难民危机下的德国社会撕裂

2020-10-31
德国的移民条件 办理德国移民的经验 难民移民条件

德国的移民条件。

导读: 从根本上解决移民、难民问题,应该加强整个国际社会的团结与合作,消除种族主义、殖民主义等政治根源,共同分摊保护和援救的负担,而不应该忽略这些群体的感受与权利,仅仅把他们当作争抢民众选票的工具。

德国联邦统计局日前公布的数据显示,由于移民数量攀升,截至2018年年底,德国人口升至约8300万人,略高于上一年的8280万人,人口数量为1990年两德统一以来最高。

据统计,尽管自1972年以来,德国人口自然增长率一直为负。但近年来,德国人口的长期下降趋势被移民潮扭转。联邦统计局估计,2018年净移入德国的人口数量(即移入超过移出的人口数量)达34万至38万,与2017年相比有所下降,不过移民数量依然高于负增长数。根据数据,移民似乎是在一定程度上解决了德国的人口危机,然而,事实却不仅仅是加减法那么简单。

屈指算来,2010年“阿拉伯之春”造成的欧洲移民潮已经持续了9年,自2015年德国爆发难民危机至今也已4年。这些年,移民是否成功融入了欧洲,他们的生活如何,这些难民的到来又怎样改变了欧洲,值得关注。

融入困难 德国加速遣返

众所周知,德国放手欢迎难民,除了政治上的考虑和德国国际形象的塑造,更加务实的目的便是希望适当引入年轻人口补充劳动力。尽管德国经济在欧洲一枝独秀,但是快速的经济增长速度和出口需要廉价劳动力的补充,难民成为德国政府弥补老龄化的理想人选。因此,2015年难民潮高峰时,共有89万人提出避难申请。但截至目前看来,这些难民仍然很难及时作为可用劳动力补充。据德国《世界报》此前的报道,德国联邦移民与难民局的最新统计数据显示,在为移民和难民提供融入支持方面,德国政府没有实现原定年度目标。原定为43万移民提供的融入课程,最终只有28万人接受了培训,毕业与否尚未可知。面向就业的德语课程上座率更是只有一半。不过,德国政府仍在不遗余力地宣传难民的工作价值,呼吁各家企业使用难民员工。

然而,一方面,能够逃往欧洲的难民,并非表面意义上的困难人群,反而是中东地区的富裕阶层居多。他们来到欧洲为的是更好的生活,所以充当廉价劳工的意愿并不大。另一方面,由于文化的差异,许多中东难民即使来到德国,也并不愿意受本地社团的管理。为此,德国政府已经计划将每年接纳移民人数下调,控制在18万至22万之间。

此外,德国政府还加大了遣返力度。此前由于德国政府负责难民事务人手紧缺及遣返国政府的消极应对等因素,遣返被拒难民的工作一直缓慢。大量难民在申请避难失败后长期滞留在德,滋生不少社会问题,一些人还伪造身份再次申请避难。不久前,德国联邦政府制定了更严格的遣返规定,一旦在德国有违法行为,庇护申请人就必须立即被遣送。2018年上半年,约有12300人被遣送出德国。德国联邦议院也于18日表决通过法律修正案,将阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥、格鲁吉亚划为“安全国家”,上述四国公民在德国申请难民身份遭拒后将被加速遣返。按照德国内政部长泽霍费尔的说法,法律修正案通过后,将有助加快“安全国家”公民申请难民身份被拒后遣返的速度。Ym16.cOM

社会撕裂 暴力事件频发

2018年年底,发生在巴伐利亚东部小城安贝格的一起事件震惊了德国社会:4名喝了酒的难民青少年周六晚在街上袭击路人,造成12人受伤。伤者中,最年轻的只有16岁。4名作案者来自阿富汗、叙利亚和伊朗,年龄最小的17岁,年龄最大的也只有19岁,他们目前被拘留。这起事件也再次引发德国对难民群体暴力问题的关注。

在过去的一年,难民群体暴力事件频发。2018年5月,在短短一周内发生两起难民集体袭警事件。同月,14岁的德国少女苏珊娜失踪,两周后,她的尸体在一个难民营附近被发现,凶手是一名来自伊拉克的难民。自2016年密集发生多起难民暴力袭击事件以及性侵案后,具有极端主义倾向的难民带来的不稳定因素和安全威胁不断挑动德国人的敏感神经。一方面德国民众不断呼吁政府严查具有极端思想的难民,甚至对默克尔接纳难民的行为持全盘否定态度;另一方面,仇外情绪也不断在德国社会蔓延,莱比锡极右主义和民主制研究中心11月公布的一项调查显示,在德国东部地区,持有仇外立场的人比例超过30%;在德国西部,该比例为22%。2017年,德国共发生2219起针对难民的袭击事件,造成313人受伤。持续发酵的难民危机不仅威胁德国人安全,还造成德国社会的不断撕裂。

去年8月底,一名德国男子在开姆尼茨被刺身亡,警方随后逮捕了分别来自叙利亚和伊拉克的两名嫌疑人。德国极右翼团体利用此事在网络上制造谣言,煽动仇恨,该市随后连续爆发排外游行。难民问题俨然已成为欧洲极端民粹主义思潮、流派和政党抬头的诱因。近两年来,欧洲各国反对移民输入的党派,从政坛边缘逐渐走向前台甚至中央。其中,不仅有法国国民阵线这样的老牌极右翼政党,更有德国另类选择党这样的新党派。

政治困境 争夺选票的工具

难民问题削弱了民众对于默克尔这种传统建制派的信任,还滋养了一批政敌。最直接的一个结果,就是在2015年难民危机前被誉为“西方旗帜”的默克尔提早退出了下届德国大选争夺,并放弃了党主席职务。当年凭借坚持开放国门、接纳大批中东和非洲难民的举动被全世界媒体所称赞的默克尔,肯定没有想过自己“成也难民,败也难民”。随着一系列移民问题的发酵,默克尔支持率持续下降。在欧洲盟友之间也是反对声音频发,一时间,默克尔和德国人对难民问题前后反复的态度也成为西方舆论口诛笔伐的对象。

的确,这几年涌入欧洲的近300万难民给欧洲各国,尤其是希腊、意大利等欧盟前线国家以及德国等主要接受国,带来了沉重的经济负担和社会压力,引发相关国家和地区民众的不满和反对。自难民危机爆发以来,欧盟各国尽显“各人自扫门前雪”的心态,比如关闭边界阻止难民入境,拒绝难民分配配额等。移民问题不仅影响到默克尔个人的声望,甚至危及欧洲一体化前景和欧盟团结。今年的欧洲议会选举,势必有许多政客依然拿移民问题做文章,争夺选票和席位。在以默克尔为首的坚持开放的移民政策政治家权力、口碑式微的背景下,未来的欧洲政坛仍将面临愈加激烈的左右路线之争。

人们批评默克尔过高地估计了欧洲的接纳能力和难民的整体素质,才造成如今进退维谷的尴尬局面。而随着默克尔即将退出欧洲主流政坛,如何让这些真正需要帮助的难民真正融入欧洲,防止有暴力倾向的极端分子威胁民众安全,避免半途而废,做好难民安置和融入工作才是欧洲政坛和民众需要思考的问题。从根本上解决移民、难民问题,应该加强整个国际社会的团结与合作,消除种族主义、殖民主义等政治根源,共同分摊保护和援救的负担,而不应该忽略这些群体的感受与权利,仅仅把他们当作争抢民众选票的工具。

延伸阅读

欧洲经济危机下的购房移民


欧洲国家由于受经济危机影响,各国使出浑身解数,都出台相应的买房移民政策,通过引入外部资本来激活本地的房产市场。

在这种经济危机背景的覆盖下,欧洲投资移民即买房移民是否会存在更大风险?投资者会产生疑问。坏呢移民专家说其实投资都避免不了有风险,但是在能力范围内把它降到最低才是最可观的。

先来说说欧洲各国房地产现在的行情,经过本次的经济危机洗礼,各国房产价格都大幅下跌,顷刻之间得到许多中国投资者的青睐。本来欧洲各国为了吸引中国等非欧盟国家投资者的注意而推出的政策,同时欧洲身份对于很多中国人来说的确是极具吸引力的筹码,相信随着投资者的蜂拥而至,房价也必定水涨船高,如此看来,现在出手可谓是抄底的好时机,待整个市场行情明朗之后,再出手虽然风险更小,但是投资收益却必然大打折扣。

专家指出,很多国家推出投资移民项目的目的其实也在于吸引外资帮助本国走出危机的阴影,一旦危机过去,各国的经济恢复活力,投资移民政策是否还能继续施行还是未知,所以本次经济危机对于想移民欧洲的朋友来说反而是一次难得的机会,危机与机遇并存,想要如何抉择还要各位谨慎决定。

欧洲难民危机:斯洛文尼亚在斯克边境修筑围墙


据央视《朝闻天下》报道,有数据显示,今年以来已经有七十万难民涌入欧洲,而今年全年,这一数字可能达到一百万。

大量难民短时间内疯狂涌入,让不少欧洲国家都难以负荷。有些国家不得不采取措施,限制难民入境。比如说,对待难民态度最为苛刻的匈牙利,就在边境地区竖起了铁丝网。

近一个月来被难民当做中转站的欧洲小国斯洛文尼亚,11号也采取了同样的行动,开始了与邻国克罗地亚之间修筑围墙。不过斯洛文尼亚政府说,他们这么做并不是为了控制难民入境。

当天,斯洛文尼亚出动大批士兵,开始了该国与克罗地亚接壤的东南部边境地区修筑铁丝网围墙。据路透社报道,仅在当天早间到中午这段时间,就有长达两公里的围墙被建好。

此前,为限制难民大批涌入,匈牙利政府关闭了该国和塞尔维亚之间的边境线,这促使难民们开辟了新路线,也就是途径希腊、马其顿、塞尔维亚、克罗地亚后到达斯洛文尼亚,并进一步前往他们的目的地——德国、奥地利,或者其他西欧和北欧国家。

据报道,自近年十月中旬以来,已经有超过十八万难民涌入斯洛文尼亚,虽然他们中的大部分人只是将斯洛文尼亚作为一个中转站,但一切还是让这个地处阿尔卑斯山的小国不堪重负。居住在斯洛文尼亚和克罗地亚两国边境的居民都认为,这道新筑起的围墙根本无法阻止难民的步伐。

葡萄牙投资移民:欧债危机下的契机


2012年10月8日,葡萄牙移民法正式出台,非欧盟成员仅需投资50万欧元购买房产,全家便可获得居留权,值此打开了欧洲投资移民的大门。

机构专家认为,每个国家的移民项目都有适合的潜在人群,葡萄牙投资移民可以说是为在申根国有生意往来的商人提供了绝好的移民渠道,一旦获得葡萄牙居留权,26个申根国从此自由通行无需签证。

专家还指出,购房移民跟宏观经济政策有着密切的关系。老牌移民国家如美国、加拿大、澳大利亚、英国等通常都没有买房移民政策。推行“购房移民或定居”政策的国家和地区,往往是希望通过吸引投资来振兴当地的房地产市场,一旦房价被炒起来或经济有所好转,相关政策就有可能会被叫停。如2007年4月后的中国澳门、2010年10月后的中国香港和2011年1月之后的新加坡,都相继停止了购房移民政策,都是先推行后叫停的例子。

作为欧盟经济体成员,葡萄牙也受到全球化金融危机和欧债危机的影响。但葡萄牙的主体经济是旅游和轻工业,尤其是旅游产业,非常发达,所以相对而言受金融危机影响程度轻于其他工业国家。如果在发达的经济、旅游城市购买房产,不会受到太大的影响,因为人口比较密集,需求市场基础比较高,房地产以每年3%左右的趋势不断升温。

50万欧元购房移民葡萄牙,除房产增值外,全家获得欧盟身份,自由通行欧盟及申根各国,子女享受国际化教育。欧债危机可以说给有着移民欧洲梦想的投资者提供了一个绝好的契机。

欧洲难民危机让欧盟准备修改申根边境公约


欧盟轮值主席国卢森堡政府代表表示,欧盟成员国内政和司法部长将在本周五(20日)要求欧盟委员会,对修改申根条约有关边界准则作准备。

据路透社报道,瑞典首相勒文(Stefan Löfven)19日表示,希望在在申根外部边境引入电子护照检查。瑞典是申根区国家之一。

瑞典将在20日的欧盟内政和司法部长会议上提出有关的建议。嵌入电子芯片的电子护照,持照人的姓名、性别、出生日期、照片图像、指纹等个人信息都可储存在内。

边境检查是针对那些前往叙利亚或伊拉克参加"圣战"的欧盟公民,以便在他们返回欧洲、入境申根国家时能被及时发现。

在欧盟28个成员国中有22个属于申根区,此外挪威、冰岛、瑞士和列支敦士登也是申根国家。据报道,在今年1月巴黎发生查理周刊袭击事件后,对是否应该在较长时间内或对某些入境线路进行有系统的边境检查,就展开过讨论。

欧盟国家政府领导人今年2月曾要求立即开始对所有入境申根国家的旅行者进行系统的检查。但从长期看,必须修改申根边境公约。只有这样,才能像美国那样对所有入境旅行者进行全面的检查。

欧盟秋季峰会再次聚焦难民危机 解决措施阻力重重


欧盟秋季峰会15日在布鲁塞尔欧盟总部举行。虽然此次峰会有很多议题,但难民危机仍然是重中之重。

这是欧盟第二次召开峰会重点讨论难民危机,上个月欧盟刚刚举行了一次有关难民问题的特别峰会。从欧盟领导人的讲话中可以看出,这次峰会将重点讨论如何加强欧盟的外部边境管控,以大幅减少涌入欧盟的难民人数。欧洲理事会主席图斯克在会前表示,他希望各国领导人能就加强欧盟边境管理机构的职能达成一致,将它发展成为一个更具有操作性的机构,从而在保护欧盟外部边界时发挥积极作用。在下月举行的瓦莱塔首脑会议上,欧盟还将与非洲国家、土耳其和中东地区国家一起,讨论如何遏制非法移民潮。此外,领导人还要就中长期的应对计划展开讨论,这将包括是否修改《都柏林协议》,建立欧盟边境和海岸警卫系统的可能性等等。

欧盟一直强调在遏制难民潮方面与土耳其合作的重要性,作为叙利亚的邻国,土耳其境内已收容了200万叙利亚难民。据最新的统计,今年已有近60万非法移民涌入欧盟国家,而其中多数人都是从土耳其进入希腊或意大利的。所以,加强与土耳其的合作已成为欧盟目前的不二选择。德国总理默克尔在峰会开幕当天也表示,如果不与土耳其合作,欧盟将无法遏制难民流动。

就在上周,土耳其总统埃尔多安访问欧盟时,双方就加强难民问题的合作进行了讨论。据悉,欧盟方面提出的行动计划主要包括:欧盟今明两年将向土耳其提供10亿欧元援助,以应对叙利亚和伊拉克难民问题;帮助土耳其重新安置一些难民;加强土耳其海岸警卫力量,以打击人口走私活动;欧盟将制定计划,以放宽土耳其公民前往欧盟旅行的签证等等。作为交换,土耳其将采取多种措施,尽量使难民留在当地,而不是进入欧盟,如实施庇护程序,优先开放6个欧盟援建的难民接收中心等等。14日,欧盟第一副主席蒂默曼斯访问土耳其,双方再次就这个行动计划进行磋商。另外,德国总理默克尔也将于近期访问土耳其。可见,欧盟加强与土耳其合作的愿望是非常迫切的。

而从实际情况看,欧盟的这些措施实施起来或将会遇到相当大的阻力。第一,钱从哪里来?无论是向难民输出国,如叙利亚、伊拉克,或者是向邻国,如土耳其寻求帮助,欧盟都需要用钱铺路。但欧盟的预算主要来自各成员国,各国是否还愿意拿出更多的资金应对难民问题,已成很实际的问题。图斯克在峰会开幕当天表示,欧盟在上次特别峰会上承诺向世界粮食计划署和联合国难民署捐助的10亿欧元资金还没有到位,他呼吁各成员国再多出些力。第二,虽然欧盟一直强调难民问题是欧盟与土耳其共同面临的挑战,加强合作对双方都有利,但目前不能排除土耳其坐地起价的可能。如土耳其已向欧盟提出希望在土叙边境建立禁飞区,而此建议已明确受到叙利亚和俄罗斯方面的反对。另外,土耳其可能要求援助资金大幅提高。对此,欧盟已表示,希望土耳其不要将欧盟在难民问题上寻求合作当成土耳其大选的工具。由此看来,欧盟应对难民危机,远远不是开几次会就能解决的。

难民危机已成为印度总理莫迪面临的一项艰巨的挑战


摘要:印度总理莫迪正面临着一项艰巨的挑战,因为他的政府希望驱逐罗兴纳难民,同时抵御国际社会的批评——这一平衡行动预计将考验印度的超级大国的目标。

印度总理莫迪正面临着一项艰巨的挑战,因为他的政府希望驱逐罗兴纳难民,同时抵御国际社会的批评——这一平衡行动预计将考验印度的超级大国的目标。

在缅甸西北部的若开邦,成千上万的罗辛亚人——一个以穆斯林为主的族群——逃离了联合国所称的“种族清洗”,他们在邻国寻求庇护。

过去10年,约有4万名罗辛亚穆斯林逃到印度,其中有16500人在联合国难民署登记。与此同时,自缅甸军方上月开始加强对罗辛亚村庄的攻击以来,孟加拉国已经接收了40多万新移民。

随着若开邦的暴力冲突不断升级,新德里——这不是两个主要的国际难民法律的政党——现在想把罗辛亚人的难民遣返回缅甸,原因是他们所说的国家安全问题。

本周,莫迪政府表示,有证据表明,一些印度的罗辛亚人和伊斯兰国等极端组织之间存在恐怖联系。在国外遭到了谴责,并受到国内右翼民族主义者的拥护,目前印度最高法院正在讨论驱逐出境计划。

“印度迫切需要灵活的外交,”印度前驻哈萨克斯坦大使Ashok Sajjanhar在周二发表的一份报告中说,他是一个无党派的智库。

他还说,世界上最大的民主国家必须“同时应对其与两个极其重要和敏感的邻国孟加拉国和缅甸的关系,以及与国际人权监督机构的关系。”

对于新德里来说,这是一个棘手的难题。印度正寻求与中国争夺亚洲大国的地位。

观察家研究基金会的副研究员Kabir Taneja警告说,罗兴人的危机将考验“新德里在全球政治中的地位”。“印度如何平衡这个古老的道德决策和现实政治的难题,可能会影响其地缘政治影响力的能力。”

Taneja继续说,莫迪必须发挥自己的牌,以避免破坏印度在该地区的定位,尤其是因为中国已经把政治重心放在了仰光。

为什么印度要驱逐罗辛亚人?

对新德里的看法是,罗辛亚难民将增加印度在恐怖主义方面的曝光度。在巴基斯坦叛乱分子的威胁下,印度的恐怖活动已经达到了很高的水平。

若开邦危机引发了该地区极端暴力的警告,基地组织等组织敦促追随者为罗辛亚人复仇。新德里方面特别担心,罗兴亚难民可能是阿拉亚罗兴亚救世军的成员,也可能是ARSA。

官员们认为,负责8月份对缅甸安全部队的袭击的武装民兵组织ARSA可能与跨国家的原教旨主义网络有关,但是基于rakhinon的组织拒绝了这种说法。

据Sajjanhar说,莫迪也担心对盟友孟加拉国的影响。

Sajjanhar说,达卡的难民安置能力“正在破裂”,在2018年大选前,巴基斯坦总理谢赫哈西娜在巴基斯坦附近的反对党的压力下,面临着越来越大的压力。

Hasina要求仰光收回难民,但缅甸事实上的领导人昂山素季周二表示,她的国家只会向“经过核实的难民敞开大门”。她的国家拒绝承认罗辛亚人的国籍。

“印度应该显示领导通过保护陷入困境的社区和呼吁缅甸政府结束镇压和暴行导致这些人离开,”Meenakshi Ganguly说,南亚主任人权观察,注意到新德里的记录了很长时间从邻国帮助弱势群体,包括斯里兰卡人,阿富汗人和西藏人。

德国发返乡费“请难民回家” 主动返乡难民数量创纪录


【环球时报驻德国特约记者 青木】“主动返乡的难民是被遣返的两倍!”据德国《明镜》周刊29日报道,德国联邦移民与难民局的统计数据显示,今年自愿返乡的难民数量创下16年来的最高纪录。约有5.5万难民已从德国回到原籍国,被遣返人数则是2.5万人。

报道称,大部分主动离开德国的难民回到了巴尔干地区。其中人数最多的是阿尔巴尼亚人,共有1.5万人;塞尔维亚和科索沃的难民也不少,各有约5000人。这些难民都来自所谓的“安全来源国”,基本无望获得德国的长期居留权,以免遭被驱逐的命运。

统计显示,去年到达德国的注册难民共有89万人。德国联邦移民与难民局表示,不仅来自巴尔干地区的难民,来自伊拉克、伊朗和阿富汗的难民也出现“返乡潮”。今年主动返回阿富汗的难民人数超过了3200人,是2015年的10倍。

“返乡潮”的背后是德国对主动返乡难民的高额捐助。《南德意志报》举例说,如果一个5口之家在德国官方通知申请庇护遭拒前决定返乡,就可得到约4200欧元的资助金。此外,德国政府还要为他们再支付一笔基本返乡费,包括旅费、零花钱等。根据国别、不同年龄及孩子的数量,这笔基本返乡费从1000至3000欧元不等。相反,如果难民在德国官方通知申请庇护遭拒后回国,那么就没有资助金,基本返乡费也要减少。本月早些时候就有34名阿富汗人因避难申请被拒而遭遣返。

德国《明镜》周刊29日报道称,难民政策事关默克尔明年是否能连任总理。默克尔政府已特朗普就职典礼,1.6万军警维安承诺,将加强遣返难民的力度,目标是把一半难民遣返回国。

德国官员呼吁对难民进行性教育


德国应该告诉那些寻求庇护的人,这个国家对性侵这样的行为是“零容忍”的。一名德国政府负责社会整合工作的专员这样表示。

据“今日俄罗斯”网站11月1日报道,在一桩备受关注的强奸案之后,这名名叫安妮特·威德曼·莫兹(Annette Widmann-Mauz)的专员呼吁,对那些移民进行性教育。

她说,这些课程应该包括“全面的性教育”,目的就是明确地告诉他们,德国对性侵和其他类型的犯罪行为是零容忍的。

她为什么要说这些话,为什么要这样呼吁?

原来,根据此前的新闻报道,德国西部城市弗莱堡前段时间曾发生一起案件,一名18岁的女子被7名叙利亚难民和1名德国人轮奸。

针对之这起轮奸案,安妮特认为,这件事震动了德国社会,并且引出了对现行德国移民政策的批评,应该将肇事者绳之以法,严厉惩处。

安妮特解释道,在这些课程中,那些有移民背景的“老德国人”应该清楚告诉那些“新来的”,德国男性和女性之间的性别和平等关系状况。如果有必要的话,这些课程上会用这些“寻求避难者”的母语来讨论。

值得注意的是,这并不是德国第一次尝试教会那些移民应该如何正确地对待女性。早在2016年,就有告诉他们如何接触和认识德国本地女性的课程。

在这些课程中,德国人希望难民知道“不行,就是不行(a no is really a no)”。同时,这些课程也教授这些难民一些基本的卫生常识。

但是,德国和一些其他采取同样办法的欧盟国家的经验告诉人们,这些课程并没有起到多少效果。

就在2016年的比利时,一名16岁的阿富汗移民在刚刚上过“如何对待女性”的课程后,在难民安置中心强奸了一名女性工作人员。

难民、难民的种类、世界难民日


难民是指一切由于种族、宗教、民族、加入某一社团,或政见不同等原因,不能获得原籍国保护;或原无国籍,现在原居住国之外,不能或不愿回原居住国的人。

从地理学角度讲,难民是人口迁移的特殊形式。因天灾、战祸、阶级压迫和民族压迫、宗教和种族歧视、国界变更等,导致大批人口被迫离开家园,流落他乡,形成强制性的迁移。第二次世界大战后,世界难民问题日益突出,主要集中在亚、非两洲,非洲难民主要来自南非和非洲之角,亚洲难民主要来自阿富汗、柬埔寨和越南。联合国1951年7月28日通过关于难民地位的公约,1967年又通过关于难民地位的议定书,呼吁应给予难民基本人权,并设有难民高级专员负责监督执行难民公约及接助等事项。

难民是国际社会的一个特殊群体,是战争、种族迫害、部族矛盾、国家领土变动、政治避难、自然灾害、经济恶化等原因造成的一个不能或不愿回原籍国的群体,具有群体性、无助性、流动性、自发性和被动性的特征。

难民分为经济难民、战争难民、种族与宗教难民、政治难民、自然灾害难民等。经济难民是为了改善生活而“自愿”背井离乡的人,也称“非法移民”。自然灾害难民是因地震、严重的水旱灾害等原因被迫离开家园的人,往往能通过临时救济返回来源国。战争难民是为躲避战乱而逃离家园的人。每一类难民的属性又不是单一的,有时战争难民同时又是政治难民,灾害难民同时又是环境难民等。目前,国际上解决难民问题一般采用3种办法:自愿遣返、就地融合和第三国安置。

联合国《关于难民地位的公约》规定缔约国应给予其领土上的难民一定的待遇,其中包括,在初级教育、公共救济、劳动和社会安全等方面给以国民待遇;在动产和不动产、自由职业、房屋等方面给以至少不低于一般外国人并尽可能优惠的待遇;各国应尊重难民取得个人身份的权利,给予难民身份证件和保护他们不被驱逐出境,并尽可能便利难民的入籍和同化。

“世上最大的悲痛莫过于失去祖国。”这是一位古希腊诗人对难民悲惨境遇发出的慨叹。根据联合国难民署的统计,过去60多年来,全世界约有7500多万人因战乱、灾害等原因被迫离开家园。非洲和中东是世界上输出难民最多的地区。

6月20日是世界难民日。

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