美国众议院通过暂停接受叙难民法案奥巴称将否决

2020-10-28: 经验类移民法案魁北克经验类移民法案

经验类移民法案。

当地时间19日，美国众议院以大比数表决通过共和党提出的议案，暂停接收叙利亚难民，并提升对难民的安全筛查。数十名民主党议员倒戈，结果议案以289票赞成，137票反对下获得通过，美国总统奥巴马曾扬言，会运用总统权力，否决有关决议。

据报道，美国政府在9月宣布，准备在未来一年接收一万名叙利亚难民，但法国等多国调查发现，巴黎恐袭其中一名毙命的袭击者，以叙利亚难民身分，通过希腊进入东欧，再辗转到巴黎参与袭击行动，令外界担心恐怖分子乔装成难民，潜入美国本土及西欧发动恐袭，美国国务院官员出席国会听证会时，一再强调难民到美国只会对国家安全构成极少威胁。

美国总统奥巴马强烈谴责发生在巴黎的多起恐怖袭击事件，称这是针对全人类和共同价值观的袭击，美国将全力支持法国，随时准备向法国提供协助。

巴黎恐袭事件掀起美国国内另一波收容难民的辩论。众议院共和党人提出一项法案，要加强审查叙利亚难民，白宫于18日立即表示，奥巴马将予以否决。

当地时间18日，白宫声明表示，若法案送到总统办公桌，奥巴马一定否决。白宫表示， 2001年9月11日开始，已有2174名叙利亚难民被允许进入美国，“目前没有一人因与美国境内恐怖活动有关而被逮捕或被遣返”。

联合国难民署的统计显示，今年以来抵达希腊的移民数量已超过10.9万人，其中大部分是难民，而来自叙利亚和阿富汗的移民数量分别占62%和21%。

白宫声明说：“这项法案包括不必要与不切实际的要求，不仅会对我们协助全球部分最脆弱民众形成阻碍，尤其当中许多人是恐怖主义受害者，而且不利中东与欧洲伙伴处理叙国难民危机，令人无法接受”。

美国众院国土安全委员会主席麦考尔主拟的这项法案，目的是加强叙利亚与伊拉克难民的审查程序。

法案将要求联邦调查局局长、国内安全部部长与国家情报总监核实，加强查验身分，证明个别叙利亚难民并非安全威胁。

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美国众议院通过6.94亿美元移民紧急拨款案

新华网华盛顿８月１日电（记者穆东）美国国会众议院１日晚以２２３票同意、１８９票反对的表决结果通过了一项６.９４亿美元的紧急拨款议案，以处理边境移民问题。

当天正值美国国会每年例行的五周休会期的第一天，议员们被临时要求推迟他们的休假计划回到国会对议案进行表决。众议院通过的拨款额和美国总统奥巴马此前提出的３７亿美元财政缺口相差甚远。

在众议院表决前，奥巴马表示，如果国会不能在休会前批准紧急拨款案，他将考虑使用行政命令处理联邦政府面临的边境移民难题。

此前，奥巴马曾多次公开批评众议院共和党人对移民改革和处理边境移民问题的拨款议案不积极、不作为。他呼吁共和党议员拿出诚意，尽快通过议案，以使联邦政府有足够的资源加强美国南方与墨西哥交界地区的入境管制，加速遣返去年１０月以来非法进入美国的大量中美洲妇女儿童。

美国移民部门统计数据显示，从２０１３年１０月以来，共有５.２万名来自萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯的５岁到１７岁无父母陪伴的未成年人经过墨西哥进入美国。同时，还有大约３.９万名成年女性从中美洲经墨西哥偷渡到美国。

由于非法入境人数众多，美国移民官员人手紧张，无法应付。根据美国法律，这些非法入境者不能被立即遣返。

从今年６月３０日开始，奥巴马数次向国会提交紧急财政拨款议案，以摆脱边境移民困境。他谋求的资金总额从最初的２０亿美元增加到了３７亿美元。

分析人士指出，美国国会众议院７月３０日刚正式授权众议院议长博纳对奥巴马滥用行政权力提起诉讼，如果奥巴马在边境移民问题上再次绕开国会行使总统行政权力，他与国会之间的裂痕也将进一步加深。而紧急拨款议案的通过一定程度上缓解了白宫与国会之间的紧张关系。

美国众议院通过爱尔兰E-3签证，爱尔兰护照含金量再次攀升！

2020年3月9日，美国众议院通过“允许将爱尔兰加入E-3签证计划”法案，这表明法案实施指日可待。目前E-3签证只有澳大利亚公民可以申请。

E-3签证是一种堪比绿卡的工作签证，持有E-3签证可以在美国从事专业工作，其配偶也有工作许可，签证者的未成年子女能在美国读书和打工。E-3签证需要每2年续签一次，凡在美国有工作的人，基本可以成功续签。

持有E-3签证的公民，可以拥有以下“特权”：

1、只有澳洲公民可以申请（爱尔兰未来也将拥有此特权）；

2、允许配偶、家属前往美国工作生活；

3、对于持有人的配偶和亲属没有国籍要求。

美国E3签证为爱尔兰带来的利好不言而喻，此法案一经通过，爱尔兰护照含金量再次攀升。此外，在英国脱欧变局中爱尔兰的重要地位也愈加凸显。促使爱尔兰护照含金量不断攀升。

3月6日，英国政府专门颁布法律草案确保爱尔兰公民在英国的权利不受脱欧影响。

随着2020年1月31日英国正式脱欧，原本持有欧盟护照可自由出入英国的现在却需要签证，在英国脱欧背景下，爱尔兰成为了唯一一个可凭本国护照自由出入英国的欧盟国家，成为了连接英国与欧洲的途径。移民爱尔兰，拥有一本爱尔兰护照相当于同时拥有欧盟护照、英国永居、美国永久签证三种身份，护照含金量高，移民优势日益突显，今年以来截至6月份，爱尔兰护照办（Passport Office）已经收到了533,600多份爱尔兰护照的申请，平均每月收到的申请超过10万份。据爱尔兰外交部预计，2019年，爱尔兰发放超过100万本护照。爱尔兰公民在英国享有众多权利和福利，例如：

1、有权入境英国，无条件在英国居留

2、有权在英国工作

3、有权在英国接受教育

4、有权享受社会福利

5、有权适用医疗健康机构

6、有权申请社会住房

7、有权给当地和议会竞选投票

在英国的官网还特别注明，因英爱两国同属CTA区域，所以遵循CTA共同旅游区法律规定，即使在英国脱欧之后，爱尔兰公民依旧可以无条件在英国居留，没有任何附加条件。

其实，不仅是CTA法案，在英国的国籍法中也表明英国将爱尔兰公民划为本国人的范畴。

【法案写明】在没有其他解释的情况下，本法案中的“外国人”指的是，非英联邦公民，非英国保护者和非爱尔兰公民的人。

英国国籍法再次说明英国脱欧并没有给爱尔兰带来影响，但其他欧盟成员国公民将不再享受英国自由流通法案所赋予的权利，如果想要在英国长期居住，生活的话除了直接申请英国移民签证，还有一种途径就是通过移民爱尔兰，“曲线”移民英国。爱尔兰投资移民项目

爱尔兰投资居留计划是指非欧盟国家公民在爱尔兰境内投资不低于100万欧元就可获得居留许可。和市场上大多数投资移民项目不同，爱尔兰投资移民政策最大的亮点，就在于它是先获得批准再投资，投资之前已经确保拿到了爱尔兰移民身份。

申请条件：

1、主申请人年满18周岁，非欧盟公民；

2、附属申请人为合法配偶及18周岁以下子女或18-24周岁单身经济不独立子女；

3、投资100万欧元至企业5年；

4、家庭净资产达到200万欧元；

5、提供无犯罪记录证明。

爱尔兰投资移民每年开放5次窗口期

目前，爱尔移民局已经公布了2020年爱尔兰投资移民申请窗口期，具体如下：

2020年2月17日-21日

2020年4月20日-24日

2020年6月22日-26日

2020年8月31日-9月4日

2020年10月26日-30日

通过爱尔兰投资移民项目取得永居签证后，入籍门槛是相对较低，无须语言能力测试，无须公民考试，只要在规定时间内住满5年即可申请成为公民，并获得爱尔兰护照，从此全球畅通。所以，建议有意向进行爱尔兰投资移民的人尽早决定，为准备材料预留充足的时间。

爱尔兰投资移民优势

1、获得英国及申根签证的流程更加简便快；

2、享受当地免费义务教育；

3、全家可工作、学习和经商；

4、可享受当地的医疗体系和社会福利；

5、获批前不必投资；

6、无语言要求；

7、每年仅需居住一天；

8、长居5年后可申请国籍。　

爱尔兰国籍的优势

1、持爱尔兰护照免签173个国家，包括英国、美国、加拿大、澳大利亚等；

2、爱尔兰承认双重国籍；

3、爱尔兰公民可在欧盟任何一国接受教育、工作和生活；

4、护照持有者按照欧盟学生标准缴纳学费，远低于国际留学生水平。

塞浦路斯众议院出台3.69亿欧元补充法案与民众共度难关!

在全球抗疫的关键期，塞浦路斯政府抗议措施也在不断加强，3月27日，塞浦路斯众议院批准了总计高达8.13亿欧元是一系列支持措施，用于帮助企业、员工以及个体自营者度过疫情危机，此次批准的是3.69亿欧元的补充预算法案。

3.69亿欧元补充法案涵盖以下内容：

1、批准2000万欧元用于家里有15岁以下儿童，因学校关闭必须休育儿假的家长，如果无法在家长或者弹性时间内完成工作，与雇主协商后批准，最多享受4个星期，

2、批准1.82亿欧元计划用于已完全或部分被要求暂停运营的公司，该计划预计覆盖3月16日至4月12日的22万名受薪雇员。

其中被迫关闭的公司最多可以获得90％的员工特殊失业救济，失业救济金将高达雇员保险收入的60％。

针对不需要关闭但营业额损失超过25％的公司，如果员工规模达到50名，最多可以获得75％的特别失业津贴，如果有更多雇员，则可以享受60％的特别失业津贴。

3、批准2000万欧元用于受疫情影响的自营职业者。在3月16日至4月12日期间，大约有4万人可以享受特殊计划，他们将可获得60％的受保收入，最高为1000欧元。

4、批准150万欧元用于被卫生部归类为弱势者而需要特殊病假的2万名员工。包含：受检疫和强制性自我隔离的人、获得卫生部证书的63-65之间没有领取养恤金资格的人、同龄高风险且符合该标准的自雇人士。他们将从第四天起获得特别假期津贴。

5、批准1亿欧元用于加强应对流行病的卫生系统。支付额外的卫生保健专业人员和设备，增强CING，救护车服务，支付检疫设施，提高公众意识运动和其他紧急措施的费用。

6、批准1500万欧元作为特殊津贴，用于在复活节期间留在国外的学生。

7、批准1100万欧元用于2020年下半年吸引游客的支持措施。

“禁足令”更为严苛

3月30日，塞浦路斯政府出台更为严苛的限制措施，从3月31日早上6点开始塞浦路斯居民离开住所的许可被限制为每天一次，晚9点至早6点实施宵禁，违反“禁足令”者罚款将翻倍至300欧元。

塞浦路斯投资移民不仅仅限制于投资买房，还可通过投资相同额度的塞浦路斯另类基金拿到身份。

很多人选择移民塞浦路斯就是看中了它的教育优势，塞浦路斯的教育优势主要体现在哪些方面呢？1、享受欧盟教育

移民塞浦路斯持有塞浦路斯护照，子女可自由选择接受28个欧盟成员国任何一国的教育，并享受和该国公民同等的入学条件，在报考大学时不受针对国际留学生的种种限制。

2、轻松就读国内名校

移民塞浦路斯持有塞浦路斯护照可面试入读清华、北大等国内名校，持有绿卡还可参加国内华侨联考，录取分直降200多分，轻松进入北大清华等知名院校学习。

3、学历认可度高

塞浦路斯当地很多学校与欧美很多大学建立了学位认可与学生转校关系，持有塞浦路斯护照，子女可用当地学生身份直接申请牛津、剑桥等世界名校，特别是申请英国大学没有专业限制。塞浦路斯大学、塞浦路斯理工大学、塞浦路斯弗雷德里克大学的学历证书也可获得中国教育部学历认证的。4、费用等同于当地学生

持有塞浦路斯护照就读欧盟国家，可以享受和当地学生缴纳同等的教育费用，享受同等的教育资源并且有权享受和该国学生同样的大学课程助学金。

5.更多工作经验

大部分欧盟成员国对外籍学生每周的工作时间是不设限的，另外一些国家则对学生的工作时间有学期和年度的时间限制。作为欧盟公民，您的子女在欧盟成员国求学时也享受同等的工作权利。甚至不需要该国的工作许可，就可以找称心的全职工作，获得更多经验和机遇。

EB-5怎么办?美国众议院议长约翰博纳宣布辞职！

美国共和党在2010年中期选举中赢得了众议院控制权。共和党 ** 约翰•博纳接替民主党议员佩洛西担任众议院议长。至此博纳成为了众议院象征 ** 高权力——议长的领跑者，达到了其个人政治生涯的 ** 。

而美国当地时间2015年9月25日，博纳在早间的众议院共和党党团会议上宣布了辞职消息。鉴于本月末政府可能面临关门，在会议上共和党议员们对未来的战略进行了规划。

据此，美国有线电视新闻网发表名为“House Speaker John Boehner: 'I decided today is the day'”文章，为大家一一解析博纳辞职前因后果。

为什么在此时辞职

博纳表示，为了共和党协商会议和众议院的未来，他将在10月30日辞去议长职位和国会席位。奥巴马总统也在获悉消息的 ** 时间致电博纳。同时，奥巴马总统也表示希望博纳的继承者能够认识到，政治分歧不应该导致政府停摆。

国会领导的回复

众议院少数党 ** 南希•佩洛西认为博纳的辞职是共和党内部极右派施压导致，并形容他的离职是国会“地震”。佩洛西说，她还没有跟博纳谈过，但肯定的是，她将继续直接与他谈判关于计划生育协会资助计划。不过，关注过近期微信的朋友一定对EB-5延期提案有所了解，参议院的多数党 ** 预期将在下周一推出一个“干净的”持续决议案(将有争议的堕胎支持机构拨款搁置在外的提案)。这无疑是对包含EB-5暂时延期的提案可以获得通过的 ** 有力支持!

参议院大多数党 ** 明奇•麦康奈尔也对此表示遗憾，并认为茶党将控制议会是非常非常令人难过的。

下一任议长

共和党二号人物，麦肯锡，将有望成为博纳的继位者。他一方面表扬博纳是一位“真正的政治家”，并呼吁共和党人团结一致。

众议院筹款委员会主席，也是2012年副总统候选人的众议员保罗•瑞安则表示他不会在此时竞选该议长职位。

保守党代表人劳尔•拉布拉多拒绝透露是否竞选议长的决定。

另有报道称，博纳的辞职决定可能会让美国政府再度关门的可能性大幅降低。因为他直到10月底才会离职，因此有充分时间来处理预算僵局，与民主党达成协议，从而避免政府关门或尽可能缩短关门时间。

而政府停摆问题也将会对大家聚焦的投资移民计划改革法案产生重大影响，就让我们拭目以待。

人物简介

约翰•博纳于1949年11月17日出生在美国俄亥俄州。

1990年他当选为俄亥俄州第八国会选区联邦众议员，其后多次以 ** 优势取得连任;

2007年起出任众院少数党 ** ;

2010年期中选举，他领导共和党重夺国会众议院的控制权;

2011年正式出任美国众议院议长。

300米1挺机枪！外媒称土耳其堵死叙难民逃生路

土耳其政府过去数月在与叙利亚交界的地带修建了超过300公里的混凝土墙和铁丝网，覆盖了土叙边界的三分之一。而这条边界在过去几年成为大量叙利亚难民的逃生之门。

据阿根廷《号角报》网站6月2日报道称，现在，土耳其开始在围墙间每隔300米修建一座瞭望塔。据报道，这些瞭望塔将配备自动化武器，这种武器在探测到热源后无需人为操作就可以射击。土耳其国防部已证实正在修建瞭望塔，以此来防范难民越境。

“人权观察”组织5月初指责土耳其边防警卫射杀包括妇女和儿童在内的叙利亚难民，这些难民走近边境，试图离开叙利亚交战区，进入土耳其。

“伊斯兰国”最近几周在叙利亚北部多个区域推进。联合国难民事务高级专员办事处近日表示，在“伊斯兰国”的推进和土耳其围墙的影响下，多达16.5万人会被围困在叙利亚北部。

土方辩称，土叙边界的另一边由“伊斯兰国”占据，后者近几个月来向靠近边界的土耳其城镇发射过多枚榴弹炮，造成多人死亡、数十人受伤。因此，修建瞭望塔是边界地带的一种安全措施。

由计算机系统控制的瞭望塔将通过大功率扩音器，以3种语言发出警告。这些瞭望塔将安装自动机枪、热成像摄像头和能够在有人靠近边境300米以内时启动武器的预警系统。

该系统将利用扩音器发出警告。如果对方没有立刻远离，武器就将进行射击。

瞭望塔将首先部署在土耳其城市基利斯附近，不过也将逐渐在其他边境据点修建。土耳其军方目前使用无人机对这些地区进行监控。土方表示，他们已经利用从边境起飞的轰炸机消灭了数十名“伊斯兰国”成员，并可能摧毁了该组织的多个军火库。

欧盟多国将接纳更多难民 3岁叙男童悲剧震撼欧洲

中新网9月5日电据外媒5日报道，欧洲联盟下星期会宣布，属下各国多收难民的计划。欧盟的成员当中，芬兰与英国昨天分别宣布，要接纳更多难民。

联合国4日呼吁欧盟收容20万难民。联合国难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯发表声明说，欧洲需要建立“足够的接受难民能力”，需要“共同策略”。

欧洲委员会第一副主席蒂默曼斯日前在希腊的科斯岛说：“欧盟主席容克将会在下个星期宣布更大规模的难民安置计划，尤其是进入希腊、意大利和匈牙利的难民。”

蒂默曼斯说：“我们将向成员国建议，确保我们有一个分配额，确保进入欧洲者散布在各成员国。我相信我们可以由此取得成果。”

欧盟官员日前说，容克目前正在考虑，要把难民收容人数从12万增加至16万，并且把在匈牙利的难民包括在内。

欧洲委员会发言人说，容克已向委员会成员提出此项提议，他将会在下周三向欧洲议会提出全盘建议。

蒂默曼斯与欧洲委员会代表到希腊去，是为了同希腊看守政府总理萨努以及部长们商议，在希腊的比雷埃夫斯设立协调中心，更好地处理难民流动的事务。

蒂默曼斯之前在雅典讲话时说：“每一个有灵魂的人都会因昨天土耳其海滩上一个3岁幼童的遗体而震撼。成千上万的难民最初由希腊靠岸。我们到此是要同希腊政府商议良策。”

希腊政府周四已表明，它将建立协调管理中心。希腊经济部长赫里斯托祖拉基斯向媒体表示，政府也会向大量接收移民的希腊岛屿提供经济支持、改善现有移民接待中心的条件、加快移民办理手续的速度、与欧盟加强合作，缓解相关岛屿面临的压力等。

芬兰周五宣布，它将把今年预计会收容的难民数目调高至三万个。两周前，芬兰政府刚把这个数目调至1万5000个。芬兰去年全年为3600个难民提供庇护。芬兰内政部的公告说，本周有好些难民由瑞典经陆路入境。

英国首相卡梅伦也在周五宣布，英国将接受更多的叙利亚难民。英国广播公司的报道说，在里斯本访问的卡梅伦表示，会在下周公布细节。但是，他说，多收的难民将来自联合国在叙利亚边界设立的难民营，而不是已经抵达欧洲的难民。

自2011年叙利亚陷入危机以来，英国只收容了5000个叙利亚难民，远低于法国、德国和瑞典所收容的数目。卡梅伦此前曾说，难民危机不能简单地靠各国接受更多的难民来解决。

特朗普拟出台移民法案，通过后技术移民配额将激增四倍

就在上个月，特朗普政府出台了一项改革方案，一旦这项方案通过，美国的移民系统将会面临一次彻底的改变，原来的技术移民配额会比原来激增四倍，很多人的命运将会由此改变。

美国目前的移民政策是：

每年吸收新移民110万，其中：

技术移民：12%；

亲属移民：66%；

难民：22%。

改革之后：

移民总数不变，维持每年110万绿卡；

技术移民，高科技移民，从12%暴涨到57%；

亲属移民减半，从66%减到33%；

难民减半，从22%减到10%。

改革之后，谁更有机会走技术移民的路呢？在特朗普的新计划中，将会采用Merit-Based积分制，根据申请人的学历，年龄，工作经验，英语熟练程度等打分，分数越高，排名越靠前。

积分制对于美国的移民申请人来说比较陌生，但是其实在世界上很多国家早已经开始采用这种打分制度了，比如美国的邻居加拿大，就是这一制度的开创者，还有澳洲、新西兰还有一些欧洲国家都是采用这种积分制的。

其实对于一个各项制度都很成熟的国家来说，这笔账很容易算明白。一个国际留学生，在美国拿了工程学位，和一个非洲的高中辍学生，来了美国铁定吃福利。如果只有一张绿卡，你给谁？

你要说给那个留学生，你大概是共和党。

你要说给那个高中生，你一定是民主党。

因为民主党的政策历来就是偏向低学历和缺乏技能的人，包括偷渡客。因为越没有技能，就越依赖福利，而只要依赖福利，就会投票给民主党。

这就是为什么民主党主张开放边境，无限引进洪都拉斯人民。这也是为什么民主党积极维护绿卡抽签政策，从非洲每年随机抽取几万人发绿卡。这也是为什么民主党承诺要接受100万中东难民。名义上都是人道主义大爱，其实就是扩充票仓 - 未来的票仓。

全世界还有哪个国家每年接收110万新移民？其中只有区区12%是技术人才，更没有第二个国家会这么干。

只是，川普的改革虽然对美国有好处，通过的希望却是零。只要民主党掌握两院中的一个，移民计划就不可能成为法律。川普增加的高科技移民，未必会投共和党；但是砍掉的难民和亲属移民名额，绝大多数都是民主党的铁票，所以会遭到坚决阻击。

其实目前比较现实的做法是，不再追究法律责任，但是也不让任何人插队，别人都在老老实实排队，你不能突然就跑到前面去了。所以积分制的优势就体现出来了，美国的技术移民只有这样才会越来越顺畅。

美国众院全票通过为排华法案道歉

山姆大叔道歉了。

美国国会众议院18日全票通过一项法案，为19世纪末、20世纪初的排华法案等歧视华人的法律表示歉意。提出法案的华裔众议员赵美心说，对美籍华人而言，这是“历史性”的一天。

这一道歉法案当天在美国众议院以口头表决形式通过。赵美心在投票后对记者说，随着道歉法案在众院通过，国会参众两院都已就排华法案等歧视华人的“丑陋法律”正式道歉。去年10月6日，美国会参议院也以全票通过为排华法案道歉的法案。

众议院领袖纷纷对道歉法案获得通过表示欢迎。众议院民主党领袖南希·佩洛西说，这一法案显示，不论种族，所有人都应得到公平待遇。国会亚太裔党团会议名誉主席迈克·本田说，道歉法案让美国社会能从过去汲取教训，有益民权和自由进步。

一直在幕后推动道歉法案的华人社团也表示欢迎。法案最早推动者之一、美国华人全国委员会主席薛海培对记者说，道歉法案为美国华人伸张了迟到的历史正义。他希望道歉法案激发更多华人积极参与公共事务和公益事业，积极参与华人社区的建设，积极参与中美关系的维护与发展。

中国外交部发言人洪磊19日在例行记者会上表示，中国对美国众议院对《排华法案》正式道歉的举措表示肯定。洪磊说，作为移民国家，美国的发展成就与包括华人在内的美国各族裔人民的共同奋斗与合作密不可分。华人的历史功绩应该得到公正的评价和应有的尊重。

对不起，我道歉。

深度解读

道歉决议为何全票通过

继去年的参议院之后，美国众议院又以无异议，即全票赞成的表决结果通过了一项针对排华法案的道歉案。从美国历史上来看，美国国会很少通过这类的道歉案，至少在过去25年以来，这是第4起。

根据著名的研究机构“皮尤研究中心”的调查显示，2010年进入美国的亚裔移民数量为43万人，占据当年移民总数的36%，首次超越西裔移民（31%），成为增长速度最大的移民，其中尤其是以华裔、印度裔以及韩国裔为最多的三个族裔。

此外，在美国生活着大约400万华裔，其中绝大多数已经拥有投票权。他们是美国社会中一支不可忽略的力量。

在美国，由于每两年都要改选国会众议院中的部分议员，在下一次改选来临之际，所有的众议员都非常在乎自己能否连任，而华裔既然是一支不可忽视的力量，那么一致表决通过这项道歉案也就在情理之中了，否则他们恐怕得不到华裔，甚至亚裔的支持，毕竟种族歧视为所有的政治家所不齿。

新闻回顾

美国排华法案的前世今生

迟到了130年的道歉

美国历史上的排华法案

美国众议院18日全票通过《排华法案》道歉案，加上去年10月参议院已全票通过，就此美国正式以立法形式向曾经排斥歧视华人的做法道歉。经过几代华人不懈的努力，终于在《排华法案》于上月初步入130周年之后，得到了美国国会这份迟来的歉意。

美《排华法案》出笼记

1882年5月6日，美国国会通过了美国史上第一个限禁外来移民的法案《关于执行有关华人条约诸规定的法律》，即通常所谓的1882年美国《排华法案》。

大约是在100多年前，华人最早来到美国。史料记载，19世纪30年代去美国的少数华人，大多都是在剧团或马戏团里表演节目。那个时候，华人在美国人眼里就像是“动物中的稀有品种”。

1865年，华裔移民的人数激增至5万人，其中90%都是青年男子。同年，中央太平洋铁路公司招收了第一批50名中国劳工。看到中国人能吃苦，工资要求低，而且又十分顺从，这家公司便开始大量招收华人。共有10万名华工参加了美国西部铁路的修筑，为美国的发展作出了巨大贡献。

铁路完工后，大批华人涌向城市。不少美国人认为中国人抢了他们的饭碗。19世纪70年代，美国西部发生大规模的排华浪潮，白人种族主义者数次武装攻打华人居住区。

美国国会于1882年通过臭名昭著的排华法案。这一法案将华裔定居者的移民和入籍程序冻结10年。规定10年内不准华人入境、不得准许华人归化为美国公民等等。美国国会此后数次扩大这一法案的适用人群，将所有华裔包括在内，每次都对华裔作出愈加严格的限制，其中包括禁止华裔的配偶子女移民美国等。这是美国历史上唯一一部以法律形式、以政府的名义，“合法”排斥、迫害少数族裔的法案。

二战杰出表现获转机

这一系列排华法案直至1943年才被废除。

由于华人在二战中的杰出表现，美国舆论对华裔的看法开始有所转变。1945年，新通过的法案允许参加过二战的士兵回中国结婚，并把他们的配偶带到美国。但是，华人处于被歧视的“二等公民”的地位并没有改变。

罗斯福总统在签署废除排华法案的法令时表示：“通过废除排华法案，我们可以改正一项历史性错误。”但美国政府并未就法案正式做出任何的道歉。

2011年10月6日，美国参议院全票通过“参议院决议201”，就《1882年排华法案》向全美华人表示歉意。决议宣告四项结论：一、承认排华法案与其他的反华立法不符合美国独立宣言的人人生而平等的原则；二、承认排华法案及其他的反华立法不符合美国宪法精神；三、早年具有歧视性的立法酿成错误，伤害华人及其后人，参议院表示遗憾；四、参议院重申承诺，将保障华人及其他亚裔在美国享有与其他族裔完全相同的权益。

“参议院决议201”的全票通过凝聚了参议员、华人群体和游说团队的大量努力。此后，以国会众议员赵美心等为首的华人群体，继续推动国会众院为《排华法案》致歉。

决议申明禁止索赔

不过，这项决议案同时也声明，在这项决议中的任何内容不得被解释为依赖授权或支持任何形式的索赔。这一补充声明意味着，任何以本法案为基础针对美国排华做法提出的赔偿将不会受理，也非依据。

尽管如此，本月14日，赵美心透露，美国国会众院将于美国东部时间6月18日下午通过对历史上《排华法案》表示歉意的法案。对于历史上饱受屈辱的美国华人而言，此举颇具历史性意义。

全体在美华人和美国主流人士的努力，终于在18日成为现实，随着众议院全票表决通过，美国正式以立法形式就1882年通过的《排华法案》道歉，美国华人历史掀开新篇章。

1882年美国通过历史上唯一一个针对特定族群的种族歧视法案“排华法案”。该法案的提案人是当时的加州共和党参议员约翰·米勒。他认为中国人是一个无法融入美国文化的种族；如果不对中国移民进行限制，美国人口素质会遭到破坏。

与此同时，担心中国劳工抢夺工作机会的工会组织以及宣扬保护“纯粹”美国文化的人士也向国会和当时的总统阿瑟施压，终于导致该法案获得通过。这项法案不允许新华人移民进入美国，不允许华人与白人通婚。另外，华人不能出庭作证、不能归化为美国公民、不能在美国购屋、不能在政府任职，在美华人的配偶及子女也不能入境美国。