魁北克经验移民新政策。
最新消息，美国总统奥巴马(Barack Obama)周四绕开国会宣布了新移民改革计划，将使数百万非法移民免遭被驱逐出境的命运。
奥巴马在黄金时间发表演说，宣布了这项政令。这项计划将使超过四百万的非法移民有机会申请工作签证并暂缓被驱逐出境。在美国居住至少五年、子女为美国公民或合法永久居民的将有权申请庇护。白宫表示，另有近一百万人将受益于其他新政策和原有政策的扩大。
奥巴马还缩小了应予驱逐出境的人群范围，白宫称，这是为了集中精力打击犯罪团伙、重犯和近期的非法越境者。
奥巴马称，他所说的是问责制--一种常识性的中庸之道：如果你符合标准，就可以走出阴影，成为合法公民；如果你有犯罪纪录，就将被驱逐出境。
对于需要更多外国劳动者签证、但在国会的游说未能成功的企业而言，奥巴马的计划作用不大。一项新计划将增加符合特定标准的外国企业家的移民选择。但白宫官员称，他们的方案不包括高科技企业赞成的计划，即让前几年未经使用的签证名额重新生效，因为他们不能解释这一计划的合法性。
通过向数百万非法劳动者提供工作文件，奥巴马的计划可能以出乎意料的方式影响企业，允许劳动者寻求新工作和更高的薪资，这令某些行业的受益程度将超过其他行业。例如，部分农业企业担心新的合法劳动者将转投其他行业。
共和党批评此举是总统越权。参议院少数党领袖、肯塔基州共和党议员麦康奈尔(Mitch McConnell)表示，奥巴马提议的举措无视法律规定，摒弃选民意见，给守法美国移民造成新的不公正待遇，但并没有解决问题。
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奥巴马借助“五月风”推动移民改革
最新消息，美国总统奥巴马借助5月的“亚太裔文化月”就移民改革发起新一轮努力，并动用行政手段推出两项政策新规，希望以此敦促国会众议院尽早通过移民法案。然而有分析认为，美国移民法案难在共和党设立的8月期限之前达成，美国的移民改革未来也将困难重重。
再吹移民改革的号角
美国参议院去年6月通过移民法案后，由共和党控制的众议院迟迟未采取行动，移民改革因而举步不前。5月13日，奥巴马总统对此发出警告说，如果国会不立即采取行动，2014年通过移民法案的“机遇之窗”可能会被迅速关闭。
奥巴马是在对联邦执法部门官员发表讲话时表达上述观点的。奥巴马指出，美国的移民体系漏洞百出，使得执法部门难以完成工作，因此推动移民改革不仅正确，也能“促进全美各地社区的安全”。
奥巴马表示，他相信众议长博纳和一些共和党领袖也认同移民改革，但执法部门应该对国会共和党发挥更大影响。奥巴马强调“我们只有两三个月的‘窗口’来推动众议院完成移民法案。”
5月是“亚太裔文化月”，奥巴马2日在白宫会见了12名亚太裔领袖，重点商讨移民改革问题。针对与会人士提出的移民申请等待周期过长导致家庭无法团聚的情况，奥巴马称他已要求国土安全部部长约翰逊审查现行政策。
今年适逢国会亚太裔小组成立20周年，该小组为移民改革作出了不少努力。小组主席赵美心8日在亚太裔文化月研讨会上表示，亚太裔小组过去一年主要做了两件事情，一是帮助亚太裔跻身更高职位，打破“政治天花板”；二是推动移民改革，促进离散家庭团圆。
“对参议院已经通过的全面改革移民法案，众议院的共和党议员甚至不愿发起投票。”民主党众议员赵美心说，“我们将就此问题继续施压，今年的6月和7月是行动的好时机。”
行政手段推新规引争议
为绕开国会阻挠，奥巴马5月6日还签署一项总统行政令，推出两项移民政策新规，此举在美国各界引起强烈反响。
美国商务部长普利茨克和国土安全部副部长梅奥卡斯共同发布了两项新规。新规之一是允许H1B签证持有者的配偶在等待绿卡审批过程中在美国工作，但仅限于科 学、技术和工程领域的H1B签证持有者。新规之二是更新现有法规，让来自智利、新加坡和澳大利亚等国的专业人士更便于在美国就业并永久居留。
H1B签证是美国为引进国外专业技术人员提供的一类工作签证，目前这类签证持有者的配偶在美国没有工作的权利。一些高科技人才由于无法忍受长期等待绿卡而离开美国，最终成为美国在海外的有力竞争对手。奥巴马政府推出的移民政策新规，旨在解决上述两大问题。
新规将在60天的公众评论期过后正式生效。梅奥卡斯表示，在政策实施的第一年，仅准许H1B签证持有者的配偶工作一项就会使9.7万移民受益，此后每年将使3万移民的生活发生变化。
普利茨克高度称赞奥巴马政府推出的移民新规。她说，美国大约28%的新创业是由移民开创的，40%的世界500强企业也是由移民或其后代创办的。前英特尔 公司的首席执行官格鲁夫是匈牙利移民，谷歌创建人之一的布林是前苏联移民，雅虎创建人之一杨致远来自中国台湾，“他们对美国经济都产生了深远的影响”。
共和党参议员塞辛斯则对此大加批评。“奥巴马政府再次以单方面行为改变了美国的移民法案，做出了有损美国工人的决定。”塞辛斯说，“移民新规将进一步导致已经疲软的美国劳工市场人口泛滥，并且拉低美国工人的工资，使身处困境的美国人更难以生存。”
美移民法案前景仍难料
移民改革是奥巴马政府第二任期国内施政最重要的一项内容，各界对此抱有一定期望。4月28日，参议院移民法案起草者之一、来自纽约州的参议员舒默在新闻节目中向公众透露，移民改革法案有望于今年夏天通过。
“我们将把一个移民改革法案送交众议院投票表决，两院将就此达成协议。”舒默说，“众议院将把最终法案送交白宫，让奥巴马总统签署成为法律。”
不过，由于今年正值中期选举，国会两党都已将8月设定为达成法案的最终期限，时间短促成为达成法案的一大障碍。共和党众议员巴拉特近日表示“如果我们在8月不能完成法案，那就意味着移民法案在今年内都无法达成。”
此外，尽管奥巴马总统在5月13日的讲话中展现出灵活姿态，表示如果参议院移民法案的核心原则得到保留，他愿意与众议院合作修改该法案，直至达成双方接受的最终法案版本。但分析认为，共和党对奥巴马的移民改革缺少信任，移民新规更加剧了两党合作的难度。
博纳此前曾表示，共和党人“不相信奥巴马总统会以商定的方式推行移民改革法律”。在奥巴马政府以行政手段推出移民新规后，共和党参议员格拉斯利表达了强烈 不满。“奥巴马总统声称要推动移民改革，却不等待国会采取行动，而是独自行事。”格拉斯利说，“我们希望解决好移民改革问题，但全然不顾国会尊严而采取临 时举措，对推进移民改革没有助益。”
更重要的是，美国国会两党都将移民改革作为政治筹码，不会轻易向对方作出让步。共和党虽然认同需对移民体系进行改革，但不会接受参议院的法案版本。民主党议员则坦承，奥巴马以行政手段推出移民新规，“是没有办法的无奈之举”。
事实上，移民改革已成为两党博弈的牺牲品。“奥巴马屡次在移民改革问题上玩弄政治，阻止国会通过任何否决对非法移民进行特赦的议案，同时又推出自己的日 程，并指责众议院不作为。”传统基金会专家卡拉方诺指出，“这是华盛顿政治虚伪的极端体现，也是对法治原则的一大嘲弄。”
美移民改革迟迟未有进展 权益人士寄望于奥巴马政府
近日，据美国媒体报道，因为美国移民改革法案迟迟未有进展，而且美国众院将移民改革案提上日程的前景也日益黯淡，所以不少权益人士正在加强向奥巴马政府施压的力度，期望当局采取单边行动停止递解或向部分无证移民提供合法身份。
一些活动组织者采取了较为激进的手段，如上月在亚利桑那州凤凰城拦截一辆满载被递解无证客的巴士。同时，一些劳工领导人则计划与白宫高官会晤，敦促政府尽早拿出行动。劳联-产联移民与小区行动主任阿文达诺表示，如果国会不作为，那么总统应当采取行动。不过，总统动用行政令这一可能引发共和党人对移改更为强烈的怀疑态度。爱达荷州众议员拉布拉多称，移改案无法在众院通过正是奥巴马想要的结果，“他因此可以自己采取行动并向移民邀功”。拉布拉多警告说，奥巴马必须在动用行政令时格外谨慎。
白宫上次单方面行动是在去年6月奥巴马发布“暂缓递解令”，至今已有超过45万小无证客白宫对是否会采取进一步的措施拒绝发表公开评论。权益人士称，虽然工会方面正在安排领导层与政府高官会面，并且白宫内政委员会主席穆诺兹也已同意进行会晤，但官员们在私下并未表现得更愿意谈论行政令的可能性。权益人士之所以将希望寄托在行政令，是由于虽然参院早在6月就通过全面移改案，但国会9月复会后，却未能在众院为移改重拾动力。此外，叙利亚局势、预算案和债限等更为棘手的议题，都令移改案没有可能在短时间内再度被提上议事日程。
与此同时，当局持续性大量递解无证客的行为也令移民群体对移改案的难产日渐反感。不过当局近期采取了小规模措施缓解对无证客的执法力度，移民与海关执法局上月下达指令，建议官员在执法时对孩子尚小的无证客父母和监护人网开一面。
美国移民中介认为，移民改革受益人群有限，办理移民一定要通过合法渠道，选择适合自己的方式。
奥巴马新政将于12月停摆，怎么办？
上周美国国务院公布12月签证公告后，移民局在其网站上高调宣布：职业移民申请表B停止使用!如下为移民局官网截屏：
分析：
1. 造成表 B 消失的原因，有可能是移民局和国务院两部门尚未协调好如何优化签证发放，在2个月的放松之后，涌进来大量的I-485申请，远远超过其预估的量，所以将于12 月份暂停，以后再做定夺。至于什么时候再度开启,或 ** 关闭,当下无人知晓。将继续关注相关信息，在 ** 时间与您分享。
2. I-526 已经获批的目前以合法身份在美国居留的投资人，且优先日正好在表 A 和表 B 之间，还可以在接下来的两周内尽快递交 I-485 申请。
另一种优质的选择：
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白宫发言人：奥巴马将推动移民制度全面改革
据外电报道，美国白宫发言人卡尼26日表示，总统奥巴马将开始推动移民制度全面改革。
卡尼在新闻发布会上对记者说，现在具有了推动移民制度改革的真正机会，总统准备致力于进行移民制度改革，他认为全面的移民制度改革是可以实现的。
他说，在11月6日总统大选投票日，大量西班牙语裔选民投票给奥巴马，帮助奥巴马成功连任，这有助于创造两党共同支持移民制度改革的氛围。
奥巴马4年前竞选期间即承诺他在上任的第一年便会提出移民改革法案，但结果是民主党未与共和党达成共识，国会连“梦想法案”都通不过。美国反非法移民浪潮不断，各州并分别通过反非法移民法。
当地时间11月7日凌晨，奥巴马7日在胜选演说中再度承诺移民改革。
帮助奥巴马留在白宫的西语裔团体于7日上午举行联合记者会，开出条件要求奥巴马回报。他们敦促奥巴马邀请共和党籍国会议员，共商移民改革法案。
参议院多数党领袖雷德7日在国会举行选后记者会强调，移民改革法案将是极优先议题，明年新国会将表决移民改革法案。雷德并呼吁共和党支持。
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