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美国27年来最重要的移民改革案，已在民主党居多数的联邦参议院过关，但在共和党主导的众议院，法案前途未卜。美国《世界日报》日前刊发社论文章《移民改革法案别再画饼充饥》，文章称，移民法案争议近年不断上演，年年都画饼充饥，政客推卸责任，归咎多数决难取得共识，却不无欺骗选票之嫌。文章说，但愿今年能打破这个魔咒，即使通过有条件的归化入籍亦可接受，毕竟大家已看厌雷同的剧目。
文章摘编如下：
美国27年来最重要的移民改革案，已在民主党居多数的联邦参议院过关，但在共和党主导的众议院，法案前途未卜。参院跨党派的“八人帮”协调通过的法案，众院却不买帐，包括议长贝纳都放话，众院会有自己版本。这些争议近年不断上演，每次都看似充满通过希望，带给无证移民期待，但年年都成画饼充饥，政客推卸责任，归咎多数决难取得共识，却不无欺骗选票之嫌。但愿今年能打破这个魔咒，即使通过有条件的归化入籍亦可接受，毕竟大家已看厌雷同的剧目。
美国移民政策已千疮百孔，修补工程浩大。由于意见纷陈，提案众多，参院版本法案据报导达1200多页，加上法条说明达2000余页，而众院“七人帮”起草的法案，目前已有500余页，可见法案多庞大复杂，讨论经年迄无结果。共和党议员目前倾向让法案分割处理，即无证移民取得公民的条件将变严苛，甚至不准入籍。
目前障碍似乎在共和党保守派主导的“红州”议员，这些选区逾75%属白人选民，“茶党”势力庞大，不希望放宽无证移民合法化管道，高达49%共和党选民扬言，其选区议员如投赞成票，下次选举就“再见”。
但共和党有识之士心知肚明，如无法说服个别议员支持和通过法案，明年期中选举、2016年的总统和国会大选，共和党会选得更艰苦。目前全美民调，支持和反对无证移民合法化之比为51%：45%，可见旗鼓相当，两极化严重。
全美估计有70万至100万华裔无证移民，近年对国会风吹草动，无不屏气凝神期待法案有进展，早日“漂白”身分。有些媒体论断，今年两院要协商通过最后版本机会缈茫，使无证移民很绝望。但乐观的预测却认为，法案通过希望还是很大，毕竟共和党须调整立场，争取少数族裔选票，这也是美国人口结构改变的大趋势。
目前化解争议的方向，是限缩无证移民的入籍条件。部分共和党议员坚持，参院版本13年入籍途径仍太宽松，不能让合法移民数十年努力才能享有的公民身分，无证移民非法在先，法律却给予豁免，一旦合法化马上可享权利，将如同“移民大赦”，破坏法治精神和公平性。因此，倾向即使同意合法化，但只限童年来美求学者入籍，或限缩一般无证者入籍机会，既向选区选民交代，也防止无证移民入籍后成为民主党“铁杆选民”，又申领政府福利，增加国家负担。
如果严苛的规定最终能使法案妥协，不让全案再胎死腹中，似乎好过再无功而退。至少无证移民今后可有合法永久居民身分，谋职、纳税、子女上学不须再躲藏，即使入籍之路的“美国梦”只能实现一半，且只有纳税义务，申领福利权利受限，貌似不公，但总比再延宕无结果强得多，剩下的问题留给国会以后再解决，希望这是改革案“至少”能达成的结果。
美国财政捉襟见肘，移民改革也打经济算盘，计算实利。国会审计处研究，无证移民合法化后，前十年将增加数百万人纳税，减少联邦赤字1970亿元，第二个十年，减赤增至7000亿元。但保守派智库传统基金会研究却截然相反，显示移民改革案未来50年，政府将因合法化的无证移民终身享健康、教育、退休等福利，需款9.4兆元，但缴税只增加3.1兆，净损失6.3兆元。相反的结论显示正反双方拉锯激烈，争议很高。
国会日前通过废除公民的兄弟姐妹依亲移民，取消移民抽签，名额用来吸收高科技优秀人才，显示移民政策走向更“势利眼”、更现实和挑剔移民“成分”，与加、澳、新等国的菁英移民同流。但开放的移民政策是美国国力来源之一，今年是通过法案的最佳时机，一旦错过，日后将更难。
我们期待共和党人体察形势，反移民无法解决已存在的1100万无证移民问题，也让社会分歧对立延续，不符美国利益。问题今年不解决，明年还存在，党派之见不能凌驾国家利益。期待移民改革案最后如一些重量级议员私下推测，最晚年底前能获通过，不要让法案成为每年都出演的政治马戏。
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专家预测美国移民改革法案有望6月底参议院过关
5月31日电 据美国《世界日报》报道，针对参议院版移民草案，在新美国传媒(New America Media)29日邀请移民政策专家透过电话会议进行讨论，专家们认为参院将从6月10日的当周开始审议该改革案，希望于6月底能在参院通过，并预计如果国会众院版的草案也能于7月底通过，最快两院将于8月成立委员会开始讨论，期许能在今年秋季通过移民改革法案。
参加讨论的移民政策专家包括公共政策研究机构“美国进步中心”(Center for American Progress)副主席凯莉(Angela Kelley)、“美国之声教育基金”(Americas Voice Education Fund)副主任卓曼提(Lynn Tramonte) 、“美国移民协会”(American Immigration Council) 执行主任强森(Ben Johnson)等。
凯莉预测，国会众院要么会出台自己版本的移民改革草案，要么会针对农业、高技能人士草拟单独的不同草案，而她也预计如果参院6月底通过其版本的草案，众院7月通过自己的草案，两院将最快可于8月组成委员会讨论。不过凯莉也指出，目前草案针对无证人士的合法化道路依旧漫长，且还要满足很多条件，而未来她也指出在边境安全上将继续激烈的争论。
强森也指出未来边境安全将成为威胁移民改革法案的因素，他认为目前最重要的是要“重新建立一个能满足我们需求的移民系统”，他指出目前参院两党对高技能的人才，尤其是来美创业和投资的企业家比较有共识，不过对增加H-1B签证名额还存在争议，如何在保护美国本土劳动力和满足企业劳动力需求之间达到平衡是关键。
卓曼提则指出对学生签证加强审核部分也是“相当令人悲哀”。
美移民改革法案迟迟未见结果 移民维权人士聚集抗议
据美国移民中介了解，由于美国会休会在即，来自全美的移民维权人士于本月1日齐集华府，在国会大厦前示威，抗议共和党反对为美国1100万非法移民提供成为公民路径的移民改革，同时表达对众院议长贝纳听任党籍议员反抗却袖手旁观的不满。
在此次抗议活动中，数十名移民运动领袖因为挡住国会附近的马路而被捕。麦克拉齐报团报导，逾40名领袖勾着手臂走上独立大道，高喊“是的，我们做得到”，结果被捕。
另有一小群的抗议人士，下午挡住众院议长贝纳办公室外的通道也被捕。
国会暑期开始休会，议员准备离开华府之际，组织此次抗议的单位表示，他们想向众院共和党领袖传达“最强烈的信息”他们不满移民法案的进展，将继续为包括成为公民路径的全面改革奋斗。
北卡州夏洛特的“拉丁裔美洲联盟”(Latin American Coalition)执行主任在被捕前表示“我们要加强火力，让众院知道他们应就提供公民身分的移民案进行表决，多数美国人支持此事。”
上午被捕的人包括教会领袖、维权人士和工会代表，他们被控挡住马路，关押了几小时后于下午获释。
针对移民改革的非暴力抗议是今年夏天和秋天逐渐升高行动的第一次，以说服众院领袖就移民法案进行表决。笔者认为，在各方强大压力下，美国移民改革方案有望在短时间内得到通过。
美国亲属移民法案改革对中国的影响
由于亲属移民来美的新移民在语言，文化，教育等方面的差异，许多通过此方式来美的移民并不具有在美国工作的能力。他们这样一类人占用了美国的社会资源和福利，为了他们本国家的利益，近来，美国总统提出了一个关于美国亲属移民的法案，虽然还有待审核，但是已经引起了美国甚至相关国家的激烈讨论，民间争议不断。而在美国的移民总数中华人占有最多比例，这更是一起了中国的广泛关注。从十九世纪开始，华人移民美国的序幕就拉开了。随着美国的经济实力逐步增强，人们生活水平不断提高，为了拥有更好的生活环境或者是更好的学习条件，这是华人大量移居美国的两个重要原因。但是近日美国提出的亲属移民法案改革如果实施将大大减少华人移民，其具体内容有如下几点:
1.取消公民申请父母移民。取消美国公民非直系亲属及成年家人的移民，将保留美国公民和合法永久居民的配偶和未成年子女的移民。简而言之就是美国抬高了外来移民进入本国的门槛，从而达到一个筛选和限制的目的。
美国亲属移民法案改革对中国的影响
2.父母可申请长期签证。美国的公民要是希望能照顾自己年迈的父母，这个法案容许给予临时签证，但是必须要求父母均不能是美国工作，也不能享有任何公共福利，而且其子女必须自己替她们买健康保险。
3.取消全球绿卡抽签。以前美国每年有一万个绿卡名额，提供给世界各国人抽签，但是现在考虑到这样有失公平性，所以放弃了这种发放绿卡的方式。
4.限制难民绿卡。这样就进一步减少了全世界范围内绿卡的拥有量，所以华人移民也变得越来越困难。
5.减少一半移民。根据美国一些大学的研究数据预计，本法案实施后，各国移民到美国的人数将骤然减少。想要从中国移民美国的华人必将受到打击。
这次的移民政策改革对中国必将产生影响，其实华人移民美国已经有了多年的历史，但是总的来说，大部分时期都处在美国排华法律的阴影下,即使在二战期间中美合作共同抗击日本法西斯，两国之间虽然是共同攻打法西斯的盟国的，但是华人移民美国依然受到诸多不平等待遇。早期的华人移民主要是到美国的加州淘金，因此引起了加州地方的不满，所以加州地区就开始了早期的排华浪潮。就这样一直持续到改革开放后，中国的教育事业逐渐兴起，很多留学生受到国家的支持到海外留学，而经济发达的美国就自然成为了不二首选。所以这个时期移民美国出现了新的特点，留学移民占据了很大比重。再后来又随着中国的改革开放的进行，华人移民，特别是大陆沿海一带的华人移民又出现了它的新特点：投资移民。就是华人纷纷涌入美国投资公司做生意，然后中国经过三十年的改革开放，很多人在改革开放中得到国家政策的实惠，迅速的暴富起来。拥有了财富之后，自然留学想寻求更好的生活，而当时的中国还并不富裕，正处于社会主义建设的初级阶段，人们的生活还没有达到小康水平，自然中国的生活品质和社会福利是不能和美国相提并论的，所以很多有钱人都想要移民到美国，更好的生活。这个时候，发达国家正是看到了这一点，制定了相关的投资移民政策，美国也出台了相关的政策，美国政府修改了移民律，取消了许多对华人不公平的条例，此后大量华人涌入美国，所以华人移民美国又开始增多起来，并且在八十年代之后华人群体成为美国人数增长最快的群体，而且在经济和科技等多领域都取得了巨大的成就。这样一路曲折发展直至今天，想必这次美国的亲属移民法案改革又将是华人移民美国整个历史的一个转折点，这值得我们持续关注，未来华人移民美国会是一个怎样的命运。
美国移民政策改革
美国，多少人梦寐以求的地方。如果美国打开移民的大门，你会如何选择呢?
2013年我们听到了美国关于移民的声音。这是一种招揽技术人才的姿态，一种包容多元文化的姿态。
美国国会参议院7月27日以68票赞成、32票反对的投票结果，通过移民改革法案。
美国移民改革法案的亮点与影响：
取消了每年7%的国家配额、配偶签证也不再受排期限制
这意味着排队等绿卡的时间大大缩短，每年近万名 ** 聪明的中国大脑在赴美读书之后，将更容易留在美国、为美国的经济发展做出贡献，并且同中国竞争。
取消工作类签证的国家配额
当下的移民法规定，每年向每个国家发放的绿卡数量不能超过总量的百分之七。对於拥有将近14亿人口的中国，这是一个很大的限制。这一次参议院通过的改革法案将，对於已经在等待签证和将来要申请工作签证的中国人来说，难度都会大大降低。
取消学生在读书期间不能申请工作和绿卡的条款
参议院通过的改革法案将取消“持F或者J签证，你不能申请绿卡，你必须回国或者换一种类型的签证”这一条款，允许外国学生在F签证的状态下通过工作或者结婚申请绿卡。
增加“(Merit-based)移民类别”
在对待“高技能移民”方面，新法案包括增加“(Merit-based)移民类别”，根据外国人的教育、就业、及在美国居住年限等打分，得分多的人优先获得签证;
设立“创业签证 (start-up visa)”
颁发给在美国投资并且实际雇佣美国人的外国创业者，以及在美国知名高校获得理科、技术、工程以及数学专业硕士及以上学位的外国毕业生可不受移民配额限制获得绿卡，进而取得美国公民身份。
尽管“高技能移民”指拥有学士及以上学位的人才，但这次移民法改革明显倾向“科技人才”。 参议院通过的改革确实对理工科工作者有明显倾向，尤其是绿卡和H1-B工作签证将更多发放给STEM类技术人才。
对于STEM的定义有时包括经济学家，但从来不包括艺术家、作家和其他人文类人才，原因是世界和美国都强烈相信高科技是为类的趋势，所以拥有技术类人才十分重要。
如今，美国国会参议院通过了移民改革法案，接下来，美国移民改革的主战场已转移到共和党控制的众议院，虽然困难重重但还是希望满满。
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