加拿大总结移民制度改革移民生活国家经济获改善

2021-04-20
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移民生活。

加拿大《世界日报》报道,加拿大联邦移民部对于过去12个月以来的工作做出回顾,移民部长康尼表示,移民制度系列改革措施推出之后,移民的生活和加拿大经济都将得到改善。

移民部24日指出,随着新移民抵达加拿大数量创历史新高,联邦政府在过去一年推出多项移民改革措施,加强移民系统的完整性,并随加拿大经济变化不断做出相对调整。

在增强移民系统完整性方面,去年通过“保护加拿大移民系统法案”,改革难民申请和审批系统,并允许政府搜集签证申请人的生物特征辨识信息;通过“2012年振兴经济计划”,令经济类移民申请更快,并消除技术移民申请严重积压情况;提出“加快遣返外国罪犯法案”,堵住外国罪犯为拖延遣返而所钻空子。

此外,移民部还做出许多规管方面改变,例如推出父母和祖父母超级签证,推出后6个月已经有3700人获得超级签证,同时减少父母和祖父母移民申请积压;为打击假结婚现象,移民部推出禁止被担保的配偶在五年内担保另外一个新的配偶,也计划规定给予某些担保配偶两年的有条件永久居民身份;打击非法移民顾问;推出一个新的举报热线电话,检举移民公民诈骗案件;改革联邦临时健保计划,确保健保不被被拒难民申情人滥用;禁止发放工作签证给从事脱衣舞、按摩院和伴游业工作的外国人。

联邦移民部认为,移民对于加拿大做出重要贡献,在加拿大某些地区出现日益增长的劳工短缺现象,移民部在过去几年做出以下改变:

改变甄选技术移民条件,挑选能更快进入加拿大劳工市场的申请人;将2008年2月27日之前开始积压的技术移民申请个案,从64万件减少至15万件;计划新设一个联邦技工移民申请类别;改变加拿大经验类别移民申请规定,让那些在加拿大受教育,英语或法语流利,已有加拿大工作经验者更易移民;改进住家保母计划,加快颁发开放式工作签证,令他们可以在其它工作领域工作,安家立业;增加省提名移民名额;与各省合作,提高对省提名移民申请人的语言要求;扩大埃布尔达省一试点计划,帮助亚省公司招募熟练技术外国工人去填补该省严重短缺人手;为吸引和留住具博士学位的国际学生,推出一个新的移民申请类别;要求联邦技术移民申请人必须由指定机构将其外国学历比照加拿大教育标准做出评估;自从2005-2006年度以来已经向除魁北克以外的全国各地增加三倍移民安置拨款,确保各地得到公平拨款,用于提供诸如免费语言课之类的服务;推出一个新网站,鼓励采用创新方法评估和承认国际学历。

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英国启动大规模福利制度改革


据《金融时报》9日报道,英国政府已启动近几十年来最大规模的福利制度改革,改革旨在于严峻的经济环境中紧缩财政、平衡福利支出,同时激励更多的人参加工作。英国慈善机构及工会组织表示,改革措施将使成千上万的家庭受到影响,无家可归者将会增加。英国政府福利制度改革涉及法律援助、福利房补贴、社会救济金、残疾人福利等诸多方面。从本月1日起,英国政府法律援助预算减少3.5亿英镑。离婚、儿童监护、医疗过失、福利、就业、移民、住房、信贷、教育等纠纷都不再包括在法律援助范围内。同时,英国将在全国范围推开福利房补贴标准改革。英国政府预计,住房福利新规一年可节约公共财政支出4.9亿英镑,逾66万户家庭需调整住房或减少住房补贴标准。从8日开始,英国将以“个人独立金”取代原有的残疾人救济金。近10年来,英国领取残疾人救济金的人数从250万增至320万,残疾人救济金支出不断扩大。新措施实施后,将有67万人不再符合领取“个人独立金”的条件。英国财长奥斯本表示,到2015至2016财年,此项开支将被削减22亿英镑。从15日起,英国将对就业适龄群体中失业者的救济金封顶,最高补贴不超过工薪家庭平均收入。这项措施将影响约5万个家庭,其中单亲家庭受影响最大。此外,失业者救济金涨幅3年内不超过1%。此举将影响到410万个家庭。同时,地方政府税收福利支出项目将被废除,英国目前有590万个低收入家庭在享受这项福利。英国社会市场基金会调查报告表示:“近年来,就业适龄群体的福利支出增长一直是政府预算支出增长的最大部分,但随着政府福利改革生效,这部分增长会相应下降。”该基金负责人表示,未来数年中,养老金福利、债务利息等支出成本会更高,这将是英国财政面临的最大难题。

人口老龄化迫使法国退休制度改革


是否应该延长退休年龄呢?法国目前展开了有关退休年龄的全国讨论。政府提出可能要借鉴德国经验:德国目前的法定退休年龄为65岁,但是从2012年起将逐渐延长,到2029年延迟到67岁。

社会学家:老龄化是根源

据《世界报》报道,巴黎笛卡尔索邦大学社会学教授纪利马德(Anne-MarieGuillemard)解释了为什么人口老龄化会动摇战后法国的退休制度。

首先,所有的发达国家都有人口老龄化的问题,但是法国的这一问题尤其明显,因为法国在战后30年,也就是1945年至1975年期间出现了婴儿潮。从2006年起,婴儿潮期间出生的人数众多的孩子们逐渐进入了退休年龄。

其次,几十年来,培训期和退休期都在延长,与此同时工作期却在减少。根据经合组织提供的数据,1960年一个活到68岁的男人生命中的50年间在工作中度过,相当于生命的四分之三。而30年后,1995年一个活到76岁的男人仅仅用了38年时间工作,相当于一半的生命。纪利马德认为,这不仅仅是个真正的变革,也是社会的进步。

第三,虽然所有欧洲国家都存在工作期缩短的问题,但是法国55至64岁间老年人的就业率却是最低的,仅为38.2%。法国人平均离开工作岗位的年龄为59.5岁,而瑞典却达到了64岁。

法国的这个特点与70年代末的政策有关系:在保护就业的名义下,法国选择了“分享”的道路,也就是由目前的工作者负担退休者的生活,借以鼓励更加年长的受薪者提前退休。

比较后应取长补短

据法新社报道,很多欧洲国家从90年代起,美国则从80年代起对退休制度进行了改革,所有国家都采取了旨在延长退休年龄的改革措施。所有国家的退休改革重点都在“法定退休年龄”的问题上,只有在年龄达到法定退休年龄,才能得到“全额退休金”以及相关补贴。

退休指导委员会(COR)公布了五个国家(法国、德国、西班牙、瑞典、美国)改革措施的对比,虽然因为每个国家的具体情况和体制都不一样,比较并不一定具备说服力,但仍可以作为法国退休制度改革的参考:

一、最低退休年龄(超过此年龄退休才能开始领取退休金)

法国:目前为60岁

德国:65岁,但是在缴纳够35年社会分摊金的情况下,可以在63岁退休。在纳税满45年的情况下,没有退休年龄的限制。从2012年开始,65岁的年龄限制以及45年纳税年限都将会消失,唯一的退休标准就是缴纳35年社会分摊金的情况下最早可以在63岁退休。

西班牙:65岁,并至少纳税13.1年。改革后,从2013年起最少纳税年限提高到15年。

瑞典:61岁。

美国:62岁。

二、领取全额退休金年龄

法国:65岁,或者60岁但已经缴纳40.25年的社会分摊金(2008年)。从2012年起,65岁以前退休者应缴纳41年社会分摊金。

德国:65岁。从现在到2029年,将逐步提高到67岁。

西班牙:65岁,并纳税达到35年。

瑞典:不存在该年龄。

美国:66岁,并纳税达到35年。目前正在逐步将年龄提高到67岁。

三、鼓励延长工作年限的奖惩措施

法国:在65岁之前退休,按照季度给予扣分。相反,在已经达到领取全额退休金的年龄后,将按照季度给予加分。

德国:在得到全额退休金年限之前,整年没有工作将给予减分。

西班牙:缴纳社会分摊金超过40年后,对每年的工作给予加分。

瑞典:不存在领取全额退休金的年龄,在61至70岁之间,按照退休年龄估算额外加分。

美国:60岁退休会被减分,相反70岁退休会有加分。

西班牙养老金制度改革 将根据领取者预期寿命作调整


近日,据西班牙媒体报道,公共养老金制度改革势在必行,即使还没有来自的欧盟的压力,但这是政府应当承担的责任。西班牙投资移民专家介绍,改革的原因在于至今为止公共体制面临的基础上的巨大变化,具体来说,是西班牙经济面临的困难前景。第一个巨大变化是经济衰退的严重性和持久性,且已经影响到了社会保障的财政状况。第二个变化与西班牙人口的逐步老龄化有关,最终将导致人口下降。不应当把希望寄托于外来人口移民,就像这场经济危机前人口扩张阶段的最后五年。

据悉,迄今西班牙经济仍将无法创造足够的就业机会来使税收发挥其应有的作业。普遍预计,在未来几年内,西班牙经济最好的情况也能维持一个不温不火的增速。即便假设经济活动有明显复苏,对于消除现在能够预见的经济不平衡,就业机会也是远远不够的。高失业率已经成为经济结构中显著的一部分,即使当国内生产总值增长速度比预期快,这一问题也是很难消除的。

从这些基础来看,延长退休年龄,限制领取金额,这些解决方法必然将会损害现在和未来的养老金领取者的权利。要让这一体制持续下去,也就意味着要调整领取金额,使其适应现在的财政体系。这也是由政府委任的正致力于此项目的专家小组工作的前提。依据研究结果,养老金将根据养老金领取者的预期寿命作出调整,在任何情况下,通胀指数超标都不能视为购买力下降的表现。至于所谓的“可持续性因素”根据不同变量的转变,它将会不断更新,但在实质上,还是依据财政体制的状况,收支间的必要平衡和领取者的预期寿命。

新改革生效的日期几乎已经没有商量的余地了,因为导致政府拖延太久的原因不是现在的经济状况也不是欧盟的要求。最值得商榷的是购买力的下降是否对所有方面的影响都是一样的。最后采取的方式不仅得到所有公民的理解,也应该以不同的方式补偿收入最低的养老金领取者,尽管这样会以收入最高者部分利益为代价。这场经济危机已经使收入低、抵御能力低的人付出了巨大的代价。能够预见的转向私人退休金计划的储蓄,远远不能供所有的现在和未来的养老金领取者使用,而这些人正是对引发经济危机和危机处理不善最不应该负责的人。

业内人士认为,西班牙养老金制度的改革势必也会影响到定居西班牙移民,提醒想要到西班牙生活的海外人士,对于自己的养老,应该做好充分准备。

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