中国双重国籍问题探索

2019-12-30
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移民中的经商经验。

中国自50年代起就废除双重国籍的体制,可是,作者指出,各国在对待国籍问题上都是采取利己损人的态度,偏偏是中国却是采用利人而于己无益的政策,这种为渊驱鱼的做法造成有意回归的华人无法取得中国国籍,对中国是不利的。

孙中山先生曾有“华侨是革命之母”一语,可见中国近代史与海外华人休戚相关。近年来中国大陆的经济发展更显示这一历史模式的延续。因此双重、多重国籍这个敏感问题颇有讨论的必要。

按照旧法律名词,中国传统的国籍政策是属血(desanguinis)原则,即只问祖籍,不问出生地点。以后者为准的叫做属地(desolis)原则。现行的中国国籍法两者都不是。

1980年9月10日颁布的中华人民共和国国籍法第四条规定:父母双方或一方为中国公民,本人出生在中国,具有中国国籍。

第五条规定:父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍,但父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生即具有外国国籍的,不具有中国国籍。

各国法律规定不同

“具有外国籍”的意思并不明确。以加拿大、美国为例,中国公民的小孩一出生就“自动”有当地国籍,是法律明文规定的,但是如果退出当地国籍后,能不能凭父母之中一方的中国国籍取得中国籍?答案按中国国籍法第七条:中国人的近亲属,愿意遵守中国宪法和法律的,可以申请加入中国国籍。

换言之,在加拿大、美国出生的中国小孩,幼时被小同学另眼相看,但要做中国人,需要申请,批准与否,并无明确规定。在德国出生的中国小孩则没有这个麻烦,因为他们不自动具有德国国籍。一个人是不是中国人竟然要看当地法律,法律一改,情况即起变化,实在十分有意思。一个国家的国籍法的效果,实际以外国立法机关的意志为转移,不能不谓奇特。

其实最主要的关键是中国国籍法第三条:中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。

以及第九条:定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍。

其精神和大部分国家的国籍法对双重国籍的态度截然相反。大多数国家不承认自己公民因外国国籍而丧失本国籍,例如法国人不论以何种方式取得外国国籍,法国仍视之为本国公民,其义务、权利丝毫无增无损。特别是在任何情况之下,不能引渡到法国之外受审、服刑。以色列的规定也一样,而且辅以“犹太人回归法”:

任何犹太人一经入境,便可以提出入籍要求,马上成为以色列公民。美国最近有一宗骇人分尸案,凶嫌由父兄陪同潜逃以色列,凭其父的以国国籍,要求当局将他当做以国公民,拒绝美国引渡要求。以国当局开始为“国家尊严、民族利益”准备与美国政府周旋到底,但是美国民愤太大,影响到犹太团体,以及受其控制的国会议员,居然史无前例地扣压部分对以美援。因此立竿见影,以色列果然开始动摇,不再坚持凶嫌是以国公民,准备引渡。此事尚有待上诉解决,然而可见以色列国籍法对世界各国一般犹太人的保护备至。

说到底,各国的国籍法的目的在维护本国、本国公民的权益,不惜作出利己损人的规定。中国现行的国籍法似乎以削减本国公民权益、专门利外为原则,如此“为渊驱鱼”,实在少见。随着中外交往的日益频繁,越来越多在国外出生的中国小孩回乡暂住,加上中国国籍在21世纪颇有“走俏”的可能,对国籍法重新探讨已成当务之急。

世上大部分国家不承认本国公民的双重国籍,其关键是不接受外国政府对这些具有双重国籍的个人在本国境内的权威。具体来说,假定某人具有甲国和乙国双重国籍,如果某人在乙国境内,则甲国政府

不得向乙国提出基于某人的甲国国籍的任何交涉。同时,甲国政府也没有义务、权利向乙国政府提出关于某人的交涉。这项原则显然是完全对称的。即使向来唯我独尊、惯于藐视国际法的美国,在美国护照封里也出警告,说明美国公民若因具有双重国籍被他国政府强征入伍,美国不予保护。加拿大护照也有类似的声明。可见一个人的“有效、实际”国籍,完全取决于其所在地点。

扩展阅读

华裔加拿大移民诈骗犯逃回国,凭双重国籍逃罪未遂


列治文郭红律师事务所(Hong Guo Law Firm)的两名加拿大移民员工李某(Zixin Li音译)和潘某(Qian Pan音译),曾在2016年2-4月份非法盗取该公司的信托基金750万加币,遭到曾参选列治文市长的律师郭红(Hong Guo)的指控。虽然指控尚未证实,不过二人在2016年4月逃回中国后,于2017年8月以诈骗罪被捕。目前,持有加拿大护照的李某,其家属正在寻求加拿大政府提供人道主义援助。 郭红表示,在两人被捕后,她已经向中国当局提交了“足够的证据”,以确保对这两人提起指控。国籍问题 李某的家人也证实,李某确实在2017年8月以诈骗罪被拘捕,至今一直被关押在珠海市第一看守所。同时,李某家人表示,李某是加拿大公民,希望加拿大政府能够提供人道主义援助。 为了证明这一说法,其家人提供了李某的加拿大护照,护照信息显示,李某获得加拿大护照的时间为2016年9月,也就是他逃回中国第五个月后。在给加拿大政府外交部的应急监察与反应中心(EWRC)的一封信中,李某家人表示“中国当局拒绝承认李某的加拿大身份,我们非常担心他在中国监狱收到不公正且不人道的对待”。EWTC则将邮件转发至加拿大驻中国广州总领事馆。 然而,领事馆回应说,“当加拿大人带着非加拿大人的旅行证件在中国旅行时,中国政府可能不会承认他的加拿大公民身份,这严重限制了我们向这名加拿大公民提供领事援助的能力”。同时,EWRC也向李某家人表示“中国不承认双重国籍,这起案件中如果某人被认定为中国公民,领事协助几乎无能为力,因为(中国)当局不会接受其他国籍的证明”。 对此,李某的家人表示,根据中国国籍法,在李某获得其他国家的公民身份时,中国国籍便会自动丧失。“据此,李已经不再是中国国民而是加拿大国民。我们别无选择,只能要求加拿大政府负责干涉,向我们提供一些人道主义援助”。 专家态度 UBC亚洲法律研究中心主任崔威(Wei Cui音译)表示,李某现在的情况属于“灰色地带”。“中国政府有权逮捕在国外对外国公民犯罪的中国公民。至于李某是中国国籍还是加拿大国籍,据我所知,在一点上中国法律并没有明确规定。如果某人在入境时持的是中国护照,那么中国当局将会视此人为中国公民。李某家人称李某已经自动丧失了中国国籍,但是在这种情况下,李某是没有权利继续呆在中国的。如果李某没有获得以加拿大公民身份留在中国的许可,而是使用中国护照进入中国,那么中国政府有充分的理由将他视为中国人。” 另外,崔威表示,有些情况下,中国公民在获得外国护照时确实会自动失去中国公民身份,但是“这种情况大部分发生在已经在国外居住的人身上,并不适用于此次案件”。 不过,也有人认为,虽然李某的国籍在其他国家可能有不同的解释,但他的加拿大移民国籍是可以核实的,加拿大政府的回应令人很伤心。

移民美国可以同时拥有美国国籍和中国国籍吗


根据美国法律,在美国境内出生的宝宝将拥有美国国籍,但回到国内上户口是否会影响到美国国籍?在美国出生的宝宝又能否坐拥中国户口和美国国籍呢?这一系列问题皆是考虑赴美生子的妈妈们经常会问的问题。

美国宝宝因为种种原因需回国,ta能否拥有中国户口?

如果父母双方均尚未取得绿卡、也均非美国公民,则孩子依旧会被中国方面默认为中国人。这种情况下,在美出生的宝宝可去中国驻美使(领)馆,申请“旅行证”,孩子凭“旅行证”进入中国,并可上户(在国内生育指标范围外者不包括)。

美国宝宝能否同时拥有美国国籍和中国户口呢?

在美出生的宝宝,父母均尚未取得绿卡(或至少申请旅行证时,孩子的父母还未收到USCIS寄来的绿卡)、也均非美国公民,如孩子满足申请中国“旅行证”的条件并获得“旅行证”,孩子凭“旅行证”入境中国后方可取得中国户口。

美国宝宝上了户口后会被要求放弃美国国籍吗?

原则上,如果孩子双亲都未取得外国国籍和永久居留权,且中国方面默认小孩有中国国籍,则可正常办理户口。但如果父母一方有外国国籍或永久居留权,小孩要办户口的话,就要宣誓放弃美国国籍。其次,父母无法替代孩子决定孩子的美国国籍归属问题,只能等到孩子18岁时,由孩子“自己”决定是否放弃美国国籍。

所以在美出生的宝宝如果在18岁前呆在国内,可享受所有国内福利。再者,如果孩子是第一胎,且能够拿到国内准生证,就可在孩子满18岁之后前往美国取得美国护照,这样宝宝就是“双户籍”了。

有中国户口的美国宝宝到底是中国人还是美国人?

如果美国宝宝只是回到中国上了户口,而不去领中国护照,对宝宝的美国身份是没有任何影响的。

对于双重国籍问题

我们都知道,中国不承认双重国籍,但美国政府对于双重国籍的态度是:承认双重国籍的存在,不打击、不鼓励,同时要求美国公民在入境和出境美国时要使用美国护照。

华裔儿童办中国签证 须放弃中国籍


暑假将至,本地陆续有参加了夏令营的加籍华裔儿童申请中国签证,预备7月起行,但部分儿童可能受到本月22日生效的加籍华裔儿童首次办理中国签证新规定所影响。据多伦多中国签证中心发出的公告显示,在某种情况下,加籍儿童仍保留中国籍,他们若要申请中国签证,便必先填表放弃中国籍;否则,便须另行申请中国旅行证入境。

料部分参加中国夏令营学生无法成行

有办理签证的旅行社负责人邓先生预计,今夏至少有1,000名学生到中国参加夏令营,他担心,在政策调整后,加籍华裔儿童无论合资格直接申请签证,又或须另行申请中国旅行证,均须提交相关证明文件,手续变得繁复之余,儿童最后或因文件不齐全无法取得合法入境中国的证件。

根据新规定,凡在加拿大出生的儿童,若其出生时,其父母或一方为中国籍,且尚未取得枫叶卡(即永久居民身分),该儿童便具有中国籍,该儿童须先填表放弃中国籍,获当局批准后,才能以加拿大护照申请中国签证;否则,儿童便须申请中国旅行证进入中国。

申请中国旅行证,须提交多份文件,有代办签证的旅行社负责人表示,申请人恐未必能提供齐全文件。

办中国签证须先放弃中国籍

在中国出生的儿童,若其出生时,其父母双方或一方仍为中国籍,即使当时已有枫叶卡,该儿童仍具中国籍,申请中国签证时,同样须先放弃中国籍;否则,便须以中国旅行证入境。

但以上情况只适用于首次申请中国签证的儿童,过去已曾申请中国签证的儿童则除外。

儿童在加拿大出生时,父母双方或一方为中国籍,而中国籍父或母已取得枫叶卡;又或儿童在加国出生时,父母双方为外国籍的,均不受影响,儿童可直接申请中国签证。

若儿童在中国出生时,父母双方为外国籍;又或随家人移民并取得加籍,都可直接申请签证。然而,儿童申请签证时,必须同时提交父母的证明文件正本,以便确认儿童出生时,其父母的国籍状况。

据估计,最受新规定影响而又在加国出生的儿童,就是其出生时,父母持学生﹑工作或访问签证,又或偷渡者﹑难民身分。

旅行社负责人表示,暑期夏令营都在7月成行,参加夏令营的华裔学生已开始申请中国签证,但当局突然调整政策,他手上已有数宗个案因文件不齐全而被退回,他担心这情况陆续有来。

办签证改规例 文件不齐被拒

参加夏令营的儿童大约是14岁至22岁,他们在加拿大出生时,父母可能都尚未取得加籍,但可能已经取得永久居民身分,但儿童的父母未必保留相关的文件,如移民纸;于2002年引入﹑取代移民纸的枫叶卡;又或当年入境时的护照;因此,便很难证明儿童出生时,其父母的国籍状况。

儿童父母未能提交所需文件,不能申请签证的同时,又未能申请中国旅行证件,儿童便无法进入中国境。

儿童若以旅行证到中国旅行,若一旦在境内发生突发事件,该名儿童便不能以加拿大公民身分向当地的领馆求助。儿童离境时,亦须携同加拿大护照同行,以便返回加国时使用。

申请中国旅行证所需文件

提供代办签证30年的旅行社负责人表示,由于根据多伦多签证中心发出的公告声明,新规定适用在加拿大出生﹑首次赴华的华裔儿童,但不限年龄,令人质疑儿童的定义,一些在加土生土长逾20年,甚至更长的华人,要是他们过去从未申请中国签证,是否亦适用,公告信息含煳不清。

但根据中国驻多伦多总领馆官方网页显示,早在去年8月,已要求在加拿大出生的成年华裔,首次申请中国签证时,须证明其出生时,父母当时所属的国籍,要求一如在加国出生的华裔儿童,但公告始终未有提及年龄限制。

但旅行社负责人邓先生则觉得,对一些年过30的加籍华裔来说,要求他们出示,数十年前出生时,父母的证明文件,有一定困难。

儿童持用的中国旅行证件有效期2年,申请所需文件包括﹕

儿童出生证原件及复印件一份;父母双方的中国护照原件及护照资料页的复印件;儿童出生时父母双方在加拿大的工作签证﹑学生签证或访问签证的原件或复印本;填写《中华人民共和国护照∕旅行证申请表》一份;儿童近期照片三张(二吋﹑彩色﹑正面免冠);需父母双方同时携儿童前来申办。若父母中一方无法到场,需提供由其出具的﹑且经过当地公证机关公证,委托另一方代办声明书。

申请中国签证所需文件

儿童在加拿大出生时,如父母双方或一方为中国籍,且已有枫叶卡或外国居留权,儿童申请签证所需文件如下﹕

·儿童出生证(长表)的原件与复印件;

·父母双方护照原件及复印件(证件须与儿童出生时互相衔接);

·儿童所持护照﹑签证申请表﹑相片及相关申请材料。

非澳洲国籍孩子出生常见问题


澳洲舒适的环境,发达的经济,一流的教育,成为很多人向往的城市。为了让孩子拥有澳洲国籍,许多妈妈选择国外生孩子,对于澳洲国籍的新移民,一定会遇到各种问题。本文,给大家整理出澳洲国籍常见问题。

常见问题解答

1、如果父母双方或一方为澳洲 ** 居民或公民,新生儿出生在澳洲境内,在出生那一刻,他或她将自动成为澳洲公民,但是如果我不想让孩子加入澳洲公民,可以吗?

不可以,只要父母双方或一方为澳洲 ** 居民或公民,他们的新生儿出生在澳洲境内,他或她就必须成为澳洲公民。

2、夫妻均为永居,小孩在中国出生,是否可以自动获得澳洲永居?

不可以,小孩仅仅是中国公民而已,不会自动具有澳洲签证。小孩需要申请101澳洲境外子女 ** 签证。此签证只能境外申请,且下签时小孩必须在境外。官方审理时间为14个月。

3、夫妻均为永居,小孩在中国出生,可否直接入澳籍?

不可以!中国人在中国生的孩子就是中国人。

4、夫妻均为永居,小孩在中国出生,是否可以办旅游签入境澳洲,然后在澳洲申请永居?

是可以的。可以先在中国申请600签证。由于父母是永居,旅游签上应该不会有8503条款。这样入境澳洲后,可以直接境内申请802境内子女 ** 签证,在澳洲等待获签。

5.夫妻仅有一方是永居,小孩在澳洲出生,小孩是否可以直接入籍?

可以直接入籍。

6.夫妻均不是永居,小孩在澳洲出生,小孩是否可以直接入籍?

直接入籍是不行的,但如果小孩在澳洲出生后前10年大部分时间都在澳洲,可在满10周岁时获得澳洲国籍。

7.夫妻有一方是澳籍,小孩在澳洲之外出生,是否可以申请澳洲国籍?

是可以申请澳洲国籍的。

如此看来,在澳洲,是可以拥有澳洲国籍的,爸爸妈妈再也不用担心孩子的奶粉钱的问题。

浅谈美国移民宝宝出生后的国籍问题


准备在美国生宝宝的美国移民,很自然地会遇到所生小孩的国籍问题。比如,从中国内地去美国的A夫妇与B夫妇是好邻居。A夫妇是持有美国绿卡(在美国具有永久居留权)的中国公民,他们在美国生了一个男孩;B夫妇是在美国学习、没拿美国绿卡的中国公民,他们在美国生了一个女孩。两个孩子凭着出生证明,都在当地主管部门办妥了美国护照。但当这两家好邻居准备带着孩子回中国内地探亲而向中国驻美国的外交、领事机构申办相关手续时,结果却完全不同——中国领事在A夫妇儿子的美国护照上办理了中国签证,却为B夫妇的女儿另行颁发了《中华人民共和国旅行证》。这究竟是怎么回事?同样在美国出生的儿童为何具有不同国籍呢?

中国是怎么规定国籍问题的?

在国际实践中,个人取得一国国籍的方式可分为“生来取得”和“传来取得”。个人通过“出生”而获得的国籍,称为“原始国籍”或“生来国籍”;而个人通过“申请”而取得的国籍,称为“继有国籍”或“派生国籍”。其中,个人“原始国籍”或“生来国籍”的取得大致可遵循如下三大原则:

1、“血统主义”原则,即父母是什么国籍,生的孩子就是什么国籍。

2、“出生地主义”原则,即孩子生在哪国,就是哪国的国籍。

3、“混合主义”原则,即采用“血统主义与出生地主义相结合”的原则来确定个人国籍。其中,有的国家是“以出生地主义为主、血统主义为辅”,有的国家则是“以血统主义为主、出生地主义为辅”。

目前,中国采用“以血统主义为主、出生地主义为辅”的混合主义原则:

1、以“血统主义为主”判断个人的原始国籍。自1980年9月10日起施行的《中华人民共和国国籍法》(以下简称《国籍法》)第4条规定:“父母双方或一方为中国公民,本人出生在中国,具有中国国籍”。第5条第1款规定:“父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍”。据此,只要父母双方或一方为中国公民,无论个人出生在中国境内或境外,也不管其出生的国家是否采用“出生地主义”原则,中国法律均承认该个人具有中国国籍。

2、以“出生地主义为辅”判断个人的原始国籍。《国籍法》第5条第2款规定:“但父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍”。为此,虽然父母双方或一方系中国公民,但如果父母双方或一方定居在外国,而且依据该定居国法律或个人出生地法律,个人出生时即具有外国国籍的,中国法律承认这个孩子不具有中国国籍。

中国人在美国生小孩,不一定是美国籍

中国与美国的法律均不承认本国公民具有双重国籍。如前所述,中国采用“以血统主义为主、出生地主义为辅”的混合主义原则,而美国则采用“出生地主义”原则。所以,旅居美国的中国内地公民判断其在当地出生子女的国籍,应遵循两国共同的法律规定及相关做法。

自1982年2月18日起生效实施的《中华人民共和国和美利坚合众国领事条约》的附件一《中美两国政府关于两国公民团聚、旅行方便等问题的补充换文》第2条规定:“两国政府同意给予自称同时具有美利坚合众国国籍和中华人民共和国国籍的人在两国间旅行的便利,但这并不意味着两国政府承认双重国籍。上述人员出境手续和证件将按照居住国的法律处理;入境手续和证件将按照前往国的法律处理”。所以,对于那些旅居海外的中国内地公民在美国所生小孩的国籍和证件问题,应该因人而异,并按下面的方式处理:

1、父母双方或一方为定居在美国的中国公民,他们的小孩出生在美国的,美国法律承认其具有美国国籍,美国主管机构应当为其颁发美国护照或相应证件。同时,中国法律也承认该个人具有美国国籍。中国领事可应当事人的申请,在其美国护照上颁发中国签证。

2、父母双方或一方为临时居住在美国的中国公民,他们的小孩出生在美国的,美国法律承认其具有美国国籍,美国主管机构应当为其颁发美国护照或相应身份证件。但是,中国法律只承认这个小孩是中国国籍。中国领事可以根据当事人的申请,为他颁发中国旅行证件。在实践中,孩子在未满18周岁以前将同时持用美国护照和中国旅行证件出入中美两国国境。具体做法是:出境手续和证件应按照所在国的法律处理;入境手续和证件应按照其前往国的法律处理。

至此,亲爱的读者,相信您已经明白:中国领事为何在A夫妇儿子的美国护照上办理了中国签证,而为B夫妇的女儿另行颁发了《中华人民共和国旅行证》。此外,中国领事也可以根据上述当事人的申请,为孩子办理“具有中国国籍公证”或“不具有中国国籍公证”。

华裔移民中国情结浓 难舍中国籍不换美绿卡


对于许多在美国工作、生活的年轻一代华裔移民,周游列国已是家常便饭,但是美国护照的免签便利并没有成为他们放弃中国籍、加入美国籍的理由。相对于换一本美国护照,许多年轻移民更倾向于拥有绿卡加中国护照,为的是可以便利地返回中国探亲及短期居住。

目前在一家美资企业工作的周小姐,多年前以留学[微博]身分来美,学业有成之后顺利找到工作而在美国居留了下来。周小姐在申请获得绿卡身分之后,多年来一直保持着这样的身分状态。周小姐说,她很喜欢旅游,每年都会出境美国,到欧洲或亚洲旅游。虽然她已经符合入籍美国的条件,但她目前仍没有申请入籍的考虑。

周小姐表示,对于她这样热衷出境旅游的人,美国护照有许多便利之处,许多重要的国度针对美国护照都有免签证的优惠待遇,十分诱人。但是,入籍意味着她要失去中国国籍,对于她这样一个在中国出生长大直至受完高等教育的人,情节上实在很难割捨。

其次,持有绿卡身分的她,往返中美两地十分便利,都不需要额外办理签证,而是随时随地,想到哪就可以走到哪。

周小姐说,尤其是她如果希望未来回到中国短暂工作数年的话,那么绿卡的身分对于这样的工作变动,还是相比美国签证需要申请签证和居留证等证件要简单、方便许多。

周小姐说,虽然中国护照获免签待遇的国家都是一些发展中的小国,中国公民前往英国、澳洲等大国仍需要提前申请签证,但她并不认为申请签证的程式有多繁琐。经常到欧洲旅游的她,早已熟悉办理签证所需要的材料和相应程式。

周小姐说,一般只需提前两周至一个月的时间,向旅游目的国位于纽约的使领馆递交申请,不出纰漏的话很快就能获得签证,对于生活在纽约的她,一点也不感到麻烦。以中国如今的国力和实力,前往这些使领馆申请签证,只要按规定提交对方所要求的档,签证也不会受到任何为难。

老人弃选美国护照

在二、三十年前,中国仍处于贫穷和落后,远没有现如今的国力强盛。老一辈的华裔移民在取得美国绿卡之后,多数都会选择尽快加入美国国籍,为的是可以更好地享受美国福利,也可以亲属移民的方式办理身在中国的亲人来美团聚。

30年前移民来美的华裔刘先生,在取得绿卡之后,便迫不及待地办理申请加入美国国籍的手续。刘先生说,加入美国国籍,可以享受到美国的社会福利,而且更大的目的是为了办理身在中国国内的兄弟姐妹们可以移民来美,全家人在美国团聚。

刘先生说,毕竟二三十年前的中国,还是十分的贫穷和落后,而当年的美国却是世界上的一号强国。那时候持有美国护照,可以全世界到处去,都不需要签证,非常方便。而且,当年持有一本美国护照非常神气,回中国探亲时都能受到特别的优待,感觉在身分上更有优势。

移民来美已有20多年的薛先生,在获得绿卡身分不久后就递交了入籍申请,也将个人护照换成了中国护照。

薛先生说,如果是在今时今日,他绝对不会加入美国籍。但是在当年,因为亲人都在国内,他只有尽快入籍才能申请亲属移民来美。

对于许多老一代的移民,他们虽然手中握有一本可以全世界走透透的美国护照,但是其实他们并不常用到,因为他们多数的日子都在勤奋地打工,奔波生活创事业。

薛先生说,其实拿到美国护照之后,他并没有太多地用到美国护照的便利之处,使用护照频率最多的是返回中国的老家探亲。当亲人都移民来美了,他的护照就用得更少。

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