新西兰中国移民年长者居多 人口老龄化引忧

2020-10-29
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统计数据显示,在去年成功获得新西兰永久居民身份的中国移民[微博]中,近40%年龄已超过50岁。而在其他国家移民中,50岁以上年长者所占的比例平均仅为10.7%。

更令人感到忧虑的是,那些选择离开新西兰的移民们却要年轻得多。

统计数据显示,近些年来,新西兰中国移民中超过50岁的中老年比例已翻了一番。早在2006年,这一比例还仅为19.6%,至去年,就一举蹿升到了39.9%。

社会学家、梅西大学教授Paul Spoonley表示,新西兰政府吸引移民的目的在于招揽更多年轻人才,促进城市发展,以冲抵新西兰年轻人“出走”国外带来的劳动力紧缺。而如今,中老年人却正逐渐成为中国移民的“主力军”,这无疑成为一个需要注意的问题。“我们确实需要年轻的海外移民。事实上,我们的确需要有技术的海外移民,但我们又不希望海外移民加重新西兰的老龄化局面。”

Paul Spoonley称,鉴于此,移民局方面应当出台相关政策,对中老年移民,特别是那些非商业投资类目和非技术类目的中老年移民进行限制。

事实上,新西兰的人口老龄化问题已现端倪。如今,超过65岁的老年人已占到新西兰总人口的14%。

新西兰统计局公布的数据显示,去年,同有86420名15岁以上的新西兰人选择移居他国,其中,15——49岁的占了71.7%。而自2011年起,新西兰65岁以上的老年居民数量增加了43100人。

Paul Spoonley表示,2006年,大量中国移民通过投资移民或技术移民的方式取得了新西兰永久居民身份,如今,他们纷纷开始担保自己的父母,这也直接导致了如今获取新西兰永久居民身份的中老年人急剧增加。

依照新西兰移民法令,只要老人在新西兰生活的成年子女数量等于或多于其他任何一国,就可以被子女担保获取新西兰居民身份。而由于中国一直以来推行的独生子女政策,令到几乎所有新西兰的中国移民都可以担保自己的父母获取身份,这也使得父母团聚移民类目下的中国籍申请人要远多于其他国家。

对此,新西兰优先党议员Denis O'Rourke曾经发起呼吁,要求移民局重审父母团聚移民的相关政策。他指出,如今,凭借父母团聚移民获取身份的中国中老年人数已达来自中国的技术移民人数的120%,比对其他国家,没有任何一国的父母团聚类移民人数超过该国技术移民新西兰人数的24%。

“父母团聚移民类别下的移民在获取身份10年后,只要年满65岁,无论曾在这里工作与否,都可以和土生土长的新西兰人一样领取养老金。”Denis O'Rourke表示,若以85岁的平均寿命进行计算,新西兰政府需要为每位移民支出35万纽币的养老金。

新西兰移民部长Michael Woodhouse则表示,移民局方面对每年发放的父母团聚类移民人数有所限制,但在移民年龄方面则没有任何限制。

延伸阅读

人口老龄化加剧!美国亟需外来移民


一直想要控制移民数量的川普总统,如今却面临一个“尴尬”问题:美国人口“入不敷出”,美国太缺人了!

美国出生率持续下降!

最新数据表明,去年美国的出生率降到了32年以来的最低水平。2018年出生人口从前一年的3,855,500人降至3,791,712人,不足380万,比上一年减少了2%。总体来说,2018年美国人口增长率仅为0.6%,而上世纪90年代的增长率为1.2%。

美国面临严重老龄化!

出生率下降,带来的一个直接后果就是人口老龄化。美国人口普查局公布了一份《美国人口的拐点:2020年至2060年人口预测》的报告称,由于出生人数下降,死亡人数增长,

预计到2034年,美国年龄65岁以上人数将增至7695万人,历史上超过18岁以下的儿童。

预计到2060年,美国人口年龄中位数将从现在的38岁提高到43岁。

严重的老龄化问题,不但对国家的经济活力有很大影响,而且国家设立的养老金可能出现收入不抵支出,甚至有破产之虞。

美国太缺劳动力!

由此引发的连锁反应是,未来美国的成年劳动力会越来越少,劳动力日益短缺萎缩。

根据皮尤研究,本土美国人的劳动力人数将从2015年的1.283亿下降到2035年的1.201亿。美国出生的劳动力比例将从74%下降到66%。

根据美国劳工部的最新数据显示,美国已经连续10多个月的工作岗位数量高于寻找工作的人数,工作岗位缺口为740万,而找工作的人只有600万。

根据一份报告,随着婴儿潮一代大批退休,美国今后20年将需要稳定的移民补充,才能维持其劳动力增长。

其实,移民历来是美国劳动力增长的重要来源,更是解决美国人口“入不敷出”问题最直接有效的方法。

我们常说,川普并非一刀切完全拒绝移民。因为,不论从美国以移民立国的历史渊源,还是从现实需求来说,美国都离不开移民。因此,无论是有才者选择美国EB-1A类移民还是有财者选择投资移民,现在美国都是非常欢迎合法移民的。

加拿大老龄化程度加速长者达到500万


加国的银髮一族数目已超越青少年;根据加拿大统计局公布2011年人口普查的年龄及性别数据分析,显示加国65岁以上的人口,比5年前增加14.1%,有近500万人,高于全国人口增长,而55至64岁组别,更首次超越青少年组别。

本国65岁以上长者,在2011年佔总人口14.8%,创历史新高;在2006年的人口统计,这个比例只是13.7%。

统计局表示,加拿大65岁以上人口达4,945,060人,比5.9%的人口增长还要高一倍多;55至64岁的人口,也首次超越15至24岁的青少年组别,达4,393,305人,两组的比例也由1931年的2.95大幅减少至0.99。加国年龄中位数也由2006年的39.5岁升至40.6岁。

虽然加拿大在八大工业国中,仍拥有最高份额的劳动人口(68.5%),不过45至64岁人口比例达42.4%,比20年前的28.6%大幅上升。这些人都是来自婴儿潮出生的一代,佔去加国总体的30%或960万人。当这代人开始年老退休,人口老化将加速,劳动人口比例也将快速下降。

料5年后长者多过儿童

医学发达,百岁人瑞数目也由10年前的3,795人大幅增加至5,825人,相对2006年增幅25.7%,几成增长率最快的年龄组别。无独有偶,最高增长组别也落在60至64岁组别(29.1%),统计局预测,五年后长者数目将超越14岁以下儿童的人口。

出生率、入境移民及跨省移民的流动,影响各省的人口比例。65岁以上长者人数于全国只有沙省录得微跌(-0.5%);四个大西洋省份则录得强劲增长,长者人口佔16%,高于全国平均14.8%。魁省第二高佔15.9%;相反亚省比例最低,只有11.1%。

虽然人口加速老化,但过去五年的出生率是过去五十年来表现最佳。4岁以下的人口增长达11%,也是50岁以下所有人口组别之中增长最快的一群。亚省是全国4岁以下儿童人口数目攀升最高省份(20.9%)。其次是沙省(19.6%)、魁省(17.5%)、努纳武特区(15.7%)及育空区(13.8%)。

出生率五十年来最高

加国34个人口普查都会区(census metropolitan area)之中,安省以西的全部区域录得比全国平均低的长者人口。只有卑省基隆那(19.2%)及维多利亚市(18.4%)高于平均值。卡城则录得最少长者人口(9.8%)。

至于多伦多市中心地区劳动市场人口,则达70%,高于全国平均68.5%。市郊的阿积士、宾顿、万锦及米顿市则居住了比全国比例更高的4岁以下婴儿,米顿更录得88%的增长,不过学龄儿童数量减少,学校正为收生而头痛。

世界人口老龄化:机遇与挑战(2)


二、革命性思想的呼唤

我们生活在老龄化世界中。虽然一些发达国家早就已经认识到了这个现象,但是真正承认这个现象却是最近的事情。交流国际化缩小了地球,而老龄国际化使我们的地球更加成熟。越来越多的老年人出现在这个地球上使不同年龄的人们越来越认识到我们现在生活在一个多样化、多代人共存的社会。不管我们是否愿意积极的面对老龄化这个问题,我们都不可能再回避它。

人口统计学者指出:如果当前的形势如预测的继续发展,再过三代人,青,老年人的比例将发生历史性的转变,这将导致人口的重大变革。其重要性可以与工业革命比肩。.工业革命是自新石器时代以来人类历史上最重大的社会,经济突破。它标志着现代经济增长这个长期运动的开端就如同今天全球化标志着一个前所未有的“全球文化”的长期运动。人口变革至少和这两个运动一样。

虽然将来会产生的结果还不知道,但是一个可能的假设机遇和挑战来源于同一载体,一个充满探索、研究 、对话和争论的载体。当社会经济结构开始调整自己,以适应同时出现的、逐渐缩小的、年轻群体和逐渐增大的年老群体这个现象时,就产生了挑战。而机遇就在社会各团体从所有老年人以及从他们的贡献中得到的巨大资源。

人口的老龄化渗透到了社会,经济和文化的各个领域。革命性的变化呼唤创新性,革命性的思维。这一思维为制定和实施政策提供了更坚固的基础。在老龄世界,新思维要求我们把老龄化看作是终身的,全社会的现象,而不仅仅专属老年人的现象。

(1)老龄化是终身现象

我们每个人自出生之时就开始了年老的过程。在生活道路上积累各种经验,有些可能对他们以后的能力和生活有积极的作用,有些有消极的作用。那些鼓励工作场所灵活化,终身学习和健康生活方式的年龄调节政策和计划,尤其是在从青年到中年,中年到老年的过渡期会影响人们作出的选择,并且这些选择具有累积效应。对老年政策来说,明确的优先目标是年轻的一代,他们会在这个高速变化的社会里频繁的重塑自己。他们不得不培养健康的生活方式, 灵活性和远见,并不断提高工作技能和保持社交网络。

每个人都必须有成长、学习和向创新和成功努力的环境。今天我们所学习的有关老年人的特殊能力和兴趣能帮助我们创造类似的环境,并为下一代扫除障碍。

(2)老龄化是全社会现象

老龄化在社会发展中占据枢纽作用,同时它与劳动力市场、资本市场、政府养老金、服务以及传统的支助系统等这些由技术和文化变革所调整的全球模式相互作用。

人口老龄化的进程现在已经扩展到了世界国各地并自由流动纳入经济社会保障体系。而社会保障体系又直接的受到年龄结构变化的影响。社会支助系统有从正式到非正式的各种不同形式。有些立足本土籍与团结,有些立足于合资公司或者私营企业以公司为基础的计划,而另外有一些是有政府提供的通过福利政策的系统。而这些系统管理风险或缓冲支持的可持续性在发达国家和发展中国家都正在经历着巨大变化。人口老龄化正在影响老年人的支持率(年龄在15-64岁的人数与年龄在65岁上人数的比率),在发达和不发达国家都在降低,这对社会及经济结构有重大的影响。

如果说人口老龄化正在变革我们的社会、经济基础设施,那么全球化和技术进步正在变革我们的“工具”系统:管理和职业技能,综合性创造以及政治和社会发展。这个系统内的其中一个因素就是信息技术。仅在过去的五年内,信息技术已经改变了我们传递接收信息的速度以及方式。老年人也在不同程度的在跟不同代的人的接触中吸收这种文化,跟上教育的要求来获知新的新技术和系统。然而大多数在发展中国家中的老年人并没有这种渠道。所以当社会被这股科技浪潮推着前进的时候,老年人与信息之间的差距和不平衡也变得愈加明显。

在信息和技术全球化的蓝图已经绘制完成之时,关于世界将如何对应对通信基础设施的差距上尤其是却并非如此,尤其是其最持久的支撑点:人际关系。在全球老龄化与科技和全球化衔接的时候出现了一种新的文化,一种有自己生产,消费模式以及自己设施和服务的文化。 但是新的文化也有助于启动政策对话、研究和培训、以及全球老龄化社会建设需要的关键要素。

世界人口老龄化:机遇与挑战(1)


一、融解年龄界限

我们已经到了一个重要的十字路口,这既是一个世纪的结束也是另一个世纪的开端。这对任何人都是一个非常重要的时刻。然而在这个新的时代,对这个世界来说更值得注意的是其正在经历的人口革命。世界人口的年龄正在发生变化,老年人既是这个变化的动因,也必然是这个变化的受益者。

同时,我们必须反思如何严格区分来定义老年并划出界限。我们每一个人,无论是个体形式还是集体形式都是人类社会的组成部分。每个人都会以自己的形式对机遇和挑战做出反映。 老龄问题并不是一个独立于社会融合、女性地位提高、社会稳定或者贫穷之外的问题。它已经与许多全球议事日程联系在一起。而且会在社会与经济、社会福利机构、家庭与社区生活以及妇女角色的相互作用中发挥越来越重要的作用。

全球人口的不断增加将会极大的改变复杂的社会基础结构和个体不同的生活轨迹。这个变化的总效应目前还不可知。目前的当务之急是社会各阶层必须抓住机遇,使自己对老龄化公民的能力极限和所能创作的非凡价值的潜力从观念上进行重新认识,使该人群为社会福利做出最大的贡献。

我们都知道显著的人口变化早就已经发生了。但是我们的任务不是停留在我们已经知道的东西上面,而是使我们自己以及我们的后代知道该如何面对挑战并应对挑战。让我们把这个世纪看作是增强非暴力,和平合作可能性的一个机遇,并以次促进各地区各年龄层的进步。

我们每个人,不论农村还是城市,不论公营还是私营部门人员身份,不论有家事还是单身,不论年轻或年老都是老龄社会的组成部分。对社会各阶层来说,适应这新的个人类范式,认为每个人都会活到很大年岁,我们将进入一个不分年龄、人人共享的社会。

[让我们] 继续对话,并建立一种伙伴关系,使我们能更加接近把各种年龄都交织在内并人人兴盛的人类社区这样一个社会。

世界人口老龄化趋势:1950


2000年5月25日大会第54/262号决议决定于2002年召开第二次老龄问题世界大会,配合第一次老龄问题世界大会二十周年纪念。这个订于2002年4月8日至12日在马德里举行的第二次老龄问题世界大会致力于通盘审查第一次老龄问题世界大会的结果,以及通过一个新的《老龄问题国际行动战略》。新战略力求正视二十一世纪的社会文化、经济及人口现实,特别是注意发展中国家的需要和观点。

在过去四分之一世纪中,联合国就与人口老龄化和老年人有关的问题举办了三个大型国际人口会议,在其中发挥了显著的作用。例如,1974年举行的人口及发展问题国际会议确认人口老龄化对经济和社会的影响对所有社会既是机会,也是一项挑战。最近,1999年7月2日,大会第二十一届特别会议通过了为进一步执行《国际人口与发展会议行动纲领》采取的重大行动,重申,除其他外,所有社会都必须正视未来几十年人口老龄化的重大后果。联合国人口司在研究人口老龄化方面有长久的传统,包括估计和预测老年人口,及审查人口老龄化的决定因素及其后果。从1956年的关于人口老龄化问题的奠基性报告起,其中主要关注较发达国家的人口老龄化问题,到1999年出版的第一次联合国人口老化问题挂图,人口司一直设法使国际社会注意到人口老龄化的问题。

本报告打算为第二次老龄问题世界大会的辩论及其后续行动在人口统计方面提供坚实的基础。报告审查整个世界、较发达及较不发达区域、主要地区与区域、以及个别国家的人口老龄化进程。对每一个国家提供1950至2050年期间的人口统计概况,突出人口老龄化的相关指标。

本报告说明下列主要调查结果:

人口老龄化现象是前所未有的,在人类历史上没有发生过类似的情况。老年人(60岁以上)所占比例的增加是伴随着年轻人(15岁以下)所占比例的减少。到2050年,世界上老年人的数目将在历史上首次超过年轻人的数目。而且,1998年较发达国家已经发生了这种年轻人和老年人的相对比例的历史性扭转。

人口老龄化是普遍性的,是影响每个人,男人、妇女和儿童的一种全球现象。各国人口中老年人群,就绝对数字和相对于工龄人口而言,稳步增多,对作为社会基石的世代间和世代内的平等与团结有直接的影响。

人口老龄化是深刻的,对人类生活的所有方面都有重大的后果和效应。在经济领域,人口老龄化将对经济增长、储蓄、投资与消费、劳动力市场、养恤金、稅收及世代间转接发生冲击。在社会层面,人口老龄化影响了保健和医疗照顾、家庭组成、及生活安排、住房与迁徙。在政治方面,人口老龄化会影响投票模式与代表性。

人口老龄化是经久不衰的。在二十世纪内,老年人的比例继续增长,预期这个现象在二十一世纪将继续存在。例如,老年人的比例在1950年是8%,在2000年是为10%,预测在2050年将达到21%。

本报告的其他关键调查结果包括如下:

人口老龄化的趋势大体上是不可倒转的,过去年轻人口的情况是不可能再度发生。

老年人口的增加是人口从高生殖率和高死亡率转变到低生殖率和低死亡率的结果。

当二十一世纪开始,世界人口有接近6亿老年人,为五十年前记录的数目的三倍。到世纪中叶,将有约20亿老年人-又一次,这一年龄组在50年间翻了两翻。

就全球而言,老年人口每年以2%增长,比整个人口增长得快很多。预期至少在今后二十五年内,老年人口将继续比其他年龄组更快速地增长。60岁以上的年增长率在2025至2030年间将达到2.8%。这样迅速增长在大多数国家将需要在经济和社会方面作广泛深入的调整。

在老年人口的数目和比例上,不同区域之间有显著的差距。在较发达国家,2000年有几近五分之一的人口年龄在60岁或以上;预期到2050年这一比例将到达三分之一。在较不发达国家目前仅有8%的超过60岁;不过,到2050年老年人将占几近人口的20%。

由于发展中国家的人口老龄化的速度比发达国家快得多,发展中国家就比较沒有太多时间调整适应人口老龄化的后果。而且,发展中国家的人口老龄化是发生在比发达国家更低的社会经济水平之上。

今天,世界的中位数年龄为26岁。人口最年轻的国家是也门,其中位数年龄为15岁,最年老的国家是日本,其中位数年龄是41岁。到2050年,预期世界中位数年龄將会增多十岁,到达36岁。屆時,人口最年轻的国家预期将是尼日尔,其中位数年龄为20岁,预期最老的国家是西班牙,其中位数年龄为55岁。

老年人口本身也在老龄化。世界上增长最快的年龄组是最老的,其年龄是80岁或以上。他们目前是以每年3.8%增长,占老年人总数的十分之一以上。到本世纪中点有五分之一的老年人将是80岁或以上。

可能支助比,PSR(每个65岁或更老的人有多少个15至64岁的人)显示可能工人所承担的负担。从可能支助比可以看出人口老龄化的冲击,可能支助比已经下降和将继续下跌。在1950至2000年之间,可能支助比从每个65岁或更老的人有12个工龄降至9个工龄的人。到本世纪中叶,预期可能支助比将下降至每个65岁或更老的人有4个工龄的人(图二)。可能支助比对社会保险计划、特别是传统的制度,在这种制度下目前的工人支付当下的退休者的福利,有重大的影响。

大多数的老年人是妇女,因为女性的预期寿命高于男人。在2000年,60岁以上的人之中,妇女比男人多6300万人,妇女为男人两倍至五倍。

老年人的健康状况一般随年龄增加而恶化,促使因老年人的数目增多而对長期照顾的需求增多。父母支助比,就是85岁以上的人口与50至64岁的人的比数,显示家庭可能必须向其最老的成员提供支助的状况。就全球而言,在1950年每个100个50至64岁的人有少于2个85岁以上的人。到2000年,这一比例提高至4比100,预计到2050年将达到11。

高人均收入国家往往是年老工人的参与率较低。在较发达国家,60岁以上的男人有21%在经济上是活跃的,而较不发达国家的男人则是50%经济活跃的。在较发达国家,老年妇女有10%是经济活跃的,而较不发达国家则是19%。较不发达国家的老年人较大程度地参与劳动力市场,主要是由于退休计划所涵盖的有限,和所提供的收入相对地说来较少。

虽然老年人口的识字率一直在增加,但文盲依然是普遍存在的。在较不发达国家,在2000年,60岁以上的人约有一半是文盲。仅约三分之一的老年妇女和约五分之三的年老男人会基本胜任地读和写。在较发达国家,除少数国家之外,所有国家都达到普遍识字。

世界人口老龄化:老龄问题领域的重大发展


社会发展委员会在其第44/1号决议中请秘书长向委员会第四十五届会议提交一份报告,说明自2002年老龄问题第二届世界大会以来老龄化领域的重大发展。本报告正是为回应这项要求编写的,目的是协助各会员国讨论这个全球性主题——老龄问题面临的挑战和机会,并首次审查和评价《马德里老龄问题国际行动计划》的执行情况。

自第二次老龄问题世界大会召开以来,各国政府采取了广泛的措施应对由于人口老化出现的各种挑战。由于篇幅限制,本报告只能根据秘书处现有的各种资料来源(各区域委员会以及老龄化领域国际专家提交的文件),突出说明这一领域的一些重大发展。选定的主题并没有按照其在国家、区域或全球优先地位排列,不同国家和区域的政策与方案例证仅用于表述之目的。有关第二次老龄问题世界大会后续行动,各国政府采取的政策回应措施的各种实例,也可在秘书长早些时候向大会提交的报告中查询。

本报告的结构是按照《马德里行动计划》概述的大致框架确定的,着重谈及对决策有重大影响的问题。本报告把当前人口变化作为出发点并作为分析背景的一部分,突出说明社会保护制度的可持续性、老龄工人参与劳务市场、调整老龄人保健和社会服务的新办法。特别强调了包括维护老龄人权利、便利其参与社会并倡导积极全面的老龄形象等方面的老龄人赋权问题。本报告还强调老龄问题研究的重要性以及这一领域的最新进展。报告结尾处提供了根据分析提出的结论和意见。

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