的重要依据。考虑到安全原因，与其不一致将使本条款中所规定的书面认证失效。
(b)对于拥有过境签证的难民申请者，如果向不需要其签证的另外一个签约国提交申请，则该国有义务调查他的难民申请。
(c)对于拥有过境签证的难民申请者，向签署了他(她)的通行签证的国家提交难民申请，若该国接到另一签约国外交或领事结构的书面认证，证明申请者在满足进入后者的条件下，放弃了签证要求，则后者有义务进行难民申请的调查。
3、对于拥有不同国家签发的一个以上有效居留许可或签证的难民申请者，签约国对难民申请的调查应按下列顺序进行:
(a)给予最长居留期限的国家;或者在所准许的居留期限一致的情况下，在最近的日期批准居留许可的国家;
(b)同一类型的签证中，批准的居留许可最近期满的国家。
(c)对于不同类型的签证，批准有效期最长的居留许可的国家;或在有效期一致的情况下，居留许可最近期满的国家。该条目不适用于拥有一个或多个过境签证的情况下，对另一个签约国的入境签证的调查。在该情况下，签署入境签证的签约国有义务进行难民申请调查。
4、对于拥有目前居留期限少于两年的一个或多个居留许可，或目前居留许可的期限少于六个月的一个或更多签证的难民申请者，实际上可以让他或她进入一个签约国的主权领域，本条款1、2、3节的条目，适用于未离开签约国领土的外国人。对于拥有目前居留期限少于两年的一个或更多居留许可，或目前居留许可的期限少于六个月的一个或更多签证的难民申请者，可以让他或她进入一个签约国的主权领域，只有当外国人未离开共同体领地范围的时候，签约国才有义务受理申请。
第六条
当来自签约国的难民申请者通过海、陆、空非法穿越签约国边境的时候，其进入的签约国有义务调查难民申请。若该国可证明该申请者在提出该难民申请前，在其提交申请的某签约国连续居住六个月以上，则该国可以不承担该义务，而由避难者向其提交申请的国家负责调查。
第七条
1、难民申请调查的责任应由有责任控制外国人进入主权领土的签约国承担，除非是该外国人合法进入不需他或她签证的某签约国的领土。
2、对于横越签约国间未定边境的入境，如果是不离开该横越区的旅行者，对于穿越该地区空港的签约国无须控制入境。
3、若难民申请在某签约国的过境空港中提出，则该国应负责对其进行调查。
第八条
没有签约国负责调查的难民申请，应根据条约中的其他相关规定，由难民首次提交申请的签约国负责调查。
第九条
任何签约国，即使是根据条约规定无义务进行调查的，出于人道主义，特别是基于家庭或其他方面的文化因素，如果申请者愿意，可应另一签约国的请求进行难民申请的调查。若签约国同意调查请求，调查的职责可转到该国。
第十条
1、根据条约标准进行难民申请调查的签约国应担负如下责任:
(a)根据第十一条的规定，有权对在另一签约国提交了难民申请的申请者进行调查。
(b)须对避难申请的调查进行到底。
(c)根据第十三条的规定，重新接纳或准许已审查过其避难申请的非法居住在另一签约国的申请者。
(d)根据第十三条的规定，送还撤回调查中的在另一国递交申请的申请资料。
(e)根据第十三条的规定，拒绝并送还非法居留在另一签约国的外国人所提交的申请。
2、若有一签约国向申请者签发一个超过三个月的居留许可，则一(a)到(e)指定的义务转到该国。
3、若相关外国人已离开签约国领地三个月以上，则一(a)到(d)指定的义务不再适用。
4、在撤回或拒绝申请后，若调查难民申请的国家采取必要措施让外国人回到他的初始国家或是另一合法进入的国家，则一(a)到(d)指定的义务不再适用。
第十一条
1、若受理了难民申请的签约国考虑到另一签约国有责任调查该申请，它应尽快在申请提交后的六个月内告诉另一签约国受理该申请。若该要求过了六个月的期限，受理该申请的国家有义务进行调查。
2、提出控诉的要求应包括一些指示，允许用其它国家的法典来判定它是否依据条约的标准承担其义务。
3、根据规定，哪些国家负有义务，应基于申请者第一次向签约国提出难民申请时的情形来确定。
4、签约国应在收到要求的三个月内宣布关于该要求的判定。若是三个月内无任何表示，视为自动接受该要求。
5、从难民申请递交的签约国将申请转送到负责该事的签约国，应在同意处理该要求的日期前一个月送达;如果该外国人对该转送决定提出异议，则应在异议解决后的一个月，或者在这些过程暂时中止之时，将申请送达。
6、根据第十八条的规定而实施的具体措施应首先确定处理申请过程的程序。
第十二条
居住在一签约国主权领土境内的申请者根据另一签约国的规定提交难民申请，对避难申请的调查应由申请者居住地所在的国家来执行，该国将被视为受理难民申请的签约国。
委托处理避难申请的签约国应立即通知该签约国并且将该协议的目的看作是在此提出避难申请的国家。
第十三条
1、如果出现第三条第七款和第十条中的情形，难民申请者将按如下规定被遣返:
(a)对提出遣返申请者的要求应给出指示，根据第三条第七款和第十条的规定，可以让收到该要求的国家确定自己的责任。
(b)被告知接受申请者的国家应在该事件送交它后8天内对要求做出应答。若它承认自己的义务，最迟应在其同意后的一个月之内接受难民申请。
2、根据第十八条的规定采取的措施可以在较晚的日期定出接受申请者的程序的细则规定。
第十四条
1、签约国将以下情况通知彼此:
(a)国家立法或管理的措施以及对难民问题的适用惯例;
(b)每月难民申请者达到的统计数字和对他们根据国籍进行的分类;
签约国间应相互交换信息。该信息按季度提交给理事会的综合秘书处，可使该信息在签约国及代理国和联合国的难民委员会之间进行流通。
2、签约国间的相互交换依据:
-难民申请的最新动态的一般信息;
-避难申请者所在国情况的一般信息;
3、若提供第二款所提到的信息的签约国希望它成为机密，则其它签约国应答应该要求。
第十五条
1、各签约国应与其它各个签约国相互沟通，以下的各个情况是必要的:
-确定主管调查避难民申请的签约国;
-调查避难申请;
-执行该条约下产生的任何义务;
2、该信息只含有:
-申请者，如果有必要，包括其他家庭成员的个人细节(姓、名、如果有必要;以前的名字;绰号或化名;目前和以前的国籍;出生地点和日期)，
-身份证和旅行证件(证件号码，有效期限，发行日期，发行机构，发行地点，等等);
-其它确定申请者身份的必要信息;
-居住地和旅行路线;
-签约国颁发的居住许可或居留签证;
-申请提交的地点;
-避难申请者以前提交的申请日期，目前的申请的提交日期，如果有必要的话，还包括对申请处理的不同阶段的进展情况和最后的决定。
3、此外，一签约国可以要求另一签约国告知避难申请者提出申请的原因，如果有必要，还应包括其关于申请做出决定的理由。是否透露这些信息，由被要求提供信息的签约国决定。在任意情况下，要求交流的信息需要获得正式批准。
4、应签约国的要求，可进行信息交换。这只发生在各签约国和委员会根据第十八条的规定而进行交流后所定的权限之中。
5、信息交换只限定用于本协议第一款所规定的目的。
各签约国中，该信息只可与权威法院和委托法庭交流:
-确定主管调查避难申请的签约国;
-调查避难申请;
-执行该条约下产生的任何义务;
6、提供信息的签约国应保证其正确性和实效性。若该签约国提供了不准确信息或不应提供的信息，应及时告知被接受的签约国，他们有义务纠正该信息或将之销毁。
7、如果要求，避难申请者有权接收关于他或她的交换信息。这时，信息依然可以利用。若他或她确定该信息不正确或不应提交，他或她有权纠正或销毁该信息。该权利的行使参见第六款中规定的条件。
8、各相关签约国之间转交和接受交换信息应有相关记录。
9、该信息的保留期不应超过它被交换所需的时间。相关签约国将在适当时间调查保留该信息的必要。
10、在任何情况下，相同的信息应至少受到接受它的签约国对类似信息的平等的保护。
11、若资料不是自动处理而是以其它形式处理的，通过有效控制，各签约国应采取适当措施来保证与该条款相一致。若签约国有第十二款提到的监督体系，可以指派给它控制任务。
12、若一个或多个签约国希望用计算机处理第二款和第三款提到的所有或部分信息，考虑到个人数据的自动处理，只有当相关国家采用保护个人的1981年2月28日《斯特拉斯堡条约》的法律规定，并且委托适当的有独立监测该过程的机构时，才有可能采取该计算机化的处理过程。
第十六条
1、为消除在应用中的困难，签约国可以向委员会提交关于本条约第十八条规定的修正方案。
2、若证明有必要修正或补充该条约，为获得建立欧洲经济共同体谈判的第八a条给出的目的，特别是，该目的与建立协调难民的共同签证政策相连，由签约国任职的委员会应召开与第十八条规定相关的委员会议。
3、该条约的任何修正或相应补充应被第十八条中所规定的委员会接受。它应和第二十二条规定相协调。
第十七条
1、若签约国经历的主要困难是因为获得该条约结论的前提条件有较大的变化，有问题的国家可以将问题提交第十八条所规定的委员会，后者可以让签约国采取处理该情形的措施或在必要时采用该条约的修正或补充规定，适用条件如第十六条第三款所示。
2、若在六个月后，第一款描述的情况仍然存在，根据第十八条第二款的规定所起作用的委员会可以批准受到该变化影响的签约国暂时延缓实施本条约。如果没有延缓，将违反欧洲经济共同体谈判的第八a条规定或是违反签约国间的其它国际义务。
3、根据第二款，在延缓期间，除非已经达成共识，委员会应继续对本条约进行修订。
折叠编辑本段第十八条
1、应建立一个含有各签约国政府代表的委员会。该委员会应由一个在委员会任职的签约国任主席。代理国应依据第四条的规定参与委员会的讨论和工作会议。
2、应一个或多个签约国的要求，委员会应调查向一个或多个签约国提出申请的一般问题或对该条约的阐释的任何问题。委员会应确定第十一条第六款和第十三条第二款中的相关措施。应给出第十七条第二款的相关授权。委员会应依照第十六条和第十七条对条约进行修正或补充。
3、所有决定需要委员会成员全部通过。但是对于第十七条第二款所述的特殊情况，它可按成员三分之二多数通过做出决定。
4、委员会确定程序章程，召开工作会议。委员会和工作会议的秘书由理事会综合秘书处推荐。
第十九条
1、对于丹麦王国，该条约的规定不适用于法罗群岛和格陵兰，除非丹麦王国制定了相反的声明。该声明可以在任何时间通过与爱尔兰政府的交流制定，并且该信息应通知其它签约国。
2、关于法兰西共和国，该条约只适用于法兰西共和国在欧洲的主权领土。
3、对于挪威王国，条约的规定只对该王国在欧洲的主权领土适用。对于联合王国，条约的规定只对大不列颠和北爱尔兰适用。不适用于与联合王国有外部关系的欧洲领土，除非联合王国发布例外的声明。该声明可在任何时间通过与爱尔兰政府的协商而制定，但应通知相关的其他签约国。
第二十条
本协议不受制于其他条约规定。
第二十一条
1、该条约对任何签约国的同意公开。同意方式应与爱尔兰政府协商。
2、根据条约规定，对于其他签约国的同意，该条约在接受同意三个月后的第一天生效。
第二十二条
1、该条约应受到批准、接受或同意。批准、接受或同意的方式应与爱尔兰政府协商。
2、爱尔兰政府应通知其他成员关于批准、接受或同意的方式。
3、只要最后一个成员国采用批准、接受或同意的方式，则该条约在三个月后的第一天生效。采用批准、接受或同意的方式应通知其他成员关于该条约生效的日期。
约旦临时避难所住着 8 万难民，成了这里第四大城市
Zaatari 难民营位于约旦 Mafraq 市附近，距离叙利亚边境 12 公里，成立于 5 年前，现在已经成为约旦的第四大城市了。据澳大利亚 ABC 电视台 7 月 28 日报道，Yusra Arafat 一家七口为了躲避战火而来到难民营，五年来，Yusra Arafat 和家人把 Zaatari 难民营当成了家。7 月 28 日是难民营成立五周年纪念日。
Yusra Arafat 的儿子一直在努力应对他所遭受的创伤，从 7 岁起就不再说话，至今已有 5 年，对于这个男孩来说，他遭遇的一切令人对战争感到愤怒，但他的母亲 Yusra 说：" 没关系，重要的是我们已经逃离了战争。" 几个月前，男孩说出了 5 年来唯一的一句话，面对摄影师，他又低声说要拍一张照片。
Zaatari 难民营居住着约 8 万叙利亚人，实行金本位制，即以黄金为本位货币，Zaatari 不像其他的难民营，这里不允许贸易往来或成立小型企业，也没有全面支持的援助项目。但随着人口越来越多，贸易逐渐在难民营周边兴起，黄金商人开始抢占婚纱店和果蔬店的生意。
16 岁的 Arabi 偷偷溜进营地的围栏，为马铃薯种植者打工，以养活家人。他说：" 我已经工作两年了，这不是一个正常的生活。"ABC 的记者发现他还在一个儿童收容中心为一个小男孩理发，这个收容中心是由国际联盟 " 救助儿童会 " 成立的。
Arabi 说：" 我想为一个名人剪发，这对我来说是个很好的广告。" 他问 " 救助儿童会 " 的工作人员：" 你什么时候开一个更高级的理发课程？我在这里学到了所有的东西，现在我想要一个更高级的课程！" 虽然 Zaatari 的居民得到了相对良好的援助，但仍然存在着巨大的隐患。
救助儿童会的首席执行官 Paul 说：" 我们看到了大量的家庭暴力，我们看到女孩们结婚的年龄越来越小，这让她们失去了受教育的机会，我们看到了童工。" 人们受到精神创伤，遭遇贫穷，陷入困境，难民营中一直流传着关于叙利亚发生了什么，以及他们什么时候可以回家的谣言。5 年过去了，援助组织认为这个新城市不会很快关闭。乐施会的 Soman Moodely 说：" 叙利亚仍有持续的暴力事件，叙利亚难民回家并不安全 "。
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