美国的国会法案

2021-05-10: 经验类移民法案移民美国的经验美国的移民条件

经验类移民法案。

关注美国移民关注美国法律：

由美国宪法授权美国政府所制定颁布的成文法。当议案在国会两院以简单多数的得票通过，接著再由总统签署後即完成立法，并正式成为联邦法律。在颁布成为联邦法律之前，议案必须通过参众两院的半数投票同意後，再经总统签署。

立法过程

经国会参众两院认可的成文法或决议文(resolution)必须经过以下任一程序才可成为法律：

美国总统的签署、在国会开议期间，总统收到法案後十天内不作为(不做任何回应，十天的期限不含星期日)，或在总统否决後由国会於会期内发起再审(法案必须获得三分之二以上的投票支持才可忽略总统的否决)。经由前两种程序通过的法案将由总统「颁布」(promulgation)实行。若法案是经由第三种方式通过，最後再审期间国会的监票委员负责颁布法律。

在美国宪法的规定中，若总统在时限内为对议案或决议文表示意见并交还国会，议案将自动成为法律;然而，若国会在这段期间内休会，那议案便会被废弃且无法发起再审(参见：口袋否决)。此外，若总统在国会会期间否决了议案或决议文，再审成功的条件需要获得国会两院三分之二以上的投票支持。

成为法律的国会法案会列在《美国联邦法律大全》(United States Statutes at Large)中。和民间私人出版的《美国法典》相较，几乎所有的法案都有做出小幅的文字修正。

所有国会法案都不得违反宪法，也不得超越宪法赋予国会的权力。否则美国最高法院将能够宣布法案违宪。

编辑推荐

美民主党国会议员候选人吁将梦想法案纳入党纲

8月12日电据美国《世界日报》综合报道，为了争取拉美裔选民，美国西南部地区的三位民主党国会参议员候选人，呼吁民主党全国代表大会的代表，把帮助青年非法移民成为美国公民的“梦想法案”(DREAM Act)，纳入民主党党纲。

正转换跑道竞逐参议员的新墨西哥州国会众议员海因瑞奇(Martin Heinrich)表示，把梦想法案正式纳入党纲，会使选民针对这个许多人深切关注的问题，明确地选择(候选人)。

海因瑞奇说：“我认为，让梦想法案成为我们党立场的一部分，时机已经成熟。”

内布拉斯加州的民主党国会参议员候选人雪莉.贝克雷(Shelley Berkley)，和亚利桑纳州的民主党国会参议员候选人卡蒙纳(Richard Carmona)表示支持海因瑞奇的倡议。

梦想法案将使上大学或参军的青年非法移民有机会成为美国公民。国内安全部已经根据奥巴马总统的命令，停止遣返符合梦想法案条件的非法移民，但这项命令并不能使他们成为美国公民。

2010年12月民主党掌控的众院通过了梦想法案，但在参院遭到共和党人的阻挠。以后国会两院皆未通过梦想法案，但奥巴马把它纳入移民改革的内容而大力推动。

“丕优西语裔中心”去年年底的一次民调发现，超过九成的西语裔支持梦想法案。民主党人认为，在新墨西哥、内华达、亚利桑纳州等大选关键州，西语裔人口越来越多，支持梦想法案对候选人选情有帮助。

[政策速递] 美国国会公布新EB

美国国会在3月10日下午公布了一项新的EB-5立法草案：《EB-5投资移民签证与区域中心计划全面改革法案》，又称《EB-5改革法案》（“EB-5 Immigrant Investor Visa and Regional Center ProgramComprehensive Reform Act” or “EB-5 Reform Act”）。草案条款包括增加最低投资额至92.5万美元、签证预留、增加申请费等，并可能在3月23日颁布。

（草案截图）

该草案是在移民局欲以行政手段把EB-5投资款从最低50万美元大幅提高到135万美元的压力下，行业界欲通过新EB-5改革法案，以92.5万美元的小幅涨价保护市场所做出的努力。

那么，此次EB-5改革草案具体包含了哪些条款呢？

1、EB-5区域中心计划延期至2023年9月30日；

2最低投资额方面：最低投资门槛分别为92.5万美元和102.5万美元；

3、签证配额方面：EB-5签证不得超过职业移民签证总额的7.1%；

4、就业方面：需创造不少于12个全职就业；乡村和优先城市地区创造不少于9个全职就业；

5、签证预留方面：1450张签证留给乡村地区项目，1450张签证留给优先城市地区项目，200张签证留给基建项目。

6、农村地区和优先城市地区由人口普查局局长和劳工部长联合确定！

7、该草案还规定移民局在草案生效后4个月内不接收新的申请，但会继续审理老的申请。

……

新草案看似已大部分达成妥协，3位共和党大佬支持最新草案，目标是在参众两院最终通过后将其附在3月24日的Omnibus法案中！集团移民专家表示，不管新草案本月能否搭车成功，对于计划申请美国EB-5投资移民项目的朋友来说，越早“上车”，越早“等位”。

注：图文整理来源网络，版权归原作者所有

美国国会回来了！终于回来了！

美国国会议员终于在9月8日回来继续干活了!可是,在新财年开始之前,国会大约只有12个工作日,不是小编算错数,而是国会在犹太新年、赎罪日和9月24日的教皇到访大日子统统放假!

仅仅12个工作日不仅要处理多项紧迫的立法工作，包括为下一年的政府开支制定预算,还有很多比EB-5还要急迫的事情要处理,他们会有时间讨论EB-5法案吗?下面我们来看看热闹!

√ 伊核协议，国会预计在9月17日对是否批准该协议进行投票，目前是共和党天下的议会和移民拥护的奥巴马总统态度不一致，又是一场唇枪舌战。

√ 9月24日罗马教皇将访问美国，也将会被载入史册，因为他即将成为 ** 位在美国国会发表演说的罗马教皇。

√ 在新财年开始前，国会要通过12项政府支出法案，来抵御美国政府在未来的一年里停摆(其实政府所谓停摆只是一个手段，用来威胁国会批准财政方案)。

√ 希拉里将于10月22日就美国驻利比亚试管遭袭举行听证会。

√ 讨论政府债务上限问题，以防历史重演(前几年，美国政府债务上限未达成一致，致使国债评级被降级)

......

以上都是国会急需解决的问题，看起来是一堆烂摊子再加另一堆烂摊子。所以，EB-5政策暂时延期的可能性是极大的!随着EB-5的利好消息发布，相信美国EB-5会继续领衔投资移民市场!

优质美国德州艾伦市政府项目 ** 后少量名额,资金、绿卡双保险，助您跑赢EB-5政策涨价!

入境美国会被问哪些问题

初次去美国，很多人都会疑惑在入境时会被问哪些问题?美国入镜之时，除需要递交登陆文件材料以供美国移民官员进行检查核实之外，美国移民官员会循例问一些问题。那么美国入境移民官会问哪些问题?美国移民官员询问的问题都很简单，诸如，“为什么到美国来?准备呆多久?签证的类别是什么等?”等这样子的问题，如实回答就可以。

入境美国，官员会专门询问“携带哪些物品”，这个要据实回答，因为海关人员会进行行李抽检，一旦查出携带违禁物品，后果比较严重。特别提醒您入境时，为保证顺利过关，不可携带任何食品、任何含有麻醉成份的药品、动物、危险性用品以及其他违法类(例如生物材料，淫秽书刊)物品。

简单题目问过之后，移民官员需要检查你登陆的文件以及随身携带的文件，包括护照、移民签证以及广领馆的签证包裹，确保文件齐全，一一展示给移民官员查看，当官员将信息核对无误之后，填写申请表，录完指纹后，可顺利通关入境。

美国会计学专业申请指南

美国移民攻略：在美国职场最好找工作的专业之一就是会计专业。大部分中国人数学财会方面的基础比较好，很容易转行切入会计行业。会计工作对语言要求低，上升空间比较大，那么美国会计学研究生申请需要具备怎么的条件呢？

会计学是一门实践性很强的学科，既研究会计的原理、原则，探求那些能揭示会计发展规律的理论体系与概念结构;又研究会计原理和原则的具体应用。会计学从理论和方法两个方面为会计实践服务，成为人们改进会计工作、完善会计系统的指南。

在美国，会计硕士研究生专业(MasterofAccountancy简称MAcc)，一般设在商学院，MBA的学生和会计专业学生可以互相选修对方专业的课程。在美国，MAcc的课程设置通常是24个月，也有的学校是12个月(通常学习的时间就只有9个月)。所以在这么短的时间内，通常就是学习和实践。

一、美国会计学研究生申请时间

美国会计硕士的录取是分批次进行的，因此会有多个申请截止日期。大致说来，可以分为三批。第一批的截止日期一般在每年的10月到11月初之间;第二批截止日期在12月到次年2月之间;最后一批在次年3月到5月(每个学校不尽相同，具体因学校而异)。学校录取的大部分学生都来自第一批申请者。因此，申请时间的选择也是相当重要的。建议有志于去美国进修会计硕士的同学尽可能早做准备，抓住时机，争取最理想的结果。

二、美国会计学研究生选校指导

选校一般在7，8月份进行。开设会计研究生的学校比较少，所以选校范围很小，但这一步却非常非常重要，也非常非常烦琐。在选校过程中，建议先去每个学校网页上查，把只有博士学位和MBA项目的学校剔除。可以在EXCEL里列张表，把学校名称、所在州，专业名称、各项指标排名，项目长度，开学月份、申请费、学费，GRE和TOEFL的最低要求、推荐信数量、文书数量、联系方式等等统统列出来。但也不是所有的学校都可以申请，做功课是必然的，一定要一个一个地去学校网站查，有些项目只在5月开学，有些是一定要有工作经验的，有些只要本科是会计专业的学生，相反有些还不收本科会计的学生。反正要求五花八门，需要再做一轮删选。所以，还是要权衡自身条件，超出经济能力的学校不要申请，省得徒增烦恼。

三、美国会计学研究生推荐信和成绩单

推荐信和成绩单一般在9月份。申请商学院研究生的推荐信不局限于学术推荐信，教授和实习公司老板的推荐信搭配使用效果更好。用的是学校里的老师、实习公司老板和交流中认识的美国教授3封推荐信。从学习、工作实践和性格三个角度展示。一开学就应该去找推荐人，因为学院教授级别的不多，晚去了可能老师觉得推荐的学生太多就不肯帮你写了。

一般申请的学校除了推荐信都要求有推荐表，你可以上各学校主页找;如果找不到可以去网申系统里注册，有些推荐表只有进了系统才看得到。学习成绩单开了学就尽早去开，因为那时要开的人最少。

四、美国会计学研究生文书和个人陈述

文书和个人陈述的准备一般在9-11月份。在申请的10所学校中，几乎一半的学校要求2-8篇的小论文(ESSAY)，其余的是要求传统的个人陈述(PS)。写个人陈述的，跟理工科申请文书一样，在一篇800字左右的文章重系统地阐述自己的动机、兴趣、性格等。会计硕士是实践性很强的学位，所以要拿捏好个人陈述中学术的度。

五、美国会计学研究生网申和寄送成绩单

网上申请和寄送成绩单一般在11月份。11月就可以开始网申了，建议是11月底前就要把材料寄出，快递最好。大部分学校都是先到先审请，且越早审请，拿奖学金的机会越高。小提醒，交了申请费再寄材料包裹，碰到有网上申请最后让你打印出一张东西签字寄回，如果这时材料已经寄出就要浪费一个快递了。TOEFL成绩单寄送费用为17美元/所、GMAT是28美元/所。有些学校会要求提交一种叫WES的成绩单评估报告。WES是美国一个专门做评估的机构。评估一份成绩单收150美元，第二份副本开始每送一个学校收15美元。

美国亲属移民法案改革对中国的影响

由于亲属移民来美的新移民在语言，文化，教育等方面的差异，许多通过此方式来美的移民并不具有在美国工作的能力。他们这样一类人占用了美国的社会资源和福利，为了他们本国家的利益，近来，美国总统提出了一个关于美国亲属移民的法案，虽然还有待审核，但是已经引起了美国甚至相关国家的激烈讨论，民间争议不断。而在美国的移民总数中华人占有最多比例，这更是一起了中国的广泛关注。从十九世纪开始，华人移民美国的序幕就拉开了。随着美国的经济实力逐步增强，人们生活水平不断提高，为了拥有更好的生活环境或者是更好的学习条件，这是华人大量移居美国的两个重要原因。但是近日美国提出的亲属移民法案改革如果实施将大大减少华人移民，其具体内容有如下几点:

1.取消公民申请父母移民。取消美国公民非直系亲属及成年家人的移民，将保留美国公民和合法永久居民的配偶和未成年子女的移民。简而言之就是美国抬高了外来移民进入本国的门槛，从而达到一个筛选和限制的目的。

美国亲属移民法案改革对中国的影响

2.父母可申请长期签证。美国的公民要是希望能照顾自己年迈的父母，这个法案容许给予临时签证，但是必须要求父母均不能是美国工作，也不能享有任何公共福利，而且其子女必须自己替她们买健康保险。

3.取消全球绿卡抽签。以前美国每年有一万个绿卡名额，提供给世界各国人抽签，但是现在考虑到这样有失公平性，所以放弃了这种发放绿卡的方式。

4.限制难民绿卡。这样就进一步减少了全世界范围内绿卡的拥有量，所以华人移民也变得越来越困难。

5.减少一半移民。根据美国一些大学的研究数据预计，本法案实施后，各国移民到美国的人数将骤然减少。想要从中国移民美国的华人必将受到打击。

这次的移民政策改革对中国必将产生影响，其实华人移民美国已经有了多年的历史，但是总的来说，大部分时期都处在美国排华法律的阴影下,即使在二战期间中美合作共同抗击日本法西斯，两国之间虽然是共同攻打法西斯的盟国的，但是华人移民美国依然受到诸多不平等待遇。早期的华人移民主要是到美国的加州淘金，因此引起了加州地方的不满，所以加州地区就开始了早期的排华浪潮。就这样一直持续到改革开放后，中国的教育事业逐渐兴起，很多留学生受到国家的支持到海外留学，而经济发达的美国就自然成为了不二首选。所以这个时期移民美国出现了新的特点，留学移民占据了很大比重。再后来又随着中国的改革开放的进行，华人移民，特别是大陆沿海一带的华人移民又出现了它的新特点：投资移民。就是华人纷纷涌入美国投资公司做生意，然后中国经过三十年的改革开放，很多人在改革开放中得到国家政策的实惠，迅速的暴富起来。拥有了财富之后，自然留学想寻求更好的生活，而当时的中国还并不富裕，正处于社会主义建设的初级阶段，人们的生活还没有达到小康水平，自然中国的生活品质和社会福利是不能和美国相提并论的，所以很多有钱人都想要移民到美国，更好的生活。这个时候，发达国家正是看到了这一点，制定了相关的投资移民政策，美国也出台了相关的政策，美国政府修改了移民律，取消了许多对华人不公平的条例，此后大量华人涌入美国，所以华人移民美国又开始增多起来，并且在八十年代之后华人群体成为美国人数增长最快的群体，而且在经济和科技等多领域都取得了巨大的成就。这样一路曲折发展直至今天，想必这次美国的亲属移民法案改革又将是华人移民美国整个历史的一个转折点，这值得我们持续关注，未来华人移民美国会是一个怎样的命运。

美国众院全票通过为排华法案道歉

山姆大叔道歉了。

美国国会众议院18日全票通过一项法案，为19世纪末、20世纪初的排华法案等歧视华人的法律表示歉意。提出法案的华裔众议员赵美心说，对美籍华人而言，这是“历史性”的一天。

这一道歉法案当天在美国众议院以口头表决形式通过。赵美心在投票后对记者说，随着道歉法案在众院通过，国会参众两院都已就排华法案等歧视华人的“丑陋法律”正式道歉。去年10月6日，美国会参议院也以全票通过为排华法案道歉的法案。

众议院领袖纷纷对道歉法案获得通过表示欢迎。众议院民主党领袖南希·佩洛西说，这一法案显示，不论种族，所有人都应得到公平待遇。国会亚太裔党团会议名誉主席迈克·本田说，道歉法案让美国社会能从过去汲取教训，有益民权和自由进步。

一直在幕后推动道歉法案的华人社团也表示欢迎。法案最早推动者之一、美国华人全国委员会主席薛海培对记者说，道歉法案为美国华人伸张了迟到的历史正义。他希望道歉法案激发更多华人积极参与公共事务和公益事业，积极参与华人社区的建设，积极参与中美关系的维护与发展。

中国外交部发言人洪磊19日在例行记者会上表示，中国对美国众议院对《排华法案》正式道歉的举措表示肯定。洪磊说，作为移民国家，美国的发展成就与包括华人在内的美国各族裔人民的共同奋斗与合作密不可分。华人的历史功绩应该得到公正的评价和应有的尊重。

对不起，我道歉。

深度解读

道歉决议为何全票通过

继去年的参议院之后，美国众议院又以无异议，即全票赞成的表决结果通过了一项针对排华法案的道歉案。从美国历史上来看，美国国会很少通过这类的道歉案，至少在过去25年以来，这是第4起。

根据著名的研究机构“皮尤研究中心”的调查显示，2010年进入美国的亚裔移民数量为43万人，占据当年移民总数的36%，首次超越西裔移民（31%），成为增长速度最大的移民，其中尤其是以华裔、印度裔以及韩国裔为最多的三个族裔。

此外，在美国生活着大约400万华裔，其中绝大多数已经拥有投票权。他们是美国社会中一支不可忽略的力量。

在美国，由于每两年都要改选国会众议院中的部分议员，在下一次改选来临之际，所有的众议员都非常在乎自己能否连任，而华裔既然是一支不可忽视的力量，那么一致表决通过这项道歉案也就在情理之中了，否则他们恐怕得不到华裔，甚至亚裔的支持，毕竟种族歧视为所有的政治家所不齿。

新闻回顾

美国排华法案的前世今生

迟到了130年的道歉

美国历史上的排华法案

美国众议院18日全票通过《排华法案》道歉案，加上去年10月参议院已全票通过，就此美国正式以立法形式向曾经排斥歧视华人的做法道歉。经过几代华人不懈的努力，终于在《排华法案》于上月初步入130周年之后，得到了美国国会这份迟来的歉意。

美《排华法案》出笼记

1882年5月6日，美国国会通过了美国史上第一个限禁外来移民的法案《关于执行有关华人条约诸规定的法律》，即通常所谓的1882年美国《排华法案》。

大约是在100多年前，华人最早来到美国。史料记载，19世纪30年代去美国的少数华人，大多都是在剧团或马戏团里表演节目。那个时候，华人在美国人眼里就像是“动物中的稀有品种”。

1865年，华裔移民的人数激增至5万人，其中90%都是青年男子。同年，中央太平洋铁路公司招收了第一批50名中国劳工。看到中国人能吃苦，工资要求低，而且又十分顺从，这家公司便开始大量招收华人。共有10万名华工参加了美国西部铁路的修筑，为美国的发展作出了巨大贡献。

铁路完工后，大批华人涌向城市。不少美国人认为中国人抢了他们的饭碗。19世纪70年代，美国西部发生大规模的排华浪潮，白人种族主义者数次武装攻打华人居住区。

美国国会于1882年通过臭名昭著的排华法案。这一法案将华裔定居者的移民和入籍程序冻结10年。规定10年内不准华人入境、不得准许华人归化为美国公民等等。美国国会此后数次扩大这一法案的适用人群，将所有华裔包括在内，每次都对华裔作出愈加严格的限制，其中包括禁止华裔的配偶子女移民美国等。这是美国历史上唯一一部以法律形式、以政府的名义，“合法”排斥、迫害少数族裔的法案。

二战杰出表现获转机

这一系列排华法案直至1943年才被废除。

由于华人在二战中的杰出表现，美国舆论对华裔的看法开始有所转变。1945年，新通过的法案允许参加过二战的士兵回中国结婚，并把他们的配偶带到美国。但是，华人处于被歧视的“二等公民”的地位并没有改变。

罗斯福总统在签署废除排华法案的法令时表示：“通过废除排华法案，我们可以改正一项历史性错误。”但美国政府并未就法案正式做出任何的道歉。

2011年10月6日，美国参议院全票通过“参议院决议201”，就《1882年排华法案》向全美华人表示歉意。决议宣告四项结论：一、承认排华法案与其他的反华立法不符合美国独立宣言的人人生而平等的原则；二、承认排华法案及其他的反华立法不符合美国宪法精神；三、早年具有歧视性的立法酿成错误，伤害华人及其后人，参议院表示遗憾；四、参议院重申承诺，将保障华人及其他亚裔在美国享有与其他族裔完全相同的权益。

“参议院决议201”的全票通过凝聚了参议员、华人群体和游说团队的大量努力。此后，以国会众议员赵美心等为首的华人群体，继续推动国会众院为《排华法案》致歉。

决议申明禁止索赔

不过，这项决议案同时也声明，在这项决议中的任何内容不得被解释为依赖授权或支持任何形式的索赔。这一补充声明意味着，任何以本法案为基础针对美国排华做法提出的赔偿将不会受理，也非依据。

尽管如此，本月14日，赵美心透露，美国国会众院将于美国东部时间6月18日下午通过对历史上《排华法案》表示歉意的法案。对于历史上饱受屈辱的美国华人而言，此举颇具历史性意义。

全体在美华人和美国主流人士的努力，终于在18日成为现实，随着众议院全票表决通过，美国正式以立法形式就1882年通过的《排华法案》道歉，美国华人历史掀开新篇章。

1882年美国通过历史上唯一一个针对特定族群的种族歧视法案“排华法案”。该法案的提案人是当时的加州共和党参议员约翰·米勒。他认为中国人是一个无法融入美国文化的种族；如果不对中国移民进行限制，美国人口素质会遭到破坏。

与此同时，担心中国劳工抢夺工作机会的工会组织以及宣扬保护“纯粹”美国文化的人士也向国会和当时的总统阿瑟施压，终于导致该法案获得通过。这项法案不允许新华人移民进入美国，不允许华人与白人通婚。另外，华人不能出庭作证、不能归化为美国公民、不能在美国购屋、不能在政府任职，在美华人的配偶及子女也不能入境美国。