奥地利配合移民经验。
美国《世界日报》13日综合报道，奥巴马政府的青少年非法移民暂缓遣返及合法工作新计划，15日将正式接受申请。纽约时报10日报导，许多无证青少年对此计划感到兴奋，寄以希望，认为将为他们带来机会。但批评人士表示，这个计划时机不当，因为许多30岁以下的美国公民找不到工作。
维权人士指出，这个计划将使雇主招收到教育程度良好的员工，避免“人才浪费”。如无这个计划，他们将生活在美国经济的阴暗角落。
华盛顿非营利组织“移民政策研究所”(Migration Policy Institute)说，目前在美国大学就读的非法移民约有14万人。此外，还有约8万非法移民已经获得大学学位，其中约48%修完二年制学院课程，43%获得四年制大学学位，8%研究所毕业取得硕士学位。
柏克莱加州大学公共政策教授拉斐尔(Steven Raphael)说，许多有资格申请暂缓遣返的年轻无证移民，目前只能做不需公民身份或不需工作许可的工作，像是领现金、收工资和小费的工作，通常都是在餐馆打工、做修剪草坪工人、家庭打扫、保姆或代人遛狗。新政策将使他们有机会充分发挥所长，追求梦想。
芝加哥大学社会学者龚萨雷斯(Roberto G. Gonzales)说，新政策将使全美约1150万非法移民之中的少数人找到出路，也帮助解决“人才浪费”问题。
根据新规定，在美居住五年以上的15至31岁无证青年及少年，可于8月15日开始申请暂缓驱逐(Deferred Action for Childhood Arrivals)。申请人须同时送交申请暂缓驱逐及申请合法工作两种表格，总费用465元。
延伸阅读
加拿大移民申请积案和多元文化拨款惹争议
为大家整理的加拿大移民申请积案和多元文化拨款惹争议，供大家学习参考！
加拿大移民申请积案和多元文化拨款惹争议
据加拿大《星岛日报》援引当地媒体报道，加拿大联邦公民、移民及多元文化部长的康尼，在2008年出任此职后，曾在处理移民申请及多元文化各范畴惹来争议。
退回30万份积压申请
《星报》报道指，康尼就任后大刀阔斧改革移民制度，提高申请门坎及投资移民金额等。当中争议的，是去年宣布计划退回30万份积压技术移民申请，令等待最长达10年之久的中国申请者哗然。
此外，报道又称康尼所提倡的“多元文化”究竟属于加人还是“外来者”，也堪读者深思。2008年大选后，康尼由联邦多元文化及加拿大人身份认同国务部长转任至现职，也将多元文化计划悄悄由祖裔部转由移民部管辖。《星报》质疑，这项转移是否印证“多元文化”，已由代表加人的文化资产，变成代表“外来者”的移民部。
《加通社》早前发现自2007年起，每年多元文化计划开支，平均都低于预算达500万元。例如今年的2,100万元预算，修正后实际开支也只是1,400万，只达拨款的三分一。
多元文化拨款仅三成
不过，加拿大研究学会行政总监杰德瓦布(Jack Jedwab)对国民认同多元文化的情况态度乐观，认为其想法渐趋成熟。他指联邦正投放更多资源协助新移民融入加国文化，多于庆祝各种文化的不同。
研究学会早前委托民调公司Leger Marketing进行的一项加人对国家印象的调查显示，43%受访者同意加拿大是“多元文化并拥有两种官方语言的国家”；有30%人士表示较喜欢“有3,400万平等国民的国家”这说法，数字不容少觑。
【关注】奥巴马宣布移民改革新政
最新消息，美国总统奥巴马(Barack Obama)周四绕开国会宣布了新移民改革计划，将使数百万非法移民免遭被驱逐出境的命运。
奥巴马在黄金时间发表演说，宣布了这项政令。这项计划将使超过四百万的非法移民有机会申请工作签证并暂缓被驱逐出境。在美国居住至少五年、子女为美国公民或合法永久居民的将有权申请庇护。白宫表示，另有近一百万人将受益于其他新政策和原有政策的扩大。
奥巴马还缩小了应予驱逐出境的人群范围，白宫称，这是为了集中精力打击犯罪团伙、重犯和近期的非法越境者。
奥巴马称，他所说的是问责制--一种常识性的中庸之道：如果你符合标准，就可以走出阴影，成为合法公民；如果你有犯罪纪录，就将被驱逐出境。
对于需要更多外国劳动者签证、但在国会的游说未能成功的企业而言，奥巴马的计划作用不大。一项新计划将增加符合特定标准的外国企业家的移民选择。但白宫官员称，他们的方案不包括高科技企业赞成的计划，即让前几年未经使用的签证名额重新生效，因为他们不能解释这一计划的合法性。
通过向数百万非法劳动者提供工作文件，奥巴马的计划可能以出乎意料的方式影响企业，允许劳动者寻求新工作和更高的薪资，这令某些行业的受益程度将超过其他行业。例如，部分农业企业担心新的合法劳动者将转投其他行业。
共和党批评此举是总统越权。参议院少数党领袖、肯塔基州共和党议员麦康奈尔(Mitch McConnell)表示，奥巴马提议的举措无视法律规定，摒弃选民意见，给守法美国移民造成新的不公正待遇，但并没有解决问题。
中期选举之后，奥巴马移民改革进退如何?
近日，获悉，奥巴马总统计划今年年底将对移民政策做相关调整。该计划一旦实施，可能包括允许某些美国公民或永居者的子女留在美国的问题，另外，还有其他一些政策变化，包括扩大暂缓遣返青少年的计划、制定保护未经授权但在美国工作多年的农业工人的措施、扩大技术移民项目以及明确罪犯及其他人员的优先遣返问题。
2014年11月4日中期选举后不久，移民问题修改方案还没有得到最终确定，奥巴马总统说:“在今年年底之前，我们要采取一切法律方面的行动，我相信这将会改善我们的移民体系的功能。我之所以还没有采取行动，是因为我在等待时机。”奥巴马总统表示，如果国会通过一个全面的移民法案，他将保留这些行政命令。而共和党人反驳到，他们将对总统任何“全力以赴实施移民改革”的措施进行严厉打击，据众议院议长John Boehner（俄亥俄州共和党）叙述，“所有的方案都已经公开”，参议院多数党领袖Mitch McConnell (肯塔基州共和党)则表示，任何单方面在移民问题上的行动都等同于是“在公牛面前舞红旗”。
而另一方面，则是移民拥护者希望奥巴马总统遵守之前的承诺。移民政策主管Kevin Appleby在美国天主教主教会议上说:“这是他的兑现诺言的最后机会，来改善移民政策。如果他再次延误，移民积极活动分子将从政治上越过白宫。”
从以上观点可以看出不同的利益者对于奥巴马的移民改革持有不同的态度，那么，到底奥巴马的移民计划到底何去何从，让我们拭目以待。
奥巴马借助“五月风”推动移民改革
最新消息，美国总统奥巴马借助5月的“亚太裔文化月”就移民改革发起新一轮努力，并动用行政手段推出两项政策新规，希望以此敦促国会众议院尽早通过移民法案。然而有分析认为，美国移民法案难在共和党设立的8月期限之前达成，美国的移民改革未来也将困难重重。
再吹移民改革的号角
美国参议院去年6月通过移民法案后，由共和党控制的众议院迟迟未采取行动，移民改革因而举步不前。5月13日，奥巴马总统对此发出警告说，如果国会不立即采取行动，2014年通过移民法案的“机遇之窗”可能会被迅速关闭。
奥巴马是在对联邦执法部门官员发表讲话时表达上述观点的。奥巴马指出，美国的移民体系漏洞百出，使得执法部门难以完成工作，因此推动移民改革不仅正确，也能“促进全美各地社区的安全”。
奥巴马表示，他相信众议长博纳和一些共和党领袖也认同移民改革，但执法部门应该对国会共和党发挥更大影响。奥巴马强调“我们只有两三个月的‘窗口’来推动众议院完成移民法案。”
5月是“亚太裔文化月”，奥巴马2日在白宫会见了12名亚太裔领袖，重点商讨移民改革问题。针对与会人士提出的移民申请等待周期过长导致家庭无法团聚的情况，奥巴马称他已要求国土安全部部长约翰逊审查现行政策。
今年适逢国会亚太裔小组成立20周年，该小组为移民改革作出了不少努力。小组主席赵美心8日在亚太裔文化月研讨会上表示，亚太裔小组过去一年主要做了两件事情，一是帮助亚太裔跻身更高职位，打破“政治天花板”；二是推动移民改革，促进离散家庭团圆。
“对参议院已经通过的全面改革移民法案，众议院的共和党议员甚至不愿发起投票。”民主党众议员赵美心说，“我们将就此问题继续施压，今年的6月和7月是行动的好时机。”
行政手段推新规引争议
为绕开国会阻挠，奥巴马5月6日还签署一项总统行政令，推出两项移民政策新规，此举在美国各界引起强烈反响。
美国商务部长普利茨克和国土安全部副部长梅奥卡斯共同发布了两项新规。新规之一是允许H1B签证持有者的配偶在等待绿卡审批过程中在美国工作，但仅限于科 学、技术和工程领域的H1B签证持有者。新规之二是更新现有法规，让来自智利、新加坡和澳大利亚等国的专业人士更便于在美国就业并永久居留。
H1B签证是美国为引进国外专业技术人员提供的一类工作签证，目前这类签证持有者的配偶在美国没有工作的权利。一些高科技人才由于无法忍受长期等待绿卡而离开美国，最终成为美国在海外的有力竞争对手。奥巴马政府推出的移民政策新规，旨在解决上述两大问题。
新规将在60天的公众评论期过后正式生效。梅奥卡斯表示，在政策实施的第一年，仅准许H1B签证持有者的配偶工作一项就会使9.7万移民受益，此后每年将使3万移民的生活发生变化。
普利茨克高度称赞奥巴马政府推出的移民新规。她说，美国大约28%的新创业是由移民开创的，40%的世界500强企业也是由移民或其后代创办的。前英特尔 公司的首席执行官格鲁夫是匈牙利移民，谷歌创建人之一的布林是前苏联移民，雅虎创建人之一杨致远来自中国台湾，“他们对美国经济都产生了深远的影响”。
共和党参议员塞辛斯则对此大加批评。“奥巴马政府再次以单方面行为改变了美国的移民法案，做出了有损美国工人的决定。”塞辛斯说，“移民新规将进一步导致已经疲软的美国劳工市场人口泛滥，并且拉低美国工人的工资，使身处困境的美国人更难以生存。”
美移民法案前景仍难料
移民改革是奥巴马政府第二任期国内施政最重要的一项内容，各界对此抱有一定期望。4月28日，参议院移民法案起草者之一、来自纽约州的参议员舒默在新闻节目中向公众透露，移民改革法案有望于今年夏天通过。
“我们将把一个移民改革法案送交众议院投票表决，两院将就此达成协议。”舒默说，“众议院将把最终法案送交白宫，让奥巴马总统签署成为法律。”
不过，由于今年正值中期选举，国会两党都已将8月设定为达成法案的最终期限，时间短促成为达成法案的一大障碍。共和党众议员巴拉特近日表示“如果我们在8月不能完成法案，那就意味着移民法案在今年内都无法达成。”
此外，尽管奥巴马总统在5月13日的讲话中展现出灵活姿态，表示如果参议院移民法案的核心原则得到保留，他愿意与众议院合作修改该法案，直至达成双方接受的最终法案版本。但分析认为，共和党对奥巴马的移民改革缺少信任，移民新规更加剧了两党合作的难度。
博纳此前曾表示，共和党人“不相信奥巴马总统会以商定的方式推行移民改革法律”。在奥巴马政府以行政手段推出移民新规后，共和党参议员格拉斯利表达了强烈 不满。“奥巴马总统声称要推动移民改革，却不等待国会采取行动，而是独自行事。”格拉斯利说，“我们希望解决好移民改革问题，但全然不顾国会尊严而采取临 时举措，对推进移民改革没有助益。”
更重要的是，美国国会两党都将移民改革作为政治筹码，不会轻易向对方作出让步。共和党虽然认同需对移民体系进行改革，但不会接受参议院的法案版本。民主党议员则坦承，奥巴马以行政手段推出移民新规，“是没有办法的无奈之举”。
事实上，移民改革已成为两党博弈的牺牲品。“奥巴马屡次在移民改革问题上玩弄政治，阻止国会通过任何否决对非法移民进行特赦的议案，同时又推出自己的日 程，并指责众议院不作为。”传统基金会专家卡拉方诺指出，“这是华盛顿政治虚伪的极端体现，也是对法治原则的一大嘲弄。”
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