欧洲多国移民政策改变 抬高门槛属迫不得已

2020-11-05
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移民政策。

最近人们发现,欧洲多国移民政策大“变脸”。像比利时、西班牙、法国、英国等欧洲国家相继抬高移民政策,给其他国家、包括华人移民带来很多不便和影响。《全球华语广播网》欧洲观察员刘杨作出独家观察。

刘杨:比利时加大力度打击以假结婚为途径骗取拘留的行为,一旦发现立即取消当事人在比利时的国籍与合法身份,并停止连带的家庭团聚申请。另外以生病为理由,申请留在比利时治病从而获得合法拘留也将会更难。

英国提出了多项收紧非欧盟移民政策,其中包括改革永居考试、加强打击假结婚骗取居留、考虑提高配偶申请永居的年限要求等。

西班牙则是提出限制永久居留回国时间、在对申请扎根居留的重要文件的审批过程中增加了较为严苛的条件等。

法国主要加大了无证难民的驱逐力度,同时也进一步限制以身体欠佳为由滞留不走的难民群体。

罗马尼亚更是出台了被华商们称为摸不着头脑的新移民法,凡是持商务签证在罗居留的外国人,有限公司每个股东需要至少7万欧元的注册资金以及10个当地雇员的工作合同。

由此可见,以上大部分国家出台移民政策多是针对对非法拘留和难民的,生活在几个国家中的五种华人将会受到影响,对已经取得合法拘留的华人朋友、学生、持工作签证和长期拘留的华人移民,也在不同程度上受到了影响和限制。

同样是经济不景气,可是美国却是打开大门,人财两不拒,欧洲收紧移民政策的目的究竟是什么?

刘杨:首先欧洲并不是移民的天堂,其次欧洲各国近几年饱受经济危机的困扰,毕竟人多了对于高福利的欧洲各国来说,也增加了各项政府的福利负担。再有欧洲不是移民的天堂,但是这里绝对是难民的首选避难所,这些年由于大量来自中东、巴尔干地区、几内亚州各国难民的涌入,使得很多西欧发达国家,比如说比利时、法国、英国等国无法消化和应付,各国都出台的移民政策大部分还是针对这部分群体。

所以从某种意义上讲,欧洲各国在经济危机困扰的结骨眼继续推出收紧移民的政策也是迫不得已,否则只会加大和激化社会内部矛盾,这是为了减轻长期积压已久的难民包袱和迫使外国侨民抓紧劳动为政府创造更多剩余价值的好机会。

说白了就是想拒绝穷人移民,这样一来会不会把有钱人也拒之门外了?

刘杨:有钱人当然鼓励来,但是目前欧洲各个国家由于移民数量基本已经倒戈,所以它还是有限制的在挑选有钱人。

很多人说出国移民不就是说换个生活环境吗?其实不然,有人形容说,出国尤其是来欧洲,好像人生又重活了一遍,重新打理人际关系、重新学习当地语言、重新适应新的生活环境,总之什么都是新的。如果做好了这些心理准备,就是已经迈出了第一步。还有对于已经在欧洲生活的华人朋友,甚至在那边嫁婚的朋友,是去还是留这绝对是一个人生选择的问题,还是道难题,但是只要认定自己内心的执着与坚持,世界之大,在那儿不一样?

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香港投资移民门槛或抬高 优才计划打造低门槛捷径


香港优才项目不像加拿大技术移民那样,对职业类别完全没有限制。对年龄、工作经验、语言要求也都没有设定苛刻的条件。因此它是面向平民大众的最低门槛的技术移民项目。

香港优才分为综合计分制和成就计分制两种。

综合计分制的申请基本条件为

1、18周岁以上;

2、没有任何犯罪或不良入境记录;

3、良好中文(普通话或粤语)或英文能力;

4、大学本科学士学位及以上,或者具有良好的技术资格证明;

5、2年以上的工作经验。只要您满足就能申请。

成就计分制的申请条件

1、申请人曾获得杰出的成就奖;

2、申请人可以证明其工作得到同业的肯定,或对其行业的发展有重大贡献。

最低门槛为您换来的是最高大上的香港身份。

香港拥有优质教育,既与国际接轨,又有中式底蕴,易于学生融入新的学习环境。4所世界200强国际一流大学保障孩子的未来。拥有香港身份也意味着拥有广阔的事业发展空间,获得更多的国际竞争机会。香港作为亚洲最热的经济体之一,经济发展速度很快,处于领先地位的行业许多。在金融、航运、贸易、旅游、服务业、电子、房地产、影视等行业都有很好的发展。

税负低廉,香港实行区域征税,税制简单,只征收个人薪俸税、企业利得税、物业税。对于要在香港求职或者开设公司的人来说,这是最佳选择。资产能在一定程度上保值,不会因为税收而蒸发。获发香港身份证后,享受与香港本地居民同等享受12年免费教育及医疗等福利。无生育限制,在香港出生的子女即可取得特区护照。香港护照全球免签151个国家和地区。香港护照免签英国、加拿大、法德意瑞等申根国,带上香港护照来一场说走就走的环球旅行。

加拿大收紧对中国投资移民政策 希腊等欧洲多国迅速示好


加拿大一直作为中国投资移民者最受青睐的投资移民目的地之一,然而在11日加拿大政府公布了一项公告,暂停了加拿大对中国内地和香港的投资移民项目。在加拿大移民大门慢慢关闭的同时,以希腊为主的欧洲各国纷纷向中国富豪抛出绣球,期望能够以低门槛的移民政策吸引中国外资和人才。

当地时间2月11日下午,加拿大财政部长弗莱厄蒂在联邦议会公布了2014-2015年新预算。为2015年大选铺路,新预算以促进就业与经济增长为目标,但最受海外关注的内容是对移民法进行大刀阔斧的改革自新预算通过之日起,将终止“投资移民计划”和“企业家移民计划”。加拿大媒体说,这将使正在申请中的6.6万多海外投资移民倍感伤心,而据报其中来自中国的申请者最多,达4.6万人。

据介绍,加拿大投资移民计划开始于1986年,加各省对投资移民要求不尽相同,在不列颠哥伦比亚省,到大温哥华地区以外的偏远地区投资只需20万加元,而在大温哥华城区投资则要80万加元,5年之后,这笔投资将原数奉还本人,只是不付利息。也就是说,投资移民通过给地方政府提供一笔无息贷款即可拿到加拿大护照。但加移民部内部数据发现,那些投资移民在抵达加拿大后的20年间,比其他熟练技术移民少交纳20万加元的税款,甚至比从事家庭护理员工作的移民也要少纳10万加元税款。

希腊投资移民计划目的在于吸引外来投资,促进当地经济发展。希腊政府允许购买价值至少25万欧元(约合人民币206万元)房产的投资者获得居留权。希腊政府频频向中国投资移民者示好,表现出十分开放欢迎的态度。主动降低移民政策的门槛,吸引更多中国投资移民者。

[政策速递] 欧盟护照申请捷径太火,拟限制配额、提高门槛?


最新消息,塞浦路斯欧盟护照自2013年推出以来,已有超过1200位申请人。塞浦路斯政府考虑到其护照的国际声誉及含金量,或考虑推出配额申请制度,限制申请人数。

塞浦路斯欧盟护照限额酝酿已久

早在2017年,有媒体报道称,塞浦路斯财政部长Harris Georgiades表示,“政府已经在大力修改这个计划,并会毫不犹豫的进行新的调整和修改,以确保这个计划能够继续下去,为我们的经济需求提供服务,并不会导致过多的事情,并将保存我们我家的良好声誉。”

有报道表示,塞浦路斯欧盟护照项目不止一次受到欧盟委员会及欧盟成员国的压力,项目推行以来已作两次细则修改。

看得出,塞浦路斯政府的改革之举是为了继续推行护照项目。

塞浦路斯欧盟护照项目或推行什么改革?

财政部长Harris Georgiades去年表示,塞浦路斯政府可能会考虑更严格的规范私营部门操作,即要求在今年提升护照审理标准并且设置申请护照人数的年度限额,推出配额申请制度,限制申请人数。

经过内政部、移民局以及财政部讨论:很有可能恢复至之前的团购制度:即至少5组团体投资,每组至少250万欧元,或者每户单独投资500万欧元或1250万欧元。换言之,改革方向将是限制年度配额、提高投资门槛、提升审批标准。

为什么塞浦路斯欧盟护照项目备受热捧,承受改革压力?

身份含金量高

取得欧盟(塞浦路斯)护照,成为欧盟公民后,您将享有以下权利:

1、自由迁徙:您可以在任意一个欧盟成员国长期居住、生活;

2、流动就业:您可以在任意一个欧盟成员国自由就业而不受限制;

3、税制选择:您可以选择对您最为有利的税制;

4、在居住国享有同等权利:你可以在居住国内拥有与该国公民同等的福利待遇;

5、医疗保健及教育:任意一个欧盟成员国中,您的家庭将接受良好的教育及医疗保健福利;

6、领事保护权:在外国遇到困难时,您可寻求欧盟成员国领事保护;

7、投票权:欧盟护照的持有者享有对欧盟事务的投票权。

除以上权利之外,一本塞浦路斯欧盟护照,还是移民英国的“黄金踏板”(详情戳文:购房移民中的王者)

投资要求简单,门槛低

目前,购买值不少于200万欧元的塞浦路斯房产,即可申请一本塞浦路斯欧盟护照。基本要求如下:

1、年满18周岁以上

2、无犯罪记录

3、无欧盟成员国拒绝入境限制

4、在塞浦路斯投资购买不少于200万欧元的房产:

◆可单套/组合方式投资;

◆如选择组合方式,其中需包含一套不少于50万欧元的住宅类房产;

◆如组合方式内含商业类房产,总投资额则不能少于250万欧元;

◆如父母随行申请,在200万欧元的投资额之外需再增加购买一套至少50万欧元的住宅类房产,或250万总投资额中包含一套不少于100万欧元的住宅类房产;

◆投资期3年,3年后除仍需维持50万欧元的自住房产外,其余房产可自由处置。

房价不断攀升,市场火热

根据土地局和调查部门发布的官方统计数据显示,2017年11月塞浦路斯的房产销售额与2016年同期相比整体都在上涨,涨幅大约为39%。

从2017年1月开始,塞浦路斯整体房产的销售额都在增长,拉纳卡、利马索尔和帕福斯分别增长了32%,29%和16%。继8月份上涨27%,9月份上涨8%和10月份上涨18%后,11月份又迎来了一次大幅度攀升。

从移民者的购买情况来看,与2016年同期相比,整个海外市场的房地产销售额增长了 45%,高达1840套;其中拉纳卡301套,帕福斯665套,首都尼科西亚119套。从销售情况来看,塞浦路斯的沿海城市如拉纳卡、帕福斯等,都是移民者热衷的区域。

集团移民专家观点

确实,购房移民塞浦路斯,不仅可以一步到位拿高含金量的欧盟护照,还可以实现资产全球配置,置购升值保值的永久产权房。借此身份,还可以安排子女以欧盟生的学费、入读门槛等相同待遇,直升英国大学及所有欧洲知名学府,犹如一把打开欧洲大门的”黄金钥匙“。就目前的形势看来,塞浦路斯欧盟护照项目改革势在必行,只是时间问题。

塞浦路斯即将加入申根区 申请投资门槛或将抬高


为了塞浦路斯实施申根协定,超过850名警察已被命令在塞浦路斯警察学院接受专门的培训。外交部希望在明年8月,当协议将到,警察能够正确的了解新的安排。目前,共有11个项目已经在做培训了,共涉及380位警官。据警察学院指挥官Giorgos Tryfonides,将在八月底恢复训练,他希望850位警官按照2016年8月的申根协议的规定得到充分的训练。

申根成员国的优势及权利

1、成员国中的公民可以任意出入成员国的国境而不需要办理签证手续;

2、成员国以外的外籍人士,只要取得了成员国中一个国家的签证,便可在签证有效期内自由出入各成员国国境,而不需要再办签证,也可以在任何一个申根国家入境通行。

3、乘坐申根国家之间的飞机航班就像乘国内航班一样,无需办理出入境手续。

而且28个欧盟成员国已有22个加入申根区。6个欧盟国家中有4个没有加入申根,分别为---保加利亚,克罗地亚,罗马尼亚和塞浦路斯 - - 它们有法律义务加入申根,而另外两个 - 爱尔兰和英国 - 保持选择不加入申根区。而四个欧洲自由贸易联盟(EFTA)成员国 - 冰岛,列支敦士登,挪威和瑞士 - 签署了申根协定,即使他们并非欧盟国家。申根区域由26个欧洲国家组成,在它们的共同边界,无需护照和其他边界控制,也指的是它们内部边界。

申根近了,护照和永居的要求提高了!有人说会关停,我们保守估计是不会的,但是提高门槛是必然的!因为塞浦路斯入籍政策并不是从2-3年前才有的,只是投资的金额一直有所调整。加入申根之后,受到申根国家管制和塞浦路斯经济的回暖,提高投资门槛是趋势!

加入申根,一步到位或无法实现

实施申根协议后,塞浦路斯将无法一步到位授予申请者永久居留许可(即俗称的“绿卡”),而必须按照申根协议相关内容仅授予申请者短期居留许可,五年之后方可根据申请人履行居住义务的情况和其他标准和条件授予永久居留许可。因此,办理塞浦路斯移民的最佳时机是在2016年塞浦路斯实施申根协议之前。

澳大利亚投资移民政策改变


一 投资移民新政策与州政府担保的必要性

自2003年3月1日起,澳大利亚移民部对投资移民类别的签证作了重大的结构性的调整。总体而言是降低了对财产和投资规模的要求,但申请人必须先临居两年再转永居。一条对非英语国家的投资移民非常不利的新规定是申请人必须考雅思。

对考雅思望而却步的中国投资移民申请人是否就没有机会了呢?不是。机会在于取得州政府的担保。澳大利亚移民部明确规定,如申请人获得州政府担保,雅思要求可以豁免。

目前澳大利亚各州担保政策比较如下:

州或领地态度申请条件附加条件商务考察担保难度地域限制

新南威尔士消极尚未出台相应政策

维多利亚一般很高有先考察较难无

昆士兰积极高有先考察较难布里斯班市外

西澳州欢迎低无先考察一般佩斯市外50km外

南澳州欢迎低无先后都可易无

塔斯马尼亚欢迎低无先考察易无

首都领地欢迎低有先考察易无

北领地积极尚未出台相应政策

由上表再结合各州经济、社会、教育、文化、生活质量等条件比较,南澳州是最适合中国投资移民选择的目的地。

二 南澳大利亚州简介

南澳大利亚州是澳大利亚第三大州,位于澳洲大陆南部海岸线的中心位置,邻海一边是著名的澳大利亚大曲线;面积984 000平方公里占澳大利亚总面积的八分之一,海岸线长3700公里;山脉,草地和山谷为主的地形;主要是地中海式气候。

人口约150万集中居住于州的南部地区,居民生活舒适、迷人。州的首府阿德来得位于泰润思河在斯万塞湾的出口处、路夫提润芝山脉的之下,面积1870平方公里、人口1,088,349,阿德莱德安全、富裕、时尚,是世界上生活成本最低的城市之一,它为公众提供便捷的交通、丰富的文化生活,公共建筑雄伟壮观,设施齐全,世界一流的教育和健康娱乐。该州其他城市有:伊丽莎白、外亚拉、甘比尔山、泊特皮耶、泊特奥古斯塔等。

南澳州的健康,教育,文化以及其他服务,政府及其相关机构承担州生产总值的62%, 18%来自制造, 14%来自批发和零售,剩下的来自矿产和基础产业。农产品如杏仁,大麦,乳制品,水果,蔬菜,小麦,葡萄酒和羊毛;制造业如客车和货车,化学制品,棉花,电器,钢铁产品,机械,摩托车,轿车和管道;矿产品如重晶石,煤,铜,白云石,石膏,铁矿石,天然气,蛋白石,食盐和云母。

三 南澳大利亚州的竞争优势

该州的工商业主要集中州首府阿德莱德附近的地区,在商业方面具有诸多的优势如下:

1.)商业氛围:亚洲太平洋地区的战略位置、规模完善的工商业格局、政府良好的商业政策和服务;

2.)管理和劳工成本:大部分劳工都接受过良好的素质、技能教育,具备多种语言能力,管理成本和劳动力价格低于墨尔本和悉尼;

3.)建筑优势:具有众多的地段优良、价格便宜、交通便利的工业园区和办公场所;

4.)低廉的场地租金:工厂和办公室的租用和购买价格是澳大利亚最低的。

5.)能源成本低:澳大利亚能源成本相对于其他国家就低,而南澳大利亚州的天然气和电力价格比澳洲平均更低;

6.)世界级的电信设备服务:地区具备良好的卫星、有线网络设施和优良的IT设施,地方和国际传呼的费用低廉;

7.)交通优势:有效四通八达的公路、铁路、海运和航空系统,阿德莱德港口集装箱码头具有最高的起重机比率,最低的港口成本。

8.)高质量的生活水平和生活方式:较低的生活成本,拥有世界上最高的生活水平,阿德莱德是最富裕的澳大利亚省会城市。

四 南澳州担保商业移民项目申请条件

获得州担保临时签证的条件:

1. 经过实地商务考察后,提交完整可行的商业计划书,并获得州担保;

2. 具有四年以上高水平管理经验,过去四年中的二年中投资生意营业额达到30万澳元;

3. 有至少25万澳元资产可供未来二年中在澳建立生意并有额外足够的生活费用;

4. 年龄小于55周岁;

5. 有诚意在澳建立或参与生意,并维持实质所有权和直接连续的经营管理。

州担保临时签证转永久居留签证的条件:

1.在澳洲经营生意满二年;

2.过去一年中营业额达到20万澳元;

3.满足以下三个条件中的二个:

a) 雇佣一个全职当地人;

b) 生意净资产达到7.5万澳元;

c) 生意和个人总资产达到25万澳元;

4.过去二年中在澳居住达到一年时间。

重磅!加拿大魁北克投资移民继续提高门槛


魁北克投资移民项目,是加拿大移民项目中比较受欢迎的。魁北克移民局发布的 ** 新消息显示,2018年1月1日起,加拿大魁北克投资移民申请费用从15111加币上涨至15235加币。准备移民加拿大的小伙伴要尽快做准备了。

魁北克移民局官方信息

仅从投资额来看,2018年魁省门槛提升得并不高,仅是申请费涨了124加元而已。从2012年的4150加币,2013年10160加币,2015年15000加币,至2017年15111加币,再到2018年15235加币,魁省申请费一直在涨,可以预见将来的申请费将持续保持增长势头。

当然对于投资移民来说,申请费仅是一小部分花费,真正让投资者忧虑的是投资额。目前魁省投资移民 ** 低仅需投资22万加币,即可申请魁省投资移民。若投资额上涨,对投资者来说无疑是巨大的成本。

此次申请费用调整的幅度虽不大,对申请人也不会造成太大影响,但可以看出移民门槛不断提高的趋势。

2018年度魁省投资移民开门在即,此次申请费用的再次上涨,是不是也预示了魁省投资移民门槛即将抬高?

虽然目前还未有明确的政策出台,在全球主要移民国家收缩移民政策的形势下,未来魁省投资移民的形势或将更严峻,移民的成本将会越来越高,建议移民要趁早。

2018年魁省投资移民即将开门,在行业备受,为客户子女提供海外移民申请及海外置业服务。国际在美国、加拿大、英国、澳大利亚等热门移民国家拥有分公司和办事处,为客户提供全方位的海外配套服务。是您迈向高端国际化生活的专业规划师和贴心管家。

近几个月以来,加拿大移民政策可谓是利好不断。

小企业税率降至10%

重新开放父母及祖父母移民

加拿大产假延长至18个月

加拿大国家公园对儿童继续免费

加拿大政府还大大简化了签证流程。魁省减税,加拿大经济形势一片大好,投资移民将享受更多福利。小津建议有意申请移民加拿大的投资人,把握良机,抢占配额。

新加坡投资移民拟明年1月提高门槛


继加拿大、澳大利亚等国提高移民门槛后,新加坡投资移民也传来涨价风声———投资基金的金额将由150万新元上升到250万新元。同时投资移民的审理程序、审理要求也将趋严,投资行业也有可能会有所限制,但是配额不会减少。

虽然目前新加坡政府尚未对投资移民涨价一事发表官方的看法,但是多家移民机构均表示已经听到相关风声。而从之前加拿大投资移民涨价消息的发布情况来看,该涨价传闻似乎并不会是空穴来风。

门槛明年1月正式提高

新加坡投资移民的投资门槛将从150万新元上升到250万新元,这一政策将从2011年1月份开始正式实施。同时,提交申请的企业,每年的营业额将从1000万新元提高到3000万新元。2010年10月份之后出具的审计报告必须符合3000万新元的标准,利润达到200万新元。10月份之前的报告按照现行政策的1000万新元进行。此外,原来200万新元项目自2011年1月起取消。

提价与申请人数暴增有关

“新加坡提价计划应该和全球经济和移民的形势有关。随着主流的移民国加拿大提价,其他国家也相对提高自己的标准。据悉香港投资移民也在计划加价。

此外,跟近期新加坡投资移民的申请人数暴增有关。据介绍,不少申请人由于在过往两年的时间内在股票和房产市场获利颇丰,有了多余资金的支持,而他们在考虑子女教育和生活质量等因素后选择移民。

也有专家表示,多国移民都到了“收紧期”。新加坡移民的优势导致了每年申请人数急剧增加。截至2010年上半年,申请的人数再次创造历史新高。新加坡毕竟是个面积仅有693平方公里的岛国,虽然一直以来本着开放的移民政策,但是随着近年来新移民的不断涌入,控制人口饱和度也是政府不得不考虑的因素。

对于应对之策,笼统来说,就是尽早申请。申请人只要在2011年1月1日之前拿到档案号并且文件齐全,仍只需要投资150万新元。

新西兰技术移民政策即将再次改变


近日,新西兰创新就业发展部完成了一个关于技术移民类别的研究,并且已经提交新的修正案,目前修正案已经得到移民局支持,并且由政府进行审批,审核通过后,即将实施,此次变化对于留学移民者和持有工签即将申请移民的人群会有很大影响,甚至160分的标准也将发生改变。

据悉,有关技术移民政策,还将在近期进行变更(相关部门称最晚不超过明年4月1日)。

新的技术移民政策的变化将满足以下3点:

加强对申请人工资水平的评估;

加强对申请人工作经验的评估;

重新调整打分制系统。

目前遇到的问题是,在低收入人群中,技术移民的名额有所增加,并且很多符合技术移民“描述”的申请人,并不一定真的具有较高的技术,特别是,目前的新西兰移民政策,很难区分高级水平的人和初级水平的人,特别是在管理岗位上。

换句话说,新西兰移民局的移民政策目的是希望有技术和有能力的人移民到新西兰,可目前越来越多的人,在新西兰读了一年书,或者只工作了一两年,就拿到了新西兰身份,而现在的市场多元化,让之前新西兰移民局做的工作描述标准变得混乱,导致很多并不是高技能或者是新西兰市场需要的人才,通过各种方法凑到分数,拿到新西兰居民身份。

工资水平将会被当做评估的重点之一

目前申请人工作如果符合ANZSCO1,2,3类,那么可以获得技术移民加分,新的移民政策将补充额外的工资水平要求,提案中建议的最低工作范围是年薪46000-57000。换句话说,政策改变后,即便是技能类工作,但是如果年薪达不到,一样拿不到相关分数。一旦政策改变,这将直接排除了低收入者。皇后镇,基督城和奥克兰的零售销售员,餐馆工作人员将是最主要影响对象。

增加考核工作经验标准

提案要求申请人至少需要有3年的绝对关联工作经验(或工作机会)。例如,作为面包师(ANZSCO技术3类)工作的人,现在他们只有有相关的4级证书和3年此相关工作经验即可拿到移民分数。但新的移民政策中,即使他们有4级证书,还是要必须在面包师岗位上工作3年以上,而不是只要有3年差不多的相关工作经验就可以了。

重新调整打分制度,辨别高技术人才

重新制定打分制度,将加分更多的集中在熟练工作经验项目上;删除和移民劳动力市场没有紧密关联的项目加分;减少新西兰本地工作加分(删除在新西兰工作1年以上的额外加分)

一旦新的移民政策公布,虽然还是使用打分制度,但是160分的EOI选取分数或将被改变。目前提案已经结束,政府已经进入了审核阶段,审批通过后,这些更改将立刻实施。

欧盟难民政策已处在崩溃边缘


2月25日,滞留在希腊-马其顿边境处的难民等待领取食物。希腊警方说,当天马其顿只允许100名难民从希腊进入该国,而在两国边界排队等待过境的难民人数有3000人,另外还有两万名难民分散在希腊各处。目前,希腊边境及港口数千难民滞留,希腊政府正设法说服马其顿允许难民入境以解决问题。新华社/法新

面对愈演愈烈的难民危机,欧盟成员国争相各自为政,一边闭关自守,一边相互指责。情急之下,即将与土耳其举行的难民峰会似乎成了欧盟能够抓住的救命稻草。欧委会警告称,如果不能尽快阻止新的难民入境,欧盟脆弱不堪的难民政策将彻底崩溃。

欧洲漫长寒冷的冬季和日趋保守的态度没能阻挡源源不断的难民潮。根据联合国难民署统计,2015年有超过100万来自中东和非洲的难民涌入欧洲,今年截至2月中旬,抵达欧洲的难民已经达到8.3万人。尽管欧委会极力维持协调统一的难民政策,但在旷日持久且愈演愈烈的危机面前,越来越多的欧洲国家选择闭关自守,在引发连锁反应的同时,也导致各国之间龃龉不断。

比利时政府本周在与法国之间靠近北海海岸的边境恢复管控措施,并增派近300名边防警察,严防非法难民入境。比利时也成为继法、德、匈牙利等国之后第七个暂停履行《申根协定》的欧盟成员国。法国当局此前宣布计划拆除位于加莱附近俗称“丛林”的大型难民自建营地,并遣散数千名来自中东和北非的难民。这些难民因遭到英国政府拒绝入境而被迫滞留在此“安营扎寨”,等待安置。比利时政府担心一旦“丛林”难民营被拆,大量走投无路的难民将通过法比边境涌入比利时。据报道,比利时警方近日已在法比边境堵截并遣返数十名企图越境的难民。比利时政府表示,将按欧盟统一计划有序安置符合要求的避难申请者,但不会接收任何1个非法越境的难民。比利时内政大臣让邦向媒体证实,“我们已经通知欧盟委员会暂停履行《申根协定》”。让邦还进一步表示,针对法比边境的管控措施没有固定期限,需要多长时间,就维持多长时间。法国内政部长卡泽纳夫则公开对比利时的做法表示不满。他在25日出席欧盟成员国内政部长会议前对媒体说,法方事先并没有得到比利时政府关于边境管控的通报。

而处在难民迁徙主干道“巴尔干之路”沿线的国家则在日益严峻的难民危机面前开始“抱团”封路。日前,奥地利邀请10个巴尔干地区国家举行应对难民问题会议,但唯独将希腊排除在外。会后发表的“维也纳宣言”声称,与会各国同意共同采取更加严格的管控措施,有效降低难民流量。维也纳方面表示,如果希腊无力保护欧盟的外部边境,《申根协定》又如何维持?在缺乏欧盟统一行动的情况下,巴尔干地区国家急需协调边境管控措施。希腊政府25日宣布召回驻奥地利大使以示抗议。希腊总理齐普拉斯愤怒地表示,针对难民问题采取单方面措施不仅违背欧盟法律,而且将严重侵蚀欧洲一体化的基础。他还威胁称:“希腊拒绝变成永久性的难民营,如果其他成员国不履行共同应对难民危机的义务,希腊将阻止欧盟通过任何新的决议。”由于“巴尔干之路”沿线国家纷纷采取边境管控,越来越多来自中东和非洲的难民被迫滞留在希腊境内,给这个本已饱受债务危机困扰的南欧小国带来巨大压力。

与此同时,因最先用铁丝网阻挡难民潮而饱受争议的匈牙利政府又放出了“新招儿”。匈牙利总理奥尔班25日宣布,将就欧盟强推的难民摊派计划举行全民公投。奥尔班称,欧盟不经成员国议会同意就作出这一决定是在“滥用权力”。他还呼吁匈牙利民众投票反对这一计划以捍卫国家“主权”。欧盟委员会对此回应称,匈牙利“难民问题公投”违背欧盟条约,缺乏法律依据。在德国的极力推动下,欧盟在去年9月的首脑峰会上以投票表决方式强行通过分摊16万难民的计划,但遭到匈牙利等中东欧国家的抵制,目前仅有数百人得到了转移安置。匈牙利外交部长西亚尔托称,欧委会关于摊派难民的决定违反欧盟规则,匈牙利已将此案诉诸欧洲法院。

随着难民危机持续发酵,欧盟28国内政部长25日在布鲁塞尔举行会议,试图弥合各方分歧,并寻求有效应对危机之策。欧盟委员会移民及内政事务委员阿夫拉莫普洛斯表示,现在已经到了紧要关头,单边行动解决不了根本问题,欧盟的团结和难民的生命才是最重要的。欧盟将于3月7日与土耳其举行难民问题首脑峰会,核心议题就是阻止新的难民潮涌入欧洲。阿夫拉莫普洛斯警告称,如果不能在未来10天看到清晰可见的成果,欧盟协调应对难民危机的努力将很可能前功尽弃。尽管欧盟将土耳其视为从源头上缓解难民潮的关键,但有不少分析人士对即将召开的欧土峰会并不乐观。《欧洲政治》杂志的评论认为,土耳其能否真正兑现去年10月与欧盟达成的“有效限制难民入欧”的协议,仍是个未知数。

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