美国移民局简介

2019-12-30
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美国移民局绿卡面试信经验。

美国移民局隶属于美国司法部。移民法的执行权属于司法部长,但司法部长通常授权移民局,因此移民局即成了移民法的核心执法机构,其专门负责处理移民和非移民申请案、外国人的入境与出境、边界巡逻、逮捕并递解非法外国人、难民审查、惩罚非法雇用等等。普通外国人打交道最多的是其直接受理移民和非移民申请的四个地区移民服务中心(Regiona l Service Center),以及处理日常移民事务的移民支局(District Office)和办事处( Suboffice)。后者通称为"地方移民局"(Local Office)。美国全国的地方移民局有60个左右,但有审核批准权的移民支局只有36个。移民办事处一般只转送申请件及进行面谈等。

一、签证权

在对签证申请的决定权方面,美国境外使领馆几乎拥有某种绝对的自决权,用中国人的话来讲,颇有一种"天高皇帝远"的感觉。但美国移民局由于完全按照移民法的规定及程序运作,具有规范化的特征,因此对申请案的处理在很多方面与海外使领馆可以说刚好相反:

1、审核权受到相对制约

无论是移民总局的行政申诉处,还是移民法官、移民上诉委员会或者联邦法院对移民上诉案的裁决,对移民局均有制约力。

2、多种申诉途径

大多数申请案如果受到移民局拒绝,申请人均有申诉的机会,直至向联邦法院上诉。此外,移民局本身也提供非正式的申诉途径,比如要求移民局对申请案"重新考虑"。

3、通常免面谈

移民局对非移民申请除个别情况外,一般不进行面谈。对移民申请也开始对符合要求者免除面谈。

4、审核标准统一

由于绝大部分申请案统一由移民局的四个服务中心受理,在审核标准上基本相同。

5、移民官的酌处权

同海外领事一样,移民官对申请也有相当的酌处权。但由于申请人有较多申诉的途径,因此在实际上,酌处权的运用在获准的案例上多于被拒绝的案例。

6、拒绝申请将予书面通知

同海外使领馆刚好相反,移民局对任何被拒绝的申请案都会给予书面通知,并靠知其详细的拒绝原因。

7、申请人不能选择移民局

申请人在提出申请时,只能按其居住地或业务所在地向指定的移民服务中心或地方移民局提出。

不过,对申请人而言,拥有更大的身份选择范围并不等于能够获得正确的选择,正如拥有更多的申诉途径不一定申诉成功一样。在很多情况下,还取决于申请人对移民法的规定及移民局的组织结构及其运作了解的程度。

二、组织机构

美国移民局作为美国最庞大、最复杂的行政系统,其组织机构和功能如下:

1、局长办公室

移民归化局的行政主管为局长。司法部长授权移民局长实施执行《移民与国籍法》以及所有其他与移民、归化和国籍有关的法律。

隶属于局长办公室的又有下列若干机构:

(1)总律师办公室

在总律师领导下,该办公室向局长、副局长和其他工作人员提供法律建议,准备立法报告,协助诉讼,在需要时准备法律备忘录,指导分局律师的工作,监督移民局所有律师的专业工作等。

(2)国会关系办公室

在办公室主任领导下,该办公室负责同国会、司法部和其它机构建立并保持有效的联系。

(3)公共事务办公室

在办公室主任领导下,该办公室负责制定和执行有关公共事务的规定,同各方面(政府内部、公众、新闻组织等)保持联系,以通报移民局的工作。

(4)内部审计办公室

在办公室主任领导下,该办公室通过纠正移民局内部错误的管理方式和雇员的错误行为,审查和评价移民局机构运作的效率和效力,收集和分析数据以找出低效率的原因和其它不足之处,对移民局内部的纪律和程序的制订提出建议,监督移民局内部系统以消除欺诈、浪费和滥用职权以及同外部审计和调查机构保持联系,最终达到提高移民局内部经济效益、工作效率和执法效力的目的。该办公室在履行这些职责时要同移民局和司法部的其它部门进行合作。

2、副局长办公室

在移民局副局长领导下,该办公室有权执行局长的所有权力和职责,法律要求局长亲自执行的权力和职责除外。副局长协助局长制订和执行移民局的政策和计划,对移民局的所有机构进行领导和指导。副局长还要执行局长不时分派的任务。此外,副局长还要领导分别负责计划、执行、政策和鬼的四个局长行政助理。

3、局长行政计划助理办公室

(1)一般职责

在局长行政计划助理领导下,该办公室负责制订政策,审查和协调移民局的执法和执行计划的情况,具体包括:

确定可享有移民法利益者;

确定不得享有移民法利益者;

控制边境,防止非法移民进入美国;

调查、逮捕、拘押和递解非法外籍人士;

执行雇主惩罚条例和其它与移民有关的条例。

除监督执法和审查政策事宜外,该办公室还负责移民记录、修订政策、领导和指导执法和审查(Offices o f Enforcement and Examination)两个办公室的工作。

(2)执法办公室

在执法助理领导下,该办公室负责执法计划的制定、监督和预测,并制定移民局的内部政策以协助执法行动。该办公室还直接领导以下部门:

边境巡逻处(Border Patrol Division);调查处(Investigation Division);拘押递解处(Detention and Deportation Division);情报处(Intelligence Division);财产罚没办公室(Asset Forfeiture Office)。

(3)审查办公室

在审查助理领导下,该办公室负责审查计划的制订、监督和预测,并制订移民局的内部政策以协助审查行动。该办公室还负责所有移民支局和服务中心的档案和除档案政策上的所有档案事务。此外,该办公室还直接领导以下部门:

裁决和国籍处(Adjudications and nationality Division);检查处(Inspection Division);移民服务中心运作处(Service Center Operations Division);档案处(Records Division);行政上诉办公室(Administrative Appeals Office)。

4、局长行政执行助理办公室

(1)一般职责

在局长行政执行助理领导下,该办公室负责政策的执行。其基本职责为监督和协调与执行移民法有关的所有实际执行行动,包括难民申请程序、由公民和合法永久居民提出的亲属移民申请的裁决等。

此外,该办公室还领导三个分局(东区、中区和西区)局长和国际事务办公室主任的工作。

(2)分局局长办公室

分局长办公室职责如下:

一般职责:在分局长领导下,这些办公室负责领导其管辖地域内的所有移民局执法工作。分局长对其管辖区域内的移民局支局和边境巡逻分队实施领导和指导。

移民局支局(Service Districts):在支局长(District director)领导下,移民局支局负责在其管辖地域内执行移民法和所有其它与移民归化有关的法律,法律规定须由上一级机构或其它类别的移民官员履行的职责除外。支局长接受分局长的领导和指导,但美国境外的支局长接受国际事务处长的领导和指导。

边境巡逻队(Border Patrol Sectors):在分队长(Chief Patorl Agen t)领导下,边境巡逻分队负责在其管辖地域内执行移民法和所有其它与移民与归化有关的法律,法律规定须由上一级机构或其他移民官员履行的职责除外。边境巡逻分队长接受分局长的领导和指导。

(3)国际事务办公室

在办公室主任领导下,该办公室负责保证移民局的海外工作要同联邦其它行政机构、国会保持有效联系,以保障美国移民法在国外的执行要和美国国内的政策庇护计划充分协调。该办公室还对下列机构进行领导和指导:

境外支局(Foreign Districts);政治庇护处(Asylum Division);难民和假释处(Refugee and Parole Divisio)。

5、局长行政政策助理办公室

在局长行政政策助理领导下,该办公室负责指导和协调移民局全局范围内的政策计划工作。

6、局长行政管理助理办公室

在局长行政管理助理领导下,该办公室负责移民局管理计划和工作策划、制订、指导、协调和报告,并负责修订全局范围内的行政管理规章并协调所有的财会、人事、行政和信息管理功能。此外该办公室还领导和指导下列部门:

(1)安全办公室(Office of Security);(2)平等雇用办公室(Office of Equal Employment Opportunity); (3)人事管理办公室(Office of Human Resources and Administration);(4)财会办公室(Office of Finance);(5)信息管理办公室(Office of Information Resources Management); (6)档案表格管理办公室(Office of Files and Forms Management);  (7)行政中心(Administrative Centers)。

7、移民局地方机构

(1) 分局(Regional Office)移民局共有三个分局:

东区分局:下辖14个支局和七个边境巡逻分队;中区分局:下辖11个支局和七个边境巡逻分队;西区分局:下辖八个支局和七个边境巡逻分队。

(2) 支局(District Offices)共有36个支局,其中有三个为境外支局。 (3) 办事处(Suboffice)有若干办事处。(4) 边境巡逻分队(Border Patrol Sectors)共有21个分队。(5)服务中心(Service Centers)共有东区、北区、南区和西区四个移民服务中心,负责绝大多数申请案的处理。(6)政治庇护办公室(Asylum Offices)共有八个政治庇护办公室。

编辑推荐

美国移民局提出加强EB


华盛顿 - 美国公民及移民服务局 (USCIS) 今天提出大力加强美国投资移民项目的管理,通常指的是EB-5项目,改革吸收和审查投资移民的程序,体现了奥巴马政府持续提升合法移民制度的持久承诺,从而满足美国21世纪的国家经济和安全的需求。

EB-5项目每年有10,000个投资移民签证获批,这些项目投资人需创造至少10个在美国就业的机会。EB-5投资人可独立提出申请,或通过美国公民及移民服务局指定的区域中心申请。

美国公民及移民服务局局长亚力航得罗·梅奥卡斯说:“美国国会于1990年设立了EB-5投资项目,为的是吸引全球的投资人和企业家到美国来创造就业机会。我们致力于加强该项目,确保它在最大程度上实现目标。”

在处理EB-5区域中心文件的方式上,美国公民及移民服务局提出三个基本的变化。首先,USCIS提出加速那些成熟的、准备充分的就业项目的处理过程。USCIS也会给予这些EB-5申请人请求额外服务的机会,即通过额外收费,保证处理过程在15个工作日内完成。

其次,USCIS 提出建立新的专门的移民吸收小组,由经济分析专家和熟知EB-5项目要求的专家组成。EB-5 区域中心申请人能够直接和移民吸收小组通过电子邮件沟通,简化了问题的决策过程,能够快速解决他们申请中的问题或需要。

第三,USCIS 提出召集专家决策委员会,做出关于EB-5区域中心申请的决定。决策委员会由一位经济学家和评判员组成,并受到法律顾问的支持。

此提议将于2011年6月17日在网上公布,供公众做出评论- 给利益相关人一个对所提议的EB-5项目管理的变化提出意见反馈的机会。

[政策速递] 美国移民局:I


美国移民局发布最新消息:自2018年6月11日起递交的I-829申请(即解除有条件绿卡申请)的申请人,其收到的 I-829 回执将有条件绿卡的有效期从原来的12个月延长为18个月。

对于2018年6月11日前I-829申请仍然待审理的申请人,移民局也将会发放有效期为18个月的新版 I-829 回执。

什么是I-829回执?

一般情况下,EB-5投资者需在两年有条件绿卡到期前90天内向移民局递交I-829申请。移民局收到申请后,会给EB-5申请人发送申请递交成功的通知(即收据及打指模信)。凭I-829的收件通知(即回执),申请人的有条件永久居民身份状态可以再延长,以等待I-829申请的最终审理结果。

解除有条件绿卡需准备哪些文件?

•美国的住址证明,如购买房产文件和租房文件等

•美国的银行账户资料,如月结单、对账单等

•子女在美国就读的文件

•报税的文件

•美国的驾驶执照

•美国购买的医疗保险其他证明在美国居住的文件

特别提醒:长期离境美国需申请回美证

如果你计划离开美国超过 3 个月或者更长时期,而且在 2 年内不打算完全迁居美国,建议最好在离境前的至少 60 天, 向美国移民局申请回美许可证(表 I-131)。

美国移民局查询案审理进度


美国移民申请人一旦递交I-140申请,美国移民局就会需要一段时间来审理申请。美国EB-1A移民项目的I-140有两种审理方式,一种是普通审理,一种是加急审理。那么递交I-140申请后,申请人如何查询自己案子的审理进度呢?

美国移民局为申请人提供了几种查询案子审理进度的途径。

1.美国移民局接收通知

当美国移民局收到申请人的申请材料,如果缴费成功,申请人很快就会收到移民局下发的一封收据通知(I-797C),表明申请正式进入审理程序。收据通知上面会标注一般处理时间,一般这都是最快的审理时间,并不准确。收据通知上最重要的信息是收据编号,每个申请人的编号都是 * 的。所以一定要记录好自己的编号,任何查询都需要它。

2.美国移民局案件状态在线查询服务

如果申请人有了收据编号,可以登录美国移民局在线查询系统

3.移民局网站上列举的处理时间列表

美国移民局在其官网上,公布了各种项目的审理时间。但是某些项目的审理时间是准确的,有些并不准确。美国移民局公布的审理时间通常都是最乐观的审理周期。美国移民局提供查询网页,方便申请人查询自己申请项目的一般审理周期。网址:

4.美国移民局信息查询

申请人可以打电话给美国移民局的联系中心,咨询 * 的审理时间。虽然他们也没有完整的信息,但是可以询问当天的审理日期是什么时候,通过这个日期可以估算自己案子的预计审理时间。大约每两周,他们会得到总部传来更新的数据,所以打电话咨询还是可以得到一些有用的信息。美国移民局的咨询电话是:1-800-375-5283.

5.如果申请人在提交I-140申请时,同时提交了G-1145申请,可以通过邮件和短信的方式了解到申请案件的 * 进展。

如果申请人在提交I-140申请时没有申请电子通知服务,也完全可以在美国移民局网站先注册带有密码的用户,见下图。再通过网络提交个人信息、收据编号、邮箱地址和接收短信手机号等申请这项服务,马上就可以生效,申请人还可以进入个人状态栏中随时查询以往记录。

[实时焦点]美国移民局公布EB


美国移民局近日公布了2019财政年度第1季度(2018年10月1日至2018年12月31日)EB-5的申请和审批数据。

申请量:

第一季度较上季度有所上升

2019财政年度第一季度I-526申请数字为1,808宗,比上个季度上升了 35.13%;I-829申请数字达到了797宗,比上个季度上升了70.66%,

批准率:

第一季度较上季度有所下降

虽然2019财政年度第一季度I-526申请数字走高,但批准率较上一季度的86.9%而言有所下降,只达到了84.5%。而I-829共有443宗获得批准,批准率达到了93.5%,相比上一季度的97.3%也有所下降。

从实际数据可看出,美国EB-5投资移民的申请成功率并不低,但由于目前EB-5投资移民进入了漫长的排期,且当下特朗普政府对移民政策的规划也是以“严格”为基调,不少投资者开始另寻捷径,以求快速赴美。

赴美捷径一:EB-1A杰出人才移民

受EB-5投资移民排期影响,已经有越来越多中国家庭尝试申请EB-1A杰出人才移民签证,并有不少人成功获批。

此项目对申请人无语言、年龄要求,无工作要求,无需找美国雇主担保,且审批周期短,申请人及配偶、21周岁以下未婚子女均可一步到位拿永居绿卡。

登陆美国后,申请人可以在美国的任何地方居住或从事各种生意活动。子女在美上学可享受低廉学费,毕业后可自由找工作。

赴美捷径二:格林纳达护照/保加利亚护照+美国E-2签证

之前已经为大家介绍过,持有格林纳达护照或保加利亚护照可以申请美国E-2签证。持有E-2签证的投资人可以合法到美国开设公司、雇佣工人、运营事业。随行配偶可以给任意美国雇主工作,孩子可以在美国上公立学校。

此外,持格林纳达护照可免签120多个国家及地区,持保加利亚护照可免签150多个国家及地区。

走这条赴美捷径的申请人,不仅可以安排全家快速赴美,还可以合理规划税务,实现资产全球配置,便利通行全球。

值得关注的是,格林纳达政府早前对其“公民投资法”法规进行了修订,进一步放宽申请的限制,且在申请人联合购房的情况下,房产投资项目最低投资额从35万美元降至22万美元。(相关信息)

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[实时焦点] 美国移民局整顿H


自特朗普上任以来,美国移民局就开始对H-1B工作签证严查模式。不仅不断透露改革方向,更加强对申请人的调查,安排更多的实地考察和面谈,重点关注雇佣H-1B员工比率较高的雇主等等。据美国《世界日报》报道,由于近年来H-1B工签被不少雇主滥用,为加大对违规欺诈行为的打击力度,近期美国移民局在官网公布如何举报雇主,并推出奖励制度,鼓励网民、员工举报疑似H-1B欺诈或滥用的行为,甚至用绿卡奖励。

鼓励揭发的行为包括:H-1B雇员没有获得LCA(劳工状况申请)认证的工资,H-1B雇员和其他相同工作的雇员之间存在工资差距,H-1B雇员未能履行签证申请中规定的职责,H-1B雇员未在LCA认证的工作地点工作,H-1B的外国雇主盗窃美国的知识产权成果,H-1B的雇主参与走私,H-1B的雇主雇佣非法员工,从美国政府处诈骗福利等等。由于雇员需由雇主帮忙办工作签证,很多时候雇员担心一刀两刃砍,影响自己的签证申请。因此对于参与举报的H-1B雇员,如果他们由于举报行为丧失了H-1B资格,并且希望延长他们的H-1B状态或者改变他们的非移民地位,移民局可能会考虑他们的特殊情况,通过自由裁量权来批准他们的申请。总的来说,在特朗普“以美国人优先”的政策方向下,H-1B工签申请局势不容乐观。审核严格、反复补件等让许多未能在10月前获批签证的留学生不得不停止工作。注:文字整理自网络,图片版权归集团所有。

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