经验类移民法案。
针对中国大陆EB-5申请人的签证排期所造成的最令人苦痛的后果之一，就是子女(副申请人)超龄的问题。在2015年5月对中国大陆投资人设置截止日之前，很少有机会要 “试图取得(seek to acquire)”永久居民身份，而这种措施可以有用地“冻结子女年龄”。但是，随着排期超过30个月，并变得更长，即使很多申请未决的时间长达1-2年，但I-526申请被批准时其优先日或递交日也可能并非“当前(current)”，所以采取“试图取得”措施也不能有用冻结子女年龄。因此，除非在递件时子女的年龄为17岁或18岁，否则大部分20岁和很多19岁的子女都有可能会超龄。
所以，在2014年和2015年数百份子女(副申请人)随父母(主申请人)一起寻求永久居留权的I-526递件中，很多被审批但未能在2015年5月之前采取措施的人其子女可能面临超龄。这是因为子女作为副申请人必须在满21周岁之前获得绿卡。随着中国大陆签证积压的增加，这些子女很可能会因“超龄”而无法获得绿卡。
儿童身份保卫法案(CSPA)提供解决方案答应申请人“冻结”作为副申请人的子女的年龄，以此保卫他们免遭超龄的风险。但是，要满足CSPA的要求来锁定副申请人的年龄并不轻易。实践者和EB-5家庭必须在美国国务院(DOS)各部门之间奔跑，还要不断跟上变更的指南。
以下是想要通过CSPA采取冻结程序所要了解的重要内容：
CSPA基本学问：CSPA答应作为副申请人的子女的实际年龄减去I-526申请等待审理的时间。CSPA年龄是指签证可用之日(可以是申请被批准之日，也可以是依据表A其优先日为当前的那一月的第一天)子女的实际年龄减去申请等待审理时间。但是，CSPA不答应子女实际年龄减去I-526申请被批准之后直到签证变为可用的这段时间，除非在签证变为可用时采取了措施冻结子女年龄。2015年5月之前还没有排期，但是现在，当申请人获得I-526批准，其优先日通常还不会变为当前。
锁定CSPA年龄：为了有用的锁定年龄，子女必须在签证变为可用的1年以内“试图取得”永久居留权。
如何锁定：之前，外加事务手册(FAM)曾提出3种主要的方法来锁定子女的年龄：
递交DS-260表，但同时也答应递交DS-230表;
如果主申请人在美国转换了身份，作为副申请人的子女寻求签证，可递交I-824表;
如果主申请人和子女都以合法身份在美国，可递交I-485表转换身份。如果只有主申请人递交I-485则无法锁定子女年龄。
美国国务院的指南(Guidance)还表示，只要支付领馆签证费就够了满足“试图取得”的要求(当然，除非已经发出费用通知单，否则不能支付，但很多情况下DOS不会发出费用通知单)。费用通知单的发出是随机和不可猜度的。
2016年4月15日政策备忘录。BIA决策之后，USCIS在Matter of O. Vazquez中公布了指南，阐明了CSPA锁定程序。值得注重的是，指南建议，签证申请费用的支付(而不是实际签证申请的递交)“可能”可以满足“试图取得”的要求。
新规则的变更：DOS修改和重新制定了FAM，以及签证现代化计划制造了签证公告的A、B表之后，CSPA的锁定规则就发生了变更。 9 FAM 502.1-1(D)(6)中的新规则如下：
在递交DS-260表冻结子女年龄的同时，申请人不能再递交DS-230.
签证费用的支付“能够”满足试图取得的要求。
目前的问题：尽管FAM中有了一些新的规定，但实际上遵守这些规定要比看起来要更难。要递交DS-260和支付费用，国家签证中心(NVC)必须发送一份费用通知单给每一位家庭成员。但是，如果NVC认为子女接近超龄，将不会对该子女发出费用通知单，因此，这对于无法递交I-485的家庭来说不可能完成锁定程序。相比之下，DS-230表为纸质表格，就算NVC没有发出费用通知单也可以完成。没有对子女发出面试预约通知单的情况也很常见。明智的做法是在I-526阶段通知USCIS衍生受益人将寻求领馆程序，并提供护照、出生证实和身份证复印件，因此当case转发至NVC时，将能发出相应的费用通知单号码。
更多问题：即使锁定程序完美完成，申请人需要面临的挑战就变成了如何向领馆官员证实这一点。过期的DS-230表不会录入到中心数据库，所以领馆官员并不知道适当的锁定程序是否发生。同样，虽然会递交I-824，但是USCIS不会自动通知DOS该表已经递交。Ym16.COm
解决方案：在这些case中，必须不断要求发出费用通知单。如果子女没有被纳入面试通知，实践者必须联系领馆出具具有法律效应的摘要来支持子女没有超龄的说法，并提供证据证实锁定程序已经完成。重要的是要指出子女的最终年龄应该在面试时而不是之前决策。
扩展阅读
纽约办理儿童安全身份证防失踪
移民美国关注美国生活：据美国《星岛日报》报道，为了进一步保证儿童的安全，纽约警局五分局近日在警局内免费为孩子们办理儿童安全身份证。五分局小区事务卒张子华表示，共有近50名孩子来到警局内接受信息采集并领取属于自己的安全身份证(Safe Child ID)，不少华人家长还表示，期看五分局多举办这样的活动。
有数据显示，美国34%的家长不晓道自己孩子的准确身高、体复及眼睛颜色等信息。而当有孩子失踪时，每分每秒都显得反常要害，获得孩子最新的照片及相关具体资料对于执法部门在孩子失踪后采取有用行动至关复要。因此，纽约州刑事司法服务署于2005年景立“安全儿童”行动，该行动与纽约州警察局长协会、纽约州警、纽约市警等多个部门联合进行。
纽约警局小区事务部警卒杜淑娴、张子华等人从上午10点至停午2点为到场的孩子们办理证件。这些儿童安全身份证上，印有孩子的姓名、出生日期、性别、高度、体复、头发及眼睛的颜色等基本信息，同时还有左右食指的指纹照片。家长们在进行申请，填写好同意将孩子的照片及相关信息录入司法部的数据库后，不到2分钟，卡片就制作完成。
张子华说，五分局会不定期地举办类似的活动，前拿五分局内正好有可供使用的制作安全身份证的机器。他说，“来的主要都是华人家长，他们有人还期看天天都能开设办理儿童身份证的活动。”
他拿醒家长与孩子们妥善使用安全身份证，该证件能够在孩子失踪或被绑架后，及时在网络上公布儿童的信息，大大增加孩子安全返家的机率。
投资移民荷兰生活定居 给孩子最完美保护下的自由
中国有句古话“身体发肤，受之父母，不敢毁伤，孝之始也”，换句话说孩子的生命是父母给予的，孩子和父母是从属关系。因此，在中国我们会常常听到“我把你辛辛苦苦养大，你就得怎样怎样”的话。如果想给孩子最完美的保护又可以让孩子感受到自己的自由，那小编建议可以投资移民荷兰进行定居生活。
在荷兰，父母将孩子看成是平等的个体，孩子刚会说话就给他选择的权利。根据世界卫生组织的调查，荷兰的孩子和父母间的沟通属欧洲及北美国家最好之列，尤其青春期少年更是能够和父母推心置腹、无所不谈。
荷兰父亲布莱尔的女儿16岁，象所有同龄孩子一样已经开始了社交生活，有时她会参加年轻人的派对，而派对半夜两点才结束。每次女儿去派对，布莱尔都会风雨无阻地半夜开车去接女儿，让女儿单独回家他不放心，但他绝不会提出让女儿不要去，“孩子有她的社交生活，我们都是这么过来的”。
此外，荷兰的孩子们也被给予自由发表观点的权利，可以就一切问题(包括性、毒品等敏感话题)和父母进行协商讨论。例如在青少年的性爱问题上，荷兰父母持的就是一种开明的态度，他们会允许青春期的孩子与异性伴侣在家过夜，但他们也会和孩子强调性安全的重要性，教他们如何采取避孕措施，告诉他们爱情的美好和严肃性。荷兰父母在青春期子女的床头悄悄放上避孕套也绝不是传说。正是因为这种不回避的务实态度，荷兰少女怀孕率连年处于世界最低之列。有这样亦师亦友的父母，荷兰孩子不幸福都难。因此也有越来越多的家庭希望通过移民荷兰来给孩子一个最完美无悔的青春年华。
移民爱尔兰的儿童与妇女福利
一、产假福利金
移民爱尔兰之后，在爱尔兰生活如果怀孕了均可享受期长为26个星期的的补助。如果孩子晚于预产期出生，并且怀孕妇女剩下的产假不足4周，那么将可能有资格延长产假以确保妇女在生产后得到完整的4周产假。在这种情形下，妇女可以一直领取产妇福利金，直到您的宝宝长到4周大。
二、免费的孕期治疗
爱尔兰公立妇产科医院护理对所有怀孕的普通居民都是免费的，包括产前护理、婴儿出生过程中的护理和母亲和婴儿的住院费用。同时如果您是第一次怀孕，您参加胎前教育8节课中的5节课应是带薪参加的。
三、牙医服务
爱尔兰政府为6岁以下儿童和小学生以及医疗卡持有者提供牙医服务。小学生可以从儿童医疗服务或在定期学校访问后求助牙医治疗。必要时还可前往正牙诊所进行进一步治疗，这将由医疗中心的首席牙医负责，且正牙治疗免费。
四、免疫
爱尔兰的儿童和年轻人可免费享受一系列的免疫服务，在最大程度上对部分疾病采取预防措施，以保障他们免受疾病的困扰。
五、儿童健康发展检查
九个月婴儿即可享受有政府出资的全方位的儿童健康发展检查，检查内容包括听力、视力、语言能力等。
六、小孩补助
爱尔兰政府为可为未满16或18周岁欧盟公民的小孩提供至少每个小孩140的补助。
瓦努阿图的教育、医疗、治安、私产保护
听瓦努阿图移民谈瓦努阿图生活：瓦努阿图有两所私立学校可以选择，英语学校和法语学校。其实，两个学校都同时教英语和法语。所有老师都是白人，基本上都来自澳大利亚、新西兰和法国。学校里的课程设计和中国没什么区别，数理化都有。但中国对数理化的高强度培训估计他们是比不了的。一个朋友的孩子刚上初中，她决定让孩子读完初中，打好数理基础，然后去瓦国上高中，培训语言。这两所学校高中毕业后，都能比较容易在澳大利亚上大学。两所学校学费差不多，都是一年5万人民币。
我不太担心孩子数理化，我越来越发现，在社会中混得好的，不是数理化好的，而是人际交往能力强的。我和爱人的愿望就是以瓦国为跳板，让孩子脱离中国，去新西兰或者澳大利亚过民主自由的生活。
瓦努阿图目前卫生条件大幅改观，没什么恶性传染病。维拉港有多家白人诊所，小病都能治，一般不超过500块钱。如果担心大病，可以买澳大利亚公司的医疗保险。实际上，这有点杞人忧天。我去之前也有过这方面的焦虑，去了才发现，自己想多了。当地成年的华人、韩国人基本上都是十来年没病过，小孩平均一年感冒一次。
瓦国的治安是很好的，第一次见那么多棕色人，有点忐忑。接触之后发现，人家比我们有素质。瓦国人信基督教，谦和友好。瓦国没有红绿灯，因为根本不需要，大家都很谦让，都招手让你先走。而且，在瓦国陌生人之间也会点头微笑打招呼。瓦国白人很多，走在街上，白人占一小半。总之，在白天，瓦国的治安是完美的。晚上需要稍微注意，因为当地人晚上喜欢喝卡瓦，或者喝点小酒。酒鬼在哪里都一样，可能做出伤害别人的举动。我们晚上不出去瞎逛，小区养上几条狗，这不是什么问题。我遇到过一个法国人，一家人在15公顷的土地上生活了30多年。他说，有几条狗吓唬一下酒鬼，其他都不用担心。而且我选择区域，靠近一个很大的白人区，治安不是什么问题。瓦国当地人分成很多村落，最大的村落也就一百户。我们如果有二十多家过去，俨然一个小型中国城。希望大家过去之后，能爱护环境，谦和友好，享受生活。
瓦努阿图政府首脑时有交替，但政府尊重私有产权。即使独立时，宣布土地归酋长和国有，仍然给了原所有者租赁权和租赁转让权。也就是只要给国家交租金，可以无限时间的使用土地。法律规定租金随CPI五年调整一次，租金增长极其缓慢。我们2500平米的土地，一年的租金不到200元。
美国儿童教育的五大启示
美国的教育属于个人中心型，重视个性，突出个人，注重个体的自由选择，在美国人眼里，儿童是主动的，富有制造性的，自我实现是儿童自身的自然进展过程，成人只需提供有利条件即可。现在，很多人移民美国的原因也是源于美国的教育，本文就来为大家阐述一下美国儿童教育的五大启发。
尊重儿童，肯定儿童
在美国的幼儿教育中，大人们认为孩子应该获得和成年人一样的平等和尊重.如孩子可以直呼长辈姓名，同样，大人们也会非常尊重地称呼孩子为先生或者小姐，通过这些简单的细节让孩子们感觉到这种平等。另外，在外出做客时，假如主人拿出东西给孩子吃，大人也不会像中国父母那样替孩子决定“要”还是“不要”，更不会在孩子表示想吃的时候加以斥责，一切让孩子自主。
在开展各类游戏活动时，教师十分尊重儿童对游戏材料的取舍和操作方式，注重为儿童创设轻松愉快的游戏氛围，保护儿童对游戏的积极性，欣赏儿童的不同观点和各种想法，不仅全盘接受，而且还表扬他们想象合理，设计奇异。在美国，父母从不会吝啬对孩子的赞美，孩子只要取得一点点成绩，父母就会大加赞扬。
美国父母对孩子说的最多的一句话就是“你真棒!”而且这种赞美还会落实到实处，他们对孩子的任何一项“创作”都予以极大的肯定和赞扬，给孩子最大的信心。孩子们在受到赞扬之后，则对于自己的名誉就愈看重，因而会更加小心地去维护自己的名誉，保持别人对自己的好评。
强调个体，崇尚自由
美国的教育属于个人中心型，重视个性，突出个人，注重个体的自由选择，在美国人眼里，儿童是主动的，富有制造性的，自我实现是儿童自身的自然进展过程，成人只需提供有利条件即可。美国人比较重视儿童自我意识的自然进展，多鼓舞儿童自由且自然地表达自己的思想与情感，美国的成人力图使儿童发觉自身存在的能力。
在美国的幼儿园中，集体活动较少，教师总是根据孩子不同的个性与能力安排活动，鼓舞儿童自己选择喜爱的游戏和活动。教师还鼓舞孩子在一段不长的时间里从事多项活动，让儿童自由进展、自由制造，以期培养儿童的灵活性，制造性。
比如画画，老师不注重儿童画的内容、形式和技巧，而让孩子自由发挥、自由想象，所以美国的孩子经常画的满身、满脸都是颜料。在家里墙上、门上、地板上也到处都有他们的杰作，虽然这些“作品”很粗糙，大人们也经常不知何物，但爸爸妈妈一定不会生气，更不会阻止和禁止，而是笑嘻嘻地看着孩子表演，让他们尽情发挥自己的制造力和想象力。
幼儿园的多元化教育
多元文化教育起源于美国，是美国现代教育的一种基本理念。在美国的幼儿园，有许多来自不同国家、民族的儿童，所以美国的幼儿界强调儿童不仅应该学习自己的传统文化，还要接收其他文化。在课程的设计上，美国幼儿界认为多元文化教育的课程对象是所有儿童，课程应考虑每个儿童的爱好和经验，反映每个儿童的家庭背景和语言文化。
课程内容不是以某种文化为中心，而是包容各种文化，并以主题活动的形式出现。移民美国：若干小主题活动构成一个完整的主题系统，每个主题系统都会涉及不同国家、种族的自然地理、人文景观和传统文化，并引导儿童在熟悉这些不同文化的过程中达到相互理解、接纳和尊重的目标。
重视儿童纵向进展
美国的教育注重过程和能力的培养，尤其是注重孩子的想象力、制造力的培养。他们认为一切重在参与，孩子在各项活动中学到的知识，体验到的感受以及进展的能力是最重要的。
美国的幼儿教师会尽量防止对孩子进行评价，既不表扬也不批判,因为他们知道批判了孩子会刺激他，表扬了孩子会刺激到别的孩子。所以在美国的幼儿园没有什么分数表或成绩单，但是会有一个学习报告，主要用意在于让家长知道孩子在幼儿园里的学习进展，看看哪些方面需要加强，哪些方面是上小学后需要注重的。
注重儿童的独立
在美国的公共场合，你经常可以目睹这样的场面：一个孩子绊倒了，在地上哇哇大哭，站在不远的妈妈却并不着急，不慌不忙，她们不会想中国父母那样走上前把宝贝扶起来，然后抱着他边给他擦眼泪边哄他，有时甚至还要说一些比较夸张的话做一些虚假的动作，美国的父母只是平静地看着孩子自己爬起来。
与中国幼儿教育相比，美国幼儿教育更重视幼儿独立个性的培养。移民美国后，大家会发觉孩子被认为是一个独立的个体，孩子在成长的过程中总会碰到这样那样的困难和挫折，父母不可能永久陪伴在孩子的身边照顾他们，因此美国人就非常重视从小培养孩子的独立品行，自己的问题自己解决。
在荷兰成长的儿童 国家给予了最多的关爱
据荷兰媒体报道，联合国儿童基金会最新发布儿童福利调查报告显示，在29个接受调查的发达国家中，荷兰的儿童福利排名第一。荷兰移民专家介绍，儿基会的调查衡量了物质福利、健康和安全、教育、行为和风险以及住房和环境等众多指标，大部分数据收集于2010年。调查发现的问题包括：美国、英国和罗马尼亚等国未成年人生育比例较高；奥地利、捷克、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚和斯洛伐克等国儿童吸烟比例较高；此外儿童的运动时间普遍偏短，除美国和爱尔兰外，各国每天运动一小时以上的儿童比例不到25%。报告还显示，人均国民生产总值高不一定意味着儿童福利好，如斯洛文尼亚（第12名）和葡萄牙（第15名）排名比加拿大（第17名）和美国（第26名）更高。儿基会指出，2008年金融危机以来西方国家纷纷采取紧缩措施，政府在考虑和实施每一项新政策时都应该充分研究对儿童、有儿童的家庭和青少年的影响。
我们都相信，每个国家的国民都一样，认为孩子是国家的未来，用孙中山先生的话说，少年强则国强，好的福利能够保障儿童健康快乐的成长，这也是在保障一个国家的未来。荷兰是值得我们去学习的，移民荷兰，让您的孩子享受世界第一的福利。
