法国华人参政意识和能力显著提高 市镇选举展实力

2020-10-30
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法国移民条件。

中新社11月27日电 据法国欧洲时报网报道,自2008年3月二十多名华裔人士在巴黎及外省参选市镇议员、2012年法国总统大选华人踊跃投票以来,旅法华人参政意识和能力显著提高,而明年3月即将到来的下一届法国市镇选举也将成为华人向法国主流社会展现力量的崭新舞台。在此背景下,2014法国市镇选举资讯论坛26日在巴黎13区潮州城大酒楼举行。

一些热心华人参政的人士牵头组织了这次论坛,侨团领袖、华商翘楚、文化名人、学界精英等法华各界代表200余人汇聚一堂,传递选举信息,讨论参政议题,交流从政经验,共商华人参政大计,并呼吁华人积极参加投票,表达自身诉求,维护合法权益,促进社会发展。wWW.YM16.com

法国政府社会事务及卫生部高级公务员朱元发,《欧洲时报》副总编武佩荣,13区副区长兼议员陈文雄,13区区长纪尧姆·顾梅,法国国民议会法中友好小组主席让-马利·勒甘,巴黎副市长、2014年巴黎市长选举社会党候选人伊达尔戈女士出席了论坛并发言。

作为成功融入法国社会典范之一的朱元发,在论坛上表示华人与欧洲人对于政府官员的理解存在文化区别。华人传统文化中讲“升官发财”,但在法国从政不是一项职业,并不能通过从政“升官发财”,而是一种政治理想的实现。

知名学者及资深媒体人武佩荣强调,华人选民应避免混淆全国性选举和地方选举。由于一些选民出于对国家形势的不满,将地方选举当成发泄不满的方式,即酿成“惩罚性投票”。后者虽然属于民主生活中的常见现象,但混淆不同性质的选举有可能最终违背选民的自身利益。由于近年来法国遭受经济危机,地方选举“惩罚性投票”正在蔓延,武佩荣呼吁华人选民理性对待政治,从自身利益出发,寄望于通过地方政府的有效治理来解决问题。

陈文雄是在法国政界成功的华人之一。2008年3月16日,法国市镇选举,当提名陈文雄的社会党在巴黎十三区获得近70%的选票时,他成为法国十三区议员、副区长,也是历史上第一位华裔副区长。陈文雄的当选除了显示法国政坛重视华人外,也使原本对政治冷漠,不投票的华人选民逐渐开始找到参与法国政治的方向。因为陈文雄的出现同时也提高了华人在法国政治舞台上的曝光率。他既开创了法国华人参政的历史,也点燃了法国华人参政的热情。

如今陈文雄13区副区长6年任期即将完满,巴黎市市长社会党候选人伊达尔戈女士表示陈文雄将成为下届社会党巴黎市地方选举候选名单中的重要一员,并有可能成为巴黎市议员。

陈文雄表示,自己不仅与13区区长和巴黎市长共同努力维护华人的利益,也与总统府展开合作。“13区是亚裔群体集中的地区,但也仅仅是亚裔群体中很少的一部分,我们将为所有巴黎华人的利益而努力。对于接下来的2014年巴黎市镇选举,陈文雄希望自己通过这一机会为更多华人参政提供便利。施伟明如今就已经登入了明年巴黎20区区长的选举名单之列。

在德拉诺埃执掌巴黎市府十几年后,伊达尔戈成为2014年巴黎市长选举社会党候选人。伊达尔戈表示近十几年巴黎市与华人社团不断努力促进中华文化的推广,无论是香榭丽舍大道上的文化游行,还是每年13区的春节庆祝活动。

她指出,经济是未来法国华人的发展方向,通过在法国的华人商会、联合会作为桥梁,可以更大程度地促进中法经济贸易交流。伊达尔戈称她若当选市长,将向上海市学习,成立专门的战略咨询机构。通过华人的参与,巴黎将与亚洲尤其是中国的大城市建立更多联系。其次借助目前进行的教学制度改革,汉语教学将面向更广大的法国学生,以此推动中华文化的传播。

对于近些年不断出现的社区治安问题,伊达尔戈称已经向法国内政部长建议,重新恢复今年初取消的警察建制。在巴黎一些地区,比如将20区美丽城设立社会重点治安区。此外在接下来的几个星期,巴黎市将会在重点区域增派数百名警察加强治安,特别保护华人社区。

2014年3月23日和30日,新一届法国市镇选举将产生新一任地方长官和市镇议员,这些区长及地区议员的当选涉及教育、卫生、住房、商业、地方税和城市规划等政策的延续与更替,与选民生活息息相关,其中教育、治安、医疗、交通和商业规划等政策走向尤其引起华人关注,地方政府中是否有人替华人代言也显得尤为重要。(张星云)

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法国华侨华人概况


中国人移居法国的历史可以追溯到18世纪初期。19世纪中叶,湖北的天门人和浙江的青田、温州人途经西伯利亚辗转来到法国、荷兰等西欧国家。1964年中法建交后,中国大陆移民涌入法国。1990年以后,法国成为华人移居欧洲的首选目的地。据法国国家统计局2009年的数据,法国华人数量在80万到100万之间,其中30多万人聚居于大巴黎地区,形成了几处相当有规模的唐人街:巴黎13区,美丽城和龙城唐人街。

法国的华人社团目前有100多家,相对活跃的有20多家。华人社团多以亲缘、业缘和地缘为基础组建,近年来很多专业性社团逐步涌现。法国的华人社团中影响力较大的有法国华侨华人会、法国潮州会馆、法国青田同乡会、法国华商总会等。

餐饮、皮革和服装业是法国华人经济的三大支柱产业。餐饮是华人传统行业,以潮州菜最为有名;皮革业以批发为主,为温州人垄断,多数集中在巴黎第3区的庙街;装业也以批发为主,温州商人居多。就整体而言,法国华人经济总体规模和发展模式位于欧洲华人社会的前列,一批华二代已经顺利接班,正不断提升法国华商的经营水平。

近年来,法国华人社会开始涉足政坛。法国华人融入主流社会,参政议政的愿望日益强烈。2012年法国大选前,法国很多华人社团号召会员和其他有投票权的华人投票,而法国左右阵营也不断向华裔群体示好甚至直接拉票。

法国的华文纸媒现有7家,收费报纸有《欧洲时报》和《星岛日报》。免费报纸有《法国侨报》、《华人街报》和《欧洲商报》。其中,《法国侨报》是目前所有法国华文媒体中唯一的一份双语报纸,每期都是定点投放,读者自取,深受读者欢迎。

总体而言,法国华人与当地民族的关系一直比较友好。法国前总统萨科齐每年农历新年都毁在巴黎总统府举办新春招待会,宴请华人代表。法国统计局的最新移民调查显示,90%的华人移民后代以法国人自居。在当前欧洲大呼“新同化主义”政策的同时,法国也不例外。在法国,外来移民被要求尽快融入社会,即使是第二代甚至第三代移民,仍会被当作“异类”来对待。不过,法国主流社会传统上认为,华人移民是模范移民群体,有点神秘,但没问题。(据《世界侨情报告》

聚焦海外华人参政:欧美诸国喜忧参半 亚洲有亮点


最后冲刺之际,加拿大安省自由党4位候选人联袂誓师。右起﹕杨士渟、陈国治、黄素梅、董晗鹏。(加拿大《明报》/余曦 摄)

编者按:海外华人参政议政是个老问题,也是新挑战。随着华人在住在国的不断融入,他们的政治需求和实际利益都在不断增加。进入2014年,各国华人参政可谓高潮迭起、有喜有忧。从欧美诸国的意外频传,“阴霾”不断,再到亚洲等国的“亮点”闪现,其发展动向屡屡占据着海外各大华文媒体的头条区域。

可以预见,不论是“重返政坛”,“背水一战”,还是“续写辉煌”,他们的参选都将成为海外华人参政历史中不可或缺的一部分,而华人选民的投票无疑将对这段历史发挥重要影响。

盘点华人参政不断开创新纪录的同时,我们也应该看到,这些光鲜的背后亦存在隐忧。华人政要的数量仍然远未形成足够为华人代言的力量,语言障碍、选民意识、内部团结、歧视偏见等发展中的“瓶颈”,仍有待海外华人进一步突破。

走出偏见与阴霾 美洲华人参政上演“逆袭”

纵观2014上半年美洲华人参政,可谓“阴霾”不断。从年初的“余胤良事件”到地方选举的“口水战”频发,一大波负面消息直指华裔小区。美国加州中期选举前,华裔候选人遭遇极低支持率,让本就不够乐观的选情再陷低谷。与此同时,加拿大安省省选的准备工作也在紧张进行中,7名华裔候选人代表两党参选,竞争十分激烈。

余胤良是加州华人参政的标志性人物。自1988年当选旧金山市教育委员,余胤良迈上从政之路。1996年出任旧金山市议员,2002年胜选成为加州首位华裔众议员。2006年再度改写历史,高票当选为加州参议会150年来首位华裔参议员。2014年3月26日,余胤良被联邦调查局逮捕,被控渎职、走私军火等罪名。消息震动全美华人社区。在重压之下,他宣布退出原本颇有胜算的州务卿竞选。舆论普遍认为,余案对长期占据优势的加州民主党阵营是一次重创,更削弱了华裔参政力量,带来的负面影响将在短期内难以消弭。

尽管面临诸多方面的压力,美洲华人参政年中成绩单依旧亮眼,显现“逆袭”态势。美国中期选举日当天,多位华人参选人支持率飘红。联邦民选官员层面,赵美心以超过60%的选票处于绝对优势;州民选官员层面,加州主计长江俊辉在以160多万票的成绩高居榜首;在加州众议员的选举中,参选华人呈现年轻化的趋势,多选区华人众议员得票数也一路领先,顺利进入决选。

另一边,随着第41届加拿大安省省选结束,自由党成为今年省选的“大赢家”,包括董晗鹏、陈国治、黄素梅在内的3名代表自由党出战的华裔候选人全部成功当选。此届当选人数较2011年的省选倍增,亦创下同一届议会中有最多华裔议员的纪录。其中37岁的上海新移民董晗鹏,在圣三一-士巴丹拿选区胜出,成为首位当选省议员的大陆新移民,缔造历史。

北美华人参选实现大逆转,与华人一改政治冷感,积极参政密不可分。在北美华人网站未名空间和华人选民自发创建的微信群中,不难发现许多呼吁投票表达诉求的文字;一些到投票站担任志愿者的华裔,纷纷在选举结束后发图文分享自己的工作心得。越来越多的新移民团体认识到,只有积极参与投票,才能充分体现华人的政治力量。

值得关注的是,美国中期选举初选,正值华人反对加州公立大学限制亚裔学生入学比例的SCA 5宪法修正案取得胜利的重要拐点。SCA 5提案引发华人社区强烈反弹,激发起华人选民的参政热情。而加拿大卑诗省府日前就昔日“排华”历史道歉为华人“正名”等一系列举措,也显示了加国华人政治觉醒的胜利,为华人积极参政提振信心。

在接下来的选战中,仍有不少美洲华人“政坛明星”的参选令人期待。经过数月的沉潜,前纽约市华裔主计长刘醇逸已正式宣布参选纽约皇后区第11选区州参议员席位;加拿大政坛老将邹至蕙更是辞去国会议员,参与竞逐多伦多市长一职;2014年巴西大选即将拉开帷幕,作为巴西国会首位也是至今唯一出现的华裔众议员,威廉巫也将再次参加竞选联邦众议员。

可以预见,不论是“重返政坛”、“背水一战”还是“续写辉煌”,他们的参选都将成为海外华人参政历史中不可或缺的一部分,而华人选民的投票无疑将对这段历史发挥重要影响。

欧洲华人参政喜忧参半 “西边不亮东边亮”

纵观欧洲华人参政版图则是喜忧参半,海峡西边的英国华人在遭遇滑铁卢的同时,东边的法国和德国华人则相继取得政坛上的突破,可谓“西边不亮东边亮”。

近年来,英国华人参政议政风气日浓,继8名华人参选2010年国会大选后,今年又有9名华人投入到地方议会选举。选举结果出乎预料,无一人当选,且获得的选票大多与当选者相距甚远。

自民党是此次选举的最大输家,9名华人中有6名代表自民党出征,自民党不被多数民众接受的政策也拖累了华人候选人。该党华人主席杜淑真活跃于英国政坛十多年,被视为2014年最有可能当选区议员的华人代表之一。她在14名候选人中获654票,排名第四,与最后一名当选人所得选票相差1200张。

华人的政治参与,不单指入党或参与选举,也包括普通民众参与投票,表达政治诉求等。调查发现,英国华人参与投票的意识非常薄弱,统计数字为不足两成。大部分受访者表示他们从未注册过投票,平时也比较少的关注英国政治。其原因包括语言障碍、族群散居、对政治制度缺乏了解、相对薄弱的经济因素等。

华人参政不仅受到自身问题的困扰,外部环境有时也是一大阻力。2014年5月,代表北爱尔兰联盟党的华人议员卢曼华就决定不再从政,这一决定和她今年所受到的持续种族歧视有关。今年早些时候,北爱牧师麦康奈尔形容伊斯兰教“野蛮”、“邪恶”,而北爱首席部长、民主统一党人罗宾逊发表言论表示支持。卢曼华对此“非常愤怒”,认为这是对少数族裔的歧视。尽管随后收到了几千条信息和花束表达善意和支持,但卢曼华仍决定2016年不再寻求连任。

英国华人参政之路并不平坦,而在海峡彼岸的法国,当地华人却取得了可喜的突破。2014年3月底,法国市镇选举揭晓,在巴黎华埠13区履职副区长6年的陈文雄成功当选巴黎市议员,从而创造了首位华裔入主巴黎市议会的纪录。另两位80后、在中国出生的华人王立杰和施伟明也分别当选巴黎19区和20区议员。

华人候选人巴黎“连胜”,在旅法华侨华人中引起热烈反响与期待。当地华媒称,在今年法国市镇选举投票率再创新低的情况下,华人投票、参政、议政的热情“逆势”高涨,说明华人候选人及选民形象的日渐成熟。在巴黎各区议员选举中,共有6名华人进入左右两个主流党派的选举名单,两大党竞相延揽华裔才俊,说明华人族群的分量在增加,而背后则透露出“中国分量”的飙升。

三位当选华人副区长都主管经济,凸显华商经济在当地举足轻重的地位。13区是巴黎最大华埠,巴黎19区、20区都是中国改革开放后新一代移民的聚集区,华人商业圈的发展给这些本不富裕的区经济带来改观。而正深受经济危机困扰的当地,确实需要华人“父母官”来领导那些具“生意天才”的华商,为当地就业与发展带来新活力。

近几年在德国,华人参政也是风生水起。早在2010年11月,旅德华人顾裕华就历史性当选法兰克福外国人参事会议员,成为法兰克福该市第一位参政、议政的华人女性。

参政近三年顾裕华一直积极维护法兰克福华人的合法权益。她介绍,法兰克福外国人参事会历史上从来没有中国人参加竞选,这届亚洲也只有中国一个席位。她希望到2015年举行新的选举时,能有更多亚洲人参与竞选。

除了顾裕华,另一位华裔政治人物风头正劲。华谢盛友近日高票当选德国班贝格市市议员,引起舆论轰动。维基百科上如此描述他,“一名用中德文双语写作的记者和作家,欧洲华文作家协会副会长。”如今,描述还应加上“班贝格市市议员”这几个字。2014年3月,谢盛友所在的基社盟在德国巴伐利亚州班贝格市的议会选举中获得12个议员席位,成为该市第一大党。而谢盛友以第一名高票当选议员。

打破沉默惯例 亚洲华人参政渐入佳境“亮点”闪现

2014上半年,亚洲华人参政表现可圈可点,亮点纷呈。其中,以印度尼西亚华人表现最为突出。7月印尼总统选举,华裔参选成了本次总统大选的热门话题。据报道,本届选举中共有45名华人参选,各级地方选举中的参选人总数达300名,其中人民心声党党员、印度尼西亚传媒业巨头、华人富豪陈明立与前三军总司令维兰托拍档,争取成为7月大选正副总统候选人,这成为首个挑战国家领导人职位的华人,显示当地华人积极参政。另外,钟万学就任印尼雅加达省代省长,成为历来首位领导印尼首都的当地华人也是备受各界关注,纷纷给予正面评价。

由于历史原因,印度尼西亚华人参政议政意识薄弱,但1999年民主化改革以来,华人社会政治地位与日俱增。有分析指出,现在有意参政的华人,在精神上、组织上及其他方面的准备都比以前强,这些华人候选人已经不再单打独斗,而是依附于固定政党,多年积极投入党务工作,且多被推举进入华人相对集中的选区参选。

随着参政意识逐渐提升,华人也意识到通过政党发声的重要性。对于此次印尼大选,华裔没有了之前一窝蜂登记参选的现象,媒体普遍认为这是华裔参政趋成熟的表现。值得一提的是,这些华裔都是土生土长的侨生一代,他们多数不通晓华文,与主流社群打成一片。

在邻国以华人为主流的新加坡,在政坛方面也有新动向。3月初,新加坡总理李显龙委任社会及家庭发展部长兼国防部第二部长陈振声出任主管华社事务的内阁部长,接替卫生部长颜金勇领导华社联络组。颜金勇将继续担任华社自助理事会主席,为华社服务。

李显龙表示,陈振声通晓华语和英语,近年来积极参加华社的许多活动,跟华社建立了良好关系,他有信心陈振声能够胜任这项重任。他说,政府目前正对新加坡的医疗保健进行策略性调整,因此才让颜金勇交棒。

另一边的马来西亚也是喜讯频传,作为马来西亚第一大华人政党的马华公会,其副总会长何国忠与马华公会宣传局主任蔡金星,于6月23日在马来西亚国会上议院主席阿布查哈的见证下,宣誓就职,成为国会上议员。

据介绍,现年51岁的何国忠是马来西亚高教部前副部长,拥有伦敦大学亚非学院中国研究博士学位。何国忠表示,被委任为上议员,可以让他在上议院传达华社的看法。他说:“我珍惜此项委任。无论在下议院或上议院,这两个地方是领袖们讨论关于各族人民课题的场所。”

另外,在6月25日,马华公会与华社再获佳音,马来西亚首相纳吉宣布马华公会和马来西亚民政党重返该国内阁,马华公会获得两名部长和三名副部长职位,民政党则获得一个部长职位。纳吉称,马华公会总会长廖中莱将出任交通部长,署理总会长魏家祥则受委首相署部长,民政党主席马袖强同样受委首相署部长。此外,马华公会李志亮受委出任国际贸工部副部长,蔡智勇为财政部副部长,周美芬为妇女、家庭及社会发展部副部长。

对于马华入阁,各社团侨领给与极高的关注度。有侨领称,首相纳吉之所以委任马华入阁担任部长,是看重马华有能力重新赢取华裔的支持,以及能协助政府拟定惠及全民政策的能力。“华裔到底是马来西亚的第二大族群,马华进入内阁,不只是代表马华,而是代表整个华社。所以,若入阁的华裔部长比例太少,将无法达到很好的沟通。”

华人传统观念与参政梦格格不入 光鲜背后存隐忧

盘点华人在政坛不断开创新纪录的同时,我们也应该看到,这些光鲜的背后亦存在隐忧。华人政要的数量仍然远未形成足够为华人代言的力量,语言障碍、选民意识、内部团结、歧视偏见等发展中的“瓶颈”,仍有待华人进一步突破。

不可否认,近年来,海外华人参政的热情较之过去高涨了许多,但从整体上来说却难称“积极”。与出国留学或旅行的高调相比,华人在参政问题上却显得过于低调。一直以来,或许是受“中庸”传统文化的影响,更多华人嗜好 “隐忍退让”或“独善其身”。此外,华人淡薄的抱团意识,以及喜好按地域、籍贯、政治理念分门划派,也导致他们大多热衷各扫门前雪,对外发声零碎无力。

法国巴黎拥有欧洲最大的中国城,但活跃在法国主流政治舞台上的华裔政治家却屈指可数。在印尼,华人们更是早已习惯投入工商业界,对参与社会、民族和国家生活等领域的活动却无暇顾及。

历史上的华人在美、英等国曾受到歧视,华人传统上不愿意抛头露面,遇事也常抱着多一事不如少一事的心态。华人通常只关心有切身利益的议题,对很多国内社会的政治议题漠不关心。因此,总体而言,华人在海外总显得格外低调。

另外,各国政治本身存在的差异也是华裔政治家踏入政界的难题。在法国,候选人以某个少数族裔代表或发言人的身份举行政治活动,很可能会违反法国宪法的平等原则。在加拿大,华裔候选人的竞选活动也通常表现为人员稀少,场面冷清,难以获得当地居民的支持。

参政对于海外华人的意义不言而喻。长期以来,华人群体在海外一直处于失语地位,在很多问题上缺少话语权。华人参政,不仅可以推动华人群体更快更好地融入主流,更是表达华人声音、反对不公正待遇、维护正当权益的有效途径。

此外,华人群体仅在关乎切身利益的时候发声还远远不够。除了应关心涉及华人利益的话题,华人还应更多关注主流社会议题,并善用手中选票表达立场,高调参政议政,才有可能成为一股积极努力并引人注目的力量,真正为主流社会所重视,而不是沦为政治人物需要选票时才得到关怀的人群。(完)

移民有望左右新西兰大选 华人参与投票有待提高


移民最新消息,上周,新西兰行动党举行发布会,宣布任命华人王小选为副党魁,希望在今年大选争取更多移民的社区的选票。有学者认为,在海外出生的新西兰人已经超过100万大关,移民选票将愈发重要,并成为左右政治天平的力量。

还有5个月,新西兰即将举行今年的大选。最新的Herald-DigiPoll民调显示,国家党能获得50.8%的支持,工党支持率接近30%,绿党支持率为13.1%。

AUT教授Edwina Pio认为,9月20日大选日投票结果,多少取决于能否说服移民社群参与投票。

新西兰统计局的调查显示,在上一次大选中,60%的新移民没有参加。而在奥克兰,约40%的人口是移民,亚裔更是占了总人口的近四分之一。

Pio认为,现在新西兰的政党还没有显示出对亚裔居民的兴趣,也缺乏足够的策略。“虽然不少政党都积极推动与亚洲国家贸易,但在对移民的包容问题上,政党的策略不够透明。”Pio认为,这种做法的潜台词就是“我们喜欢他们的食物,但不喜欢他们”。

新西兰允许永久居民参与投票,而没有仅限于公民。Pio表示,尽管如此,不少来自亚洲的移民并未觉得很有参加投票的必要。“不少移民觉得,留在公共进程的阴影下比较好。”Pio说,这可能是因为了解不足,所以担心影响入籍。

根据2013年人口普查,英国仍是新西兰最大的移民出生地,中国和印度排名第二和第三。过去12年,新西兰的亚裔人口已经翻倍,达到471,708人。在众多移民族群中,印度裔增长最快。与2006年相比,其人口增加了50%。与此同时,华人数量增加了16.2%,但仍是数量最大的亚裔族群。

而根据新西兰综合社会调查,各族群不参加投票的比例有明显差异。其中,白人群体为17%,毛利人为27%,太平洋岛民约为18%。亚裔居民不参加投票的比例高达35%,不参与率仅次于年轻人。

有华社领袖认为,华人社群在参与上也有不足。比如每年都有少数民族社群组织大型活动,但很少有社区领袖或是华人政客借助这样的公共平台推广、鼓励同胞们参与到民主进程。

华人移民Cindy Lu在7年前来到新西兰,她说自己从不投票,主要是觉得对本地政党认识不足,而且也不知道怎么投票。

Cindy和丈夫都是新西兰永久居民,但2011年的大选他们俩都没参加,其中一个原因则是不了解投票的进程。至今,他们对新西兰混合比例代表制还是一知半解,所以也不确定今年是否会参加投票。

国家党主持竞选事务的Steven Joyce认为,移民选票对该党非常重要。党内的少数族裔国会议员在不同族群努力工作,而且获得其他部长的支持。

工党发言人Rajen Prasad则说,非常关注上次没有投票的选民,“包括少数族裔社群”。

绿党国会议员Jan Logie说,该党会与少数族裔合作,将信息传达到各族群。优先党则表示,没有针对新西兰移民的特定计划。

法国华人移民史及法国移民政策的演变


法国华人移民史及法国移民政策的演变

随着中国经济开放以及国有企业的改革,越来越多的大陆华人涌入法国。如今,法国华人移民已经受到了法国的重视,甚至欧洲社会的广泛关注。法国的华人移民群体是如何形成的,他们在法国的境遇又如何呢?

法国华人移民史:法国华人移民的三个高峰时期

法国禁止按照种族归类统计人口,因此我们很难估计法国有多少华人或华裔。《十字架报》认为数据大概在60-70万间,其中大半是在大巴黎。

第一次移民潮:1916年至1918年的第一次世界大战期间,英法两国在中国共招募华工14万人左右,他们中的幸存者基本都回国了,留下的3000多人中有部分温州人。与此差不多同时,希望躲避战乱、到异乡讨生活的温州人携带著名的青田石雕和手工皮件,从中国东北满洲里出境,沿陆路贩卖、打工来到法兰西。

第二次移民潮:1975-1985年,这十年间法国接纳了15万名来自柬埔寨和越南的难民,他们中很多是祖籍潮州的华裔。与此同时,温州人也在中国大陆改革开放之际踏出国门,并与20世纪初留在法国的温州人联络上。

第三次移民潮:1990-2010年,中国与国外的交流更加频繁,在这个阶段来到法国的大陆人很多来自东北三省。

2002年,中国和法国签署了高等教育学位和文凭互认行政协议,现在有大概3万名中国留学生在法国深造。随后随着中法两国友好相处,越来越多的中国华人因工作生活等需求移民法国。

法国华人移民史:法国华人移民的主要构成

法国是世界上第六大移民国家,目前约有600万左右移民,占到法国总人口的10%。其中华人华侨保守估计有55万以上,大部分居住在大巴黎地区。华人移民的主要有两大族群,一个是上世纪70年代从东南亚去法国的潮汕籍,另一个是上世纪80年代以后从浙江去法国的温州籍、青田籍。

法国移民政策的演变

法国是位于欧洲西部的一个古老国家。19世纪至20世纪初为仅次于英国的世界第二强国,尽管在第二次世界大战中沦陷于德国,但法国一直是在政治、经济、军事、科技、以及文化等诸多领域拥有巨大影响力的世界强国。直至目前,法国依旧是全球最富裕、经济发达的国家之一。法国的移民政策主要包括两个方面,一方面是入境和入籍方面的移民控制政策,另一方面是移民社会融入政策。

法国移民政策的演变一、由松到紧的移民政策

法国是世界上第一个人权宣言的诞生地,崇尚自由、宽容与融合的共和模式,曾经长期被推崇为移民政策的主导。

(现今法国法律必须遵循的原则源自1789年的《人权宣言》。)

第二次世界大战后的戴高乐(1959-1969)到蓬皮杜(1969-1974)执政时期,法国在接受移民的程序上仅有少许管制,政府以“同化”的方式整合移民,期望移民能适应法国社会,达到自然同化的效果。

吉斯卡尔德斯坦(1974-1981)执政期间是法国移民政策的转折点,移民逐渐成为社会的中坚,原本以单身男性劳工为主的移民,转变为以家庭团聚移民为主,促成新移民社会的产生。

1970年代中期,法国政府宣布全面禁止移民,并实施一连串控制移民的政策,一方面因为从经济或人口来看,法国都不再需要引进移民劳工,另一方面,由于全球性经济不景气导致法国出现严重的失业问题,法国社会将其归责于移民身上,出现了反移民浪潮。

1981年开始法国左派执政(密特朗1981-1995),主张移民“嵌入”(insertion)政策,在移民治理原则中加入新的理念,强调“确立不受驱逐出境限制的外籍人士条件”、“非法移民合法化”以及“赋予外籍人士集会结社的自由”,重视移民平等、福利与权利,以改善移民生活。但自1986年第一次左右共治开始,法国政府以较为自由的“整合”(intégration)途径取代先前以改善移民生活的“嵌入”政策,并且逐渐成为移民政治的主流。

移民整合政策一方面可以化解法国社会种族之间的紧张关系,另一方面也可以提升移民的工作与生活权利。1986年开始,历经两次左右共治以及1995年右派执政(希拉克1995-2008)开始,法国在移民政策上采取管制或限制移民进入,以及严格管制非法移民,以保证国内就业;另一方面,为有利于产业/企业发展与知识经济成长,采取选择性开放移民,欢迎经济移民、技术移民、暂时性移民和季节性劳工进入。

法国移民政策的演变二、影响大选的移民政策

2000年以来,移民问题被作为政治筹码,成为总统竞选中拉拢选民的有力武器。

(2017年的法国大选,移民问题仍是最重要的竞选议题之一。)

2002年,在法国总统大选中,以反对外来移民为特征的法国极右翼政党——法国国民阵线候选人勒庞,在第一轮选举中,击败了时任法国总理的诺斯潘,而向传统右翼候选人、时任总统的希拉克发起了挑战,反移民的极右翼政党的异军突起,震惊了欧洲和世界政坛。

勒庞将法国的衰退归结为移民问题、始终高喊反移民口号。法国《费加罗报》(Figaro)以“究竟谁投了勒庞的票”为题报道说,从得票率上来看,原先属于传统左派政党阵营的工人、农民、手工业者及小商人,这次大批地倒向极右翼政党,投勒庞票的工人竟占了工人总数的30%;20%的农民也投了勒庞的票;手工业者及小商人有19%也支持了勒庞。由此看来,移民问题不再仅仅是复杂的社会问题,而成为了政治问题,移民问题正在改变着法国传统政党的群众基础格局。

法国移民政策的演变三、日益收紧的移民政策

2003年7月9日,法国国民议会通过内政部提交的一项新移民法案。这个新法案旨在进一步加大打击非法移民的力度,重点在于严惩组织偷渡、搞假结婚、雇用黑工等犯罪行为。这个法案之所以能够在较短的时间内获通过,反映了在经济形势不太好的情况下,法国政府对日益猖獗的非法移民活动的担忧。

2005年巴黎骚乱之后,法国政府就移民问题进行了大范围的改革:一是与移民事务相关的既有部门的改革,二是建立新的部门,三是出台新的政策法规。有学者将这些改革和调整归纳为三个方面的特点:一是对外实施严格的选择性移民控制政策;二是对内在公民个体层面上加大反歧视的力度,促进社会平等;三是对内在公民群体层面上提出要重塑国家认同和尊重国家基本价值观。

(如今法国警方正密切关注移民群体。)

2007年5月,代表法国右翼势力的萨克奇在总统竞选中获胜,他上任后采取了更加强硬的移民政策,主张减少非法移民数量,实行选择性的移民政策,以有利于那些具备一定资格的工人进入法国。随着入境政策的进一步紧缩和移民二代、三代在法国社会中问题的逐渐增多,移民政策的重点逐渐转移到社会整合政策。

2010年,贝松法(又称新移民法)一方面对“差的”移民进一步收紧政策,比如,加入法国国籍10年以下,因谋杀或企图杀害行使公共权力人员(警察、宪兵、消防员等)未遂而被判刑的人将被剥夺法国国籍;惯偷或强行乞讨者,可以驱逐出境。另一方面,移民法对“好的”移民进一步放宽政策,比如,对在“公民责任、科学、经济、文化或体育领域”表现出色的外国人设立奖励措施,并在其申请法国国籍时加快处理入籍申请。

从相对宽松到逐步紧缩,从主动接纳第三世界移民到选择性策略,近十年来,法国的移民政策逐渐演变为一种强硬的限制性政策,这与法国本土的经济社会结构、少数族裔与法国主流社会的矛盾和冲突之间存在着重要的关系。

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