美国移民条件解读:关于H-1B申请时F-1及OPT的身份问题

2020-09-21
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美国移民的申请条件。

近几年,关于H-1B申请时F-1及OPT的身份问题及美国移民条件困扰了很多申请人。现将此美国移民条件详细解释如下。

第一种情况:OPT在4月1日至9月30日之间失效。申请人需要在OPT失效前及时提交H-1B申请(timely filed)。在移民局审理H-1B期间,如OPT失效,则OPT随H-1B申请自动得到延长。需要解释的是“及时提交”指移民局接受申请期间提交了H-1B申请。如果在移民局宣布不再接受申请的日期后提交,则不算及时提交。简单说就是,最终拿到H-1B名额及参加了H-1B名额抽签的申请,才属于及时提交的申请。1) 如H-1B最终得到批准,OPT则延长至9月30日,衔接10月1日生效的H-1B。2) 如果H-1B抽签未中,或者审理期间H-1B申请被撤销,再或者H-1B申请被移民局否决,如果当时申请人的OPT已经过期,自移民局通知单上的日期开始,将有60天的宽限期(grace period), 在宽限期内,申请人可以转换或延续身份,也可准备离境。如果当时申请人OPT未过期,则有效身份仍然是OPT过期日再加60天的grace period.

第二种情况:OPT 2月份或者3月份失效,H-1B在60天 grace period 期间及时提交(timely filed)。

这种情况下,申请人可以在提交H-1B后,合法以F-1身份留在美国直至H-1B审批结束,由于OPT已经过期,不满足美国移民条件,所以这期间不能工作。1) 如果H-1B最终得到批准,申请人的F-1身份自动延长至9月30日,衔接10月1日生效的H-1B.2) 如果H-1B抽签未中,或者审理期间H-1B申请被撤销,再或者H-1B申请被移民局否决,自移民局通知单上的日期开始,将有60天的宽限期(grace period), 在宽限期内,申请人可以转换或延续身份,也可准备离境。

第三种情况:OPT 1月份(或者更早)失效,H-1B申请及时提交时(timely filed) grace period 也过期。

这种情况下,申请人要及早对身份问题进行计划。1) 如果希望在美国等待H-1B直接生效,则需要在H-1B材料里提交身份可以有效延续到9月30号的证据,比如新的I-20, 身份转为H-4,F-2的批准书等。2) 申请人也可以在grace period过期前离境,并在H-1B申请材料里选择境外美国领馆签证,律师在仍然在4月1日为申请人及时提交申请。这样H-1B申请批准后,律师会将批准书以及其他的相关签证材料寄给申请人境外的地址。申请人可以在境外美领馆签H-1B签证入境美国。

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美国移民H-1B签证


签证简介

美国签证的一种,指特殊专业人员/临时工作签证Specialty Occupations/ Temporary Worker Visas (H-1B)。

H-1B签证系美国最主要的工作签证类别,发放给美国公司雇佣的外国籍有专业技能的员工,属于非移民签证的一种。

持有H1B签证者可以在美国工作三年,然后可以再延长三年,6年期满后如果签证持有者的身份还没有转化,就必须离开美国。

申请要求

H-1B为短期性的工作签证,签发给来美国、为获得移民局批准的美国雇主从事各项专业性工作的外籍人士。

美国雇主所提供的职位必须被美国法律认可为“特殊专业性工作”,例如:电脑程序师、工程师、律师、会计师、建筑师、理疗师、药剂师、医疗技师、教授、教师、医生、图书管理员、管理顾问、饭店经理、模特儿、经济学家、农学家、生物学家、化学家、地质学家、园艺学家、营养学家、数学家、物理学家、科学家等等。

H-1B的配额是65,000,除去其中基于双边自由贸易协定留给智利和新加坡的6,800个配额,事实上,只剩下了58,200个名额給其他国家的申请人使用。另外,根据2004 年11月20日通过新的法律,每年增加了20,000 个名额供获得美国硕士或硕士以上学位的人才申请。

申请条件

申请人必须属于具有“特殊才能”或“专业知识”的外籍人士:

大学专业学士学位以上(4年以上专科教育,加上5年以上实际工作经验)

或有相当于大学专业水平工作经验(通常3年专门领域的工作经验相当于1年的大学专业水平)

关于特殊才能的简单解释

根据美国移民法,特殊才能指的是在科学,艺术,教育,商业或体育方面具备非凡才能。该才能要在全国以及世界得到认可,并有大量文件记载。申请人必须是本专业领域内的领先分子。例如:申请人获得过一个世界认可的奖项,例如诺贝尔奖(或同类别奖项),或者奥林匹克竞赛的前三名,或者奥斯卡奖等。

美国雇主在向移民局提出申请之前。必须首先向劳工部申报“劳工情况申请表”(ETA-9035表Labor Condition Application),由劳工部背书后,美国雇主方具备了雇用资格,才能向移民局提出雇用外国员工I-129表的申请。

H-1B签证要求准备雇佣申请人的美国公司,首先必须获得可以雇佣外国员工的“移民局批准书”(即I-797表,Notice of Action)。可由美国雇主为其填妥“非移民雇员申请表”(I-129表,Petition for a Non-immigrant Worker)及H类补充表格,向移民局提出“雇用外地员工”的申请。随同配偶或未满21岁的未婚子女可申请H-4签证,配偶不能在美国工作,但女子可以在美国公立学校学习。

H-1B签证申请人不能直接向领事馆提出申请。申请人通常要等到美国领事馆收到移民局的批准书(I-797表和I-129表)后,才受理其签证申请。在中国的美国领事馆要求申请H-1B签证者,必须等到获得领事馆的预约日期通知书后,才能向领事馆提出申请签证。所有申请人必须在面试时出示批准书的原件,详细说明在美国将从事的工作的文件,以及以前的工作证明和学历证明。

小公司申请美国H-1B签证的问题及策略(下篇)


美国H-1B签证申请的僱主在申请中主要须满足两项基本要求:业务需要以及支付能力。在移民局处理小公司提交的美国H-1B签证申请的过程中,可能会更严格地审核这两项要求。在上篇中我们介绍了业务需要和支付能力的问题,本篇将介绍另外2个问题。

问题3: 专业职位

即使申请的是一个真实需要的职位,也不一定就能满足美国H-1B签证申请的条件。按照规定,美国H-1B签证申请的职位还必须是一个专业职位。专业职位要求专业知识的理论和实践应用。此外,专业职位也要求受益人至少要拥有相应的学士及以上学位,或同等学位。

而这项条件在小公司僱主的美国H-1B签证申请中也常常会遇到问题,因为在小公司中,一个僱员往往要从事多项工作,担任多项责任,既有专业的职责,也会有常规的行政或管理职责,那样就不是专业职位 了。

通常,克服这一问题的方式是申请时要选择一个专业的头衔,并且在申请中要强调受益人的教育背景和资格条件,以及他/她要从事的工作的特别之处。最理想的情况下,申请的这一职位最好还能够与受益人的学术背景或专业相吻合。

例如,一位拥有中国MBA学位和工作经验的美国H-1B签证受益人的工作职位最好不要是客户经理,而国际物流专家这样的职位就明显适合很多。因为前一个工作职位并没有对专业知识的要求,而后者,就强调了对僱员国际化的教育和经验的要求,而恰好符合收益人的教育及工作背景。

再如,一家小型的室内装修公司(由一个所有人和一个建筑工人组成)僱佣了一个拥有会计学学士学位的会计师(accountant),负责日常的订单处理工作,例如进货单、支付账单的录入、薪水数据的处理、交易发票的准备、以及向顾客邮寄报表等等。而在这个美国H-1B签证申请中,移民局非常有可能会质疑这一个工作职位的专业性,质疑这个职位是否需要一个会计学学士的学历作为最低的要求。而实际上,这家事务所需要的这项工作更接近于簿记员(Bookkeeper),簿记员这个职位并不需要一个会计学的学士学位。

一名会计师 (accountant) 还有更多更复杂也可能更高级的工作责任。会计师需要审核所有簿记员录入的分类账目,进行账目调整、准备财务说明并且进行分析,以及其他更多的复杂工作。通常,一个会计师都会监督负责几名簿记员的工作。而一般来说,一个会计师也需要一个四年或五年的会计学学士学位。

所以,移民局有非常大的可能会拒绝这个美国H-1B签证申请。

问题4: 工资水平

美国H-1B签证申请对僱主支付能力的另一项要求,就是要求僱主能够支付给僱员不低于在其地理区域内相关行业最低现行工资水平的薪水。也就是公司必须支付给僱员高于以下两个条件中任何一个的薪水:公司付给相同或相似工作经验和资格的其他僱员的实际工资,以及在相关地域内相同职位的现行工资水平。后者是由劳工部或者州僱佣机构或者其他的私人组织等外部机构决定的。

很多小公司所付的美国H-1B签证僱员薪水可能低于最低现行工资水平。在这种情况下,我们建议这些僱主向一些有经验的移民律师寻求专业意见。而面对这种情况,我们通常的策略是向多个不同的现行工资水平的信息来源进行咨询。例如,我们事务所会同时向州的就业与安全机构以及美国移民律师协会的一个数据库同时进行咨询。如果这两项数据都不能解决现行工资水平和僱员工资之间差距问题的话,我们可能还需要向一些其他的资源寻求帮助。

总而言之,虽然移民局有可能会对小型公司提交的美国H-1B签证申请提出这样或那样的质疑,但移民局并不会仅仅因为僱主公司的规模小而拒绝一个申请。不论怎么说,很多世界著名的大公司,如Dell, HP, Yahoo等都是由很小的公司发展起来的。创业初始,这些公司甚至是从一个大学宿舍、车库或地下室开始其经营。最重要的是,小公司提交美国H-1B签证申请时要能满足申请的必要条件。

小公司申请美国H-1B签证的问题及策略(上篇)


美国H-1B签证申请的僱主在申请中主要须满足两项基本要求:业务需要以及支付能力。在移民局处理小公司提交的美国H-1B签证申请的过程中,可能会更严格地审核这两项要求。

业务需要是指申请的美国H-1B签证职位必须是一个真实的职位,是僱主真正需要的。这个限制条件目的在于防止公司申请多余或者虚假的美国H-1B签证,避免美国H-1B签证签证的滥用。能证明工作职位的真实性和必要性的因素有:工作职位本身、业务的性质、和业务规模等。

支付能力要求僱主在申请中必须证明自身具有支付僱员受益人不低于现行工资标准的工资的能力。不论公司的规模大小或者目前是否有盈利,公司申请人都必须证明能够通过现金或股本资产的方式支付僱员的工资。通常,申请人可以通过提交税单、财务证明(包括资产负债表和银行对账单等)、僱员薪水单、以及其它现有/潜在收入来源来证明公司的支付能力。

技术上来说,移民局不会因为一个公司的规模大小而拒绝或批准一份美国H-1B签证申请。但是,小公司在证明业务需要和支付能力两个要求上普遍存在比较大的困难。移民局也可能会针对小型公司提交的美国H-1B签证申请是否能够满足申请条件提出比较多的这样或那样的疑义。

问题1: 业务需要

一般来说,移民局审核小公司的第一个问题就是申请的职位是否真的是公司业务发展所需要的。本质上来说,小公司在提交美国H-1B签证申请时,必须证明相关的工作职位是公司运作所不可或缺的,而不能仅仅是公司为了申请美国H-1B签证而简单创造出来的。应对这个问题的最根本的办法是证明僱员提供的服务是公司所必需的。

我们有一个美国H-1B签证成功申请案例。一家金融咨询公司要为其一位金融分析师申请美国H-1B签证。这家公司除了两名合伙人外没有其他的僱员,并且公司也不给这两位合伙人发放工资。但这个申请还是很快就获得了批准,因为这家公司确实需要一位金融分析师来分析经济及金融数据,帮助两位合伙人为客户提供咨询服务。

但是,如果一家小餐馆要僱佣一位拥有计算机硕士学位的IT经理,移民局则必然会怀疑僱主是否有这个业务需要。通常,一家小餐馆并不需要非常复杂的计算机系统,因此也不需要所谓的IT经理了。

这项条件同时还要求证明公司的业务运行良好,需要该僱员的工作。我们曾经帮助一个一人公司成功申请了美国H-1B签证签证。Park先生以前是F-1身份的学生,在获得学士学位后的OPT期间内,他建立并开始经营自己的网上商店。后来他回学校进行硕士学位学习时,为公司僱佣了一名僱员, 公司的业务发展的有声有色。在读硕士期间,Park先生委托我们事务所为他自己申请美国H-1B签证签证。在申请中,Park先生明确表明,他是公司的全权所有人。因为公司良好的业务和结构,Park先生的申请获得了批准。

问题2: 支付能力

对于小规模的公司,特别是新创立的小公司来说,证明自身的支付能力还是有难度的。但是,我们要记住这项条件的目的并不是要证明公司的盈利;而只是要证明僱主的现金或者净资本足够支付僱员的薪水就可以了。

例如,一家公司也许没有盈利,但还是会具备一定的启动资金。在我们曾经处理过的一个美国H-1B签证案子中,公司的所有者在中国,拥有一家中国公司并且在美国设立了分公司,想雇他的侄女做业务经理。申请人投入了足够的资金(约 ,000) 到新的分公司中以证明支付其侄女薪水的能力。申请后来获得了批准。

申请人还可以通过递交未来的合约等来证明自身的支付能力,只要合约在相关美国H-1B签证申请人开始工作时将生效即可。

本篇完,在下篇中,我们将介绍另外2个美国H-1B签证常遇的问题,分别是专业职位和工资水平。

移民美国:H-1B有望获得“公民”身份


政府关门期间,川普总统周五发推称,他的政府将很快推出美国工作签证改革计划。与之前普遍推测的不同,川普暗示此次改革对于H-1B持有者来说可能是利好消息。

据《今日美国》(USA Today)报道,推文称:“在美国的H-1B持有者可以放心,很快就会发生变化,将简化手续并更具确定性,包括通往公民身份的潜在途径。”总统没有提供具体细节,但推文表明,新的政策变化可能会为外国技术工人留美工作提供更优惠的条件。

移民改革是川普的竞选承诺之一,他的政府官员一直在努力改革一系列移民政策,H-1B工作签证计划正是其中之一。川普政府一直主张严限移民,因此批评人士一直担忧他会对H-1B持有者动刀,限制留美工作的高技能工人数量。

作为最受欢迎的短期工作签证类别,H-1B允许外国工人在美国境内从事专业工作,这项政策一直是移民辩论的热点,科技公司认为,应该将每年的名额扩大到每年85,000个以上,以便他们能够获得世界顶级人才,但批评者指出,许多雇主利用这项签证政策使得更便宜的外国工人取代美国人。

对于川普这次看似乐观的暗示,很多留学生表示并不十分相信,因为此前公布的H-1B改革方案并非如此:

1、修改专业职业的定义,限制H-1B的申请和发放,以确保将工作签证发放给“最聪明、最优秀的的外国人”。

2、改变H-1B抽签规则。首先将所有申请人纳入6万5千个常规名额进行抽签,如果达到上限,再从剩下的硕士及以上学位申请人中抽取2万个名额,这样使得硕士及以上学历的H-1B中签率提高15%。一旦实施,今后本科学历的中国留学生,想直接通过H-1B留下来可能更难了。

3、要求雇主向H-1B持有者支付合理的工资。这在一定程度上可能会增加美国雇主的的用工成本,可能造成他们向留学生提供H-1B的意愿进一步下降。

4、无论是国土安全部还是移民局,近两年每每谈到H-1B配偶的H-4工卡政策时,都很笃定一定会被取消!

在没有H-4工卡的情况下,H-1B持有者的配偶无法在美国工作,甚至连社安号SSN都无法获得,往往会导致H-1B持有者要么回国、与家人团聚,要么只能夫妻天各一方、家庭分裂。

留学生怎么办?

H-1B政策阴晴不定,总体趋势是通过H-1B工签“长留”美国越来越难!当下越来越多留学生、H-1B持有者、子女有海外教育需求的中国家庭,意识到提前规划身份,移民美国拿到美国绿卡的重要性!享受和美国人同等的就学、就业待遇,才是彻底解决后顾之忧的良策。

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