曾经领取过公共福利的人,或许入籍美国变难?

2021-05-25
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移民美国有哪些条件。

很多人移民美国是冲着美国优厚的社会福利,那么,有关移民福利的新规你了解吗?近日,有消息称川普政府有可能在未来几周内提出新规:对于曾领过公共福利的合法移民,或将难拿绿卡和入籍成为公民。根据NBC News报导,这项新措施不需要国会批准,新规中的公共福利包括奥巴马健保、儿童健康保险、粮食补助和其它福利等。

哪些人将受到影响?

基于联邦政府还未明确出炉相关政策,律师表示,目前会因拿公共福利而受影响的对象,主要是想要申请签证入境美国和正在申请绿卡,同时又拿现金补助福利,或者是粮食补助计划及使用长期照护(Long TermFacilities)的人群,才会面对公共福利的审核。

但现有的政府现金福利,基本是有限制的。:“那部分持有签证的人群本身就不符合这些福利申请的要求,所以说能受到现今政策影响的人,应该是少之又少。至于有些人为何能领取到本该给公民或绿卡移民的福利,这本身就是问题。”

目前,新的法案方向还不明朗,应该正确的使用福利,才不会害怕影响以后申请身份。

申请福利如实申报算,切勿走入福利欺诈

那么华裔在申请公共福利时,应该注意些什么呢?

“在申请福利的时候,无论是在美国还是国外的收入,都要如实申报。我们有碰到:有人是在大陆退休后,再到美国的,在国内有丰厚的退休金,这都是收入。所以这部分人想在美国申请白卡,建议全部诚实申报。”

有些人为了贪一点点小便宜,能够申请福利,报税还特地少报。“你现在可能要省税,赚的现金就不报税,但以后你退休了需要帮助时,会影响你拿社会保险福利(Social Security Benefits)。”

旅美生小孩,可以申请福利吗?

除了生活在美国的人群,在所接触的这部分人群中,90%的妈妈都说,计划生产后带着孩子回到各自的国家,等到小孩子长大再到美国念书,但这样就不符合申请福利的资格。

对此,律师解释,“这些母亲中,有人会如实说明情况,但有人为了得到福利会隐瞒、不讲实话,即便暂时拿到了福利,但这就冒有诈欺的风险,可能也会关系到他们以后申请签证、再重新入关、申请绿卡等。”

勿盲目申请福利,避免变成欺诈

有时在自家邮箱收到关于公共福利的宣传册时,先不要盲目去申请,避免无意中演变成欺诈行为。

每个人不同生活阶段的经济收入都是变化的,但政府或提供福利的机构不可能自动获取你的 * 新消息,这就需要个人诚实申报,进而判断自己是否符合不同福利补助计划的申请条件。

“按正常来说,几乎所有拿白卡的人都因为收入低。当政府有新计划出台时,政府或会通知每一个曾申请过白卡的人,但并不代表每个人都符合申请条件。例如粮食补助计划CalFresh,就存在有关移民身份和其它申请条件,申请者应先自我审核。”

再或者有一些由儿女申请到美国的老人,或其他亲属移民的绿卡持有者,在当初申请绿卡时,都有填写各自资助人的讯息。“这种方式到美国的人,生活起居应受到资助人的全权照顾,而不是再去申请政府的福利。

据以往经验,一些申请了Calfresh的人,再去申请绿卡时,会被移民官质疑,并询问其资助者的信息。所以,建议华裔在申请公共福利时一定要合法、真实的提交申请,这样也就不用担心因未来政策的任何变动,会影响自己的移民身份。

对公共福利,重新定义

美国有社会福利的初衷,是想给那些生活底层及弱势群体的帮助。对于其中存在的欺诈和一些不好的行为,政府也应该有相应的措施来预防和惩罚。

对于有些华裔老人将自己的财产转给儿女,再去申请福利;或者他们明明很有钱,却通过各种方法拿福利的做法,只要大家真的拿的“心安理得”,也无需去评论。

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申请条件

在美国居住的中国离退休、退职人员(中国籍已取得绿卡或已加入美国籍),为领取国内离、退休金,可按大使馆、总领事馆领区划分,向使领馆申请办理健在证明,即《在境外居住人员领取养老金资格审核表》。

办理方式

健在证明可由本人亲自到使领馆申请,也可委托他人代为申请,或邮寄申请。

所需材料

(一)亲自申请:

通常情况下,申请人应亲自到大使馆或总领事馆递交申请,并提交以下材料:

1、填妥并由申请人签名的《在境外居住人员领取养老金资格审核表》1份。

2、申请人本人有效护照、美国合法居留证件的原件和复印件。护照只复印个人资料页(含延期页)。

(二)委托申请:

因路途遥远、体弱等原因不能亲自到大使馆或总领事馆申办的,可以委托代理人申办。委托他人申请,应提交以下材料:

1、填妥并由申请人签名的《在境外居住人员领取养老金资格审核表》 1份。

2、申请人本人有效护照、美国合法居留证件的原件和复印件。护照只复印个人资料页(含延期页)。

3、代理人的有效护照、在美合法居留证件复印件。护照只复印个人资料页(含延期页)。

4、申请人30天内办理的、经当地公证的委托书。

5、连续3年委托他人或邮寄办理的,第4年应由申请人亲自到馆办理一次。

(三)邮寄申请:

如申请人确有客观原因不能亲自来大使馆申办,又不便委托他人申办,也可邮寄申办。

办理时间及取证

(一)本人亲自办理和委托代理人申办,当日发证。

(二)邮寄办理,自收到材料之日后的第2个工作日将制作好的《审核表》寄出。

(三)健在证明免费办理。

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领取这些美国福利会“减分”,获得美国绿卡的绊脚石


美国移民政策近日公布了缩减合法移民的新规,扩大了1999年发布的临时指导意见中可考虑的福利数量。

根据美国移民局提供的信息,这些“新增”项目,会对绿卡申请造成影响:

(1) 联邦社会安全补助金(SSI)

(2) 贫困家庭福利援助(TANF)

(3) 白卡,医疗补助(Medicaid)

对于“21岁以下的非公民以及怀孕期间和怀孕后60天内的孕妇”,接受医疗补助将不被视为“公共负担”。(4)粮食券(Food Stamp)(5)住房券(Housing Vouchers)(6)国家和州政府现金补助计划(7)依赖政府支出的长期收容照顾,例如疗养院律师特别提醒:在申请任何福利的时候,记住关键一点,福利是否为现金资助。如果是现金资助,最好还是放弃,以免被列入“公共负担”的范围,影响到日后的绿卡申请。

哪些个人因素会成为你绿卡申请的“硬伤”?

除了计入“公共负担”的福利项目不能领之外,你的一些个人情况,也可能成为绿卡申请的硬伤。

“减分”的因素:

1. 缺乏就业能力

2. 正在获取1种以上的公共福利

3.在申请前36个月内领取公共福利

4. 用贷款等方式支付医疗费用

5. 之前被定义为‘公共负担"而被驱逐的记录

“加分”的因素(积极的加权因素):

1、稳定的家庭关系

2、较好的英语能力

3、较高的教育水平

4、拥有私人健康保险

5、有工作经历

6、拥有赠款、合同和许可证(专业技能证书等)

7、护理人员

8、将来有工作能力

9、没有接受税收抵免形式的补贴金(tax credits )

最大受益人是美国纳税人

这项新规要保护的,或者说最大受益者,其实是我们在美国辛苦工作的纳税人。

美国公民与移民服务局(USCIS)代理局长肯•库奇内利,在接受Fox News采访时表示:“推动这一趋势的原则是一种古老的美国价值观,那就是自给自足。”“这是一个核心原则——美国梦本身——也是区别我们的东西之一,它是19世纪以来美国法律历史的核心。”所谓对“公共负担Public Charge”的规定,是确保获得永久居住权的人,能够自给自足的一种方式。“从长远来看,这样做的好处是,保护纳税人的长远利益,确保移民到这个国家的人不要成为公共负担。他们可以独立生活,就像移民在过去所做的那样。”“这不仅是美国移民成功的秘诀,也是美国从我们的移民体系中获得成功的秘诀。”

虽然“公共负担”这一名词,在美国移民法中一直存在,长期以来一直是美国移民法的一部分,但这个术语尚未在成文法中,一直没有得到过正式定义,在实际操作中,更是十分模糊,这也是美国历史上,第一次对移民法中成为“公共负担”的含义,做了明晰的定义。

但移民倡导团体担心,这可能会阻止移民寻求必要的援助,并在少数族裔社区造成寒蝉效应。

从这次的美国移民新规来看,以后移民美国或将越来越难,计划移民美国的小伙伴还需抓紧申请。

美国宣布移民新规:依赖公共福利者将更难获绿卡


特朗普政府12日宣布一项针对合法移民的规定:是否依赖公共福利将被视为绿卡申请者的一项负面指标。

对此,批评者认为,美国政府此举剥夺了低收入移民家庭在美国合法居留的努力,同时制造“寒蝉效应”迫使这些家庭放弃急需的社会援助。

这项规定对“基于公共负担理由不予受理”的条款作出调整,扩大了美国移民管理机构对“公共负担”的定义范围,将食品券、医疗和住房补助等公共福利纳入其中。领取或接受上述福利的移民,将被认为有可能在未来成为“公共负担”,从而在申请绿卡或入籍时遭到拒绝。

美国公民和移民服务局代理局长肯尼斯·库奇内利(Kenneth Cuccinelli)当天在白宫就这项新规举行记者会。他表示,新规将适用于每年近40万的申请者,美国移民管理机构对绿卡申请者的评估将包含这项“有意义的分析”。

库奇内利说,“通过公共负担条款,特朗普政府正在强化自给自足和个人责任的理念,确保移民能够自食其力,并在美国取得成功。”

这项新规将于10月15日开始执行。根据规定,在任意36个月内,累计领取一项或多项指定公共福利超过12个月的个人将被视为“公共负担”。(在一个月内领取两份不同的福利算作两个月)

白宫在随后发布的一份声明中称,特朗普政府此举旨在确保非美国公民不会“滥用”美国的公共福利。想要进入或居留美国的外国人必须自食其力,而不是依赖公共福利。

美国媒体指出,此次的移民新规是特朗普在移民问题上执行强硬政策的又一新例,并将目标从边境的非法移民扩大到境内的合法移民。今年5月,特朗普曾宣布改革美国移民制度,计划采用积分制“择优”向申请者发放工作签证或绿卡。

《华盛顿邮报》认为,该规定为绿卡和美国公民身份的申请者设置了新的标准。“公共负担”定义的改变可能会大幅减少以家庭为单位的合法移民赴美,特别是来自墨西哥、中美洲的移民。

“这项规定延续了一个世纪以来惩罚移民家庭的做法,他们有时入不敷出。”美国国家移民法律中心12日发表声明认为,政府此举是出于种族动机,该中心将在新规生效之日提起诉讼。

根据美国移民政策研究所统计,美国2016年共发放80万张绿卡。新规如果落实,一半以上以家庭为单位的绿卡申请者可能会被拒绝。

该机构还警告称,这将让移民不得不在必要的政府福利和永久居留权之间作出选择。而美国移民管理机构将拥有更大的自由裁量权,拒绝接纳更多的潜在移民,尤其是那些收入和教育水平有限的移民。

美国移民入籍难,等待时间长达2年


目前,有超过70万美国移民正等待申请成为美国公民。等待的过程通常只需6个月左右,但在美国新的移民政策下,一些地区处理时间已延长到2年多。

美国入籍申请人数激增

2016年,申请成为美国公民的移民人数激增,比前一年同期增长27%。起初,美国联邦政府还能应对不断增长的积案,但之后,申请批准时间不断延长。

报道称,积案在美国移民系统中并不是什么新鲜事。申请庇护或被驱逐往往需要数年时间。但入籍却从未出现过这种延误,入籍后成为美国公民便可获得美国护照以及投票权。

现在,处理申请的平均等待时间超过10个月。据官方估计,在亚特兰大中心需要等待22个月,德克萨斯州部分地区等待长达26个月。

美国公民及移民服务局(USCIS)表示,等待入籍的时间增加,是因为申请数量激增,并非处理速度变慢。该机构在2017年处理了85万起案件,比一年前增加8%。

USCIS发言人迈克尔•巴尔斯在一份声明中表示,尽管申请数量出现“创纪录且前所未有”的激增,但该机构运作的效率更高、效果也更好,“表现出众”。

公民申请等待时间漫长

据悉,移民必须持有绿卡至少3年才能申请成为美国公民,还需表现出良好的道德品质并通过英语和公民考试。

32岁的罗伯斯(Enrique Robles)表示,他在美国度过了大部分时光,一有资格便提交了入籍申请。但迟迟没有得到答复,这让来自墨西哥的他有些担忧。

罗伯斯称,一年多后他才接到面试通知。一名移民官员质疑他是否应当先申请一张绿卡,罗伯斯解释称他的父亲是其合法担保人,移民官员才解除了担忧。

在洛杉矶最近举行的入籍仪式上,一些新公民称等待过程很漫长,另一些人则表示,几个月飞逝而过。对许多人来说,成为公民最关键的是能够携带美国护照旅行并且能够投票。

来自斯里兰卡的38岁的贾巴(Sameeha Alkamalee Jabbar)表示,等待了超过10个月,她也曾担忧过移民积案。她还表示想在下个月投票,因为“每次投票都很重要”,尤其是她的丈夫正在寻求连任橙县的学校董事会席位。

美国移民倡导者最近在洛杉矶提起诉讼,要求美国政府就延误提供记录。

美国拟推新规定:领过公共福利的移民将更难获绿卡


资料图:图为2017年5月1日下午,在美国首都华盛顿,示威人群抗议特朗普的移民政策。 中新社记者 邓敏 摄

移民改革是美国总统特朗普2018年的重大施政议程,他期望两党国会议员能完成立法。在移民社区,使用粮食券等社会福利的现象十分普遍。虽然滥用、诈领的消息时有发生,但也不乏有确实需要并合法领取的人群。然而现在有消息称,美国联邦政府正在草拟一项新的移民规定,加大那些领取过粮食补助等公共福利的移民的获得绿卡难度。而这并不需要国会同意,即可达成遏阻移民的目的。

行政令草案规定“公众负担”新适用条件

据纽约每日情报(New York daily intelligencer)报道,关于这种态度的第一个大动作是总统特朗普近期向国会提交的移民提案,该提案为梦想者(Dreamers)提供了一条入美国籍的途径,但是那些获准合法进入美国的人数和类型发生重大变化。

现在,特朗普可能试图通过行政命令来实施一个截然不同的计划,该计划中的新规定能够利用各种不同的公共福利项目去拒绝授予移民身份,或者实际上将他们驱逐,甚至对那些所有合法移民的人也是一样。

根据一份行政命令草案,政府计划实施的是一种不太常见的规定,该规定将潜在移民判定为“公众负担”(指的是那些完全依靠政府的人),即使他们符合入境的条件,也能够被拒绝。在新规定中,任何通过非正常途获得政府福利的,都有可能成为被驱逐的理由,就算这些潜在移民正在或者即将对美国的劳动力财政做出很大贡献也同样会有这种风险。

根据一个移民智库的解释,在现在的状况下,只有当他们使用现金福利、或者已经惯于享受由政府资助的长期护理的情况下,绿卡持有者才可能被视为公众负担而遭到驱逐。(根据福利法,只有在美国居住的前5年里,他们才能被驱逐。)

如果这份泄露出来的行政命令得到实施,能够成为将合法移民驱逐出境理由的福利项目会变得更多,这其中可能包括食品和营养、联邦政府通过医疗补助或者奥氏医保(ACA)提供的医疗保险、教育等等各个方面。

而且情况还有可能会变得更糟糕。合法移民的资助者们可能很快就会得到来自联邦政府的催缴通知。

联邦可让合法移民退还使用过的福利

这份行政命令草案指示,联邦机构可以要求退还合法移民使用过的福利。政府需要确定每个移民所使用过福利的成本,找到他们的资助者,发出请求付款的通知,最终可以合法催缴或者雇佣讨债公司进行追讨。

这份草案中一个很重要的花招是将任何接受公共福利的移民都当成游手好闲的人,而不管他们享受这些福利的理由多么正当。

“那些没有公民身份却享受着公共福利的人不能自立,他们依靠的是政府和当地实体机构获取资源,而不是他们的家庭、资助者或者私人组织。”

草案中说,“那些享受公共福利的外国人花费的是纳税人的钱,而能够享受公共福利可能是他们移民到美国的动机。”

其中还包含所谓“保卫边境”和打击非法移民之间紧密相连的内容,其中称如果让合法移民享受到任何福利,都将成为吸引非法移民的“磁石”。

那种认为人们非法穿越边境只是为了获取很少又是随机发放的福利的想法根本没有意义,要知道最大的潜在福利,也就是进入公立学校已经被排除在外。而且,如果将医疗补助这类项目的受益人假设为游手好闲者,那么这种概念也能轻松用在公民身上。如果开始把穷人或者生活困难的人当成社会败类来对待,对我们社会来说显然是一种灾难性的倒退。

新规定将适用于很大一批生活或者工作在美国的人,包括美国公民和由美国公司雇佣员工的近亲。

现在还不清楚距离政府颁布这一命令有多久。但是一旦公布,该命令肯定将面临法律上的挑战以及政治上的反击。

联邦政府可从各级机构收集资料审查申请人财务状况

在特朗普的移改设想以及目前的不少移改提案中,除了严打非法移民,收紧合法移民通道、减少移民数量也是重要的一环。根据路透社“爆料”,他们看到国土安全部已在草拟细则,允许移民官员审查申请者使用公共福利的情况,来判定他们是否会成为纳税人的负担;官员可以审查的福利包括:申请者的孩子是否上过政府办的学前班、是否接受过水电气费或健保保费补助等等。根据规定,政府可以从联邦及各级机构那里收集资料,还可以拿到绿卡申请人的信用报告,审查其财政状况。

根据路透社9日“爆料”,他们看到国土安全部已在草拟细则,允许移民官员审查申请者使用公共福利的情况,来判定他们是否会成为纳税人的负担;官员可以审查的福利包括:申请者的孩子是否上过政府办的学前班、是否接受过水电气费或健保保费补助等等。根据规定,政府可以从联邦及各级机构那里收集资料,还可以拿到绿卡申请人的信用报告,审查其财政状况。

根据现行规定,非现金补助等福利是不会影响绿卡申请者资格的。近20年来,按照规定,政府是不能将非现金福利领取情况,作为决定移民资格或合法留美资格的考量标准的,只有直接的现金补助、或政府资助的长期福利项目才作数。但现在这份文件里却是明确表示,任何形式的政府援助(现金、支票、汇款、仪器设备、非现金),以及任何形式的补助、服务、救济,统统算在内,都是申请者可能成为“公共负担(public charge)”的证据,其中包括这些项目:

此外,根据目前透露的文件,即使申请者的子女是美国公民(例如在美国出生),福利也是为子女申请的,也仍然有可能影响到父母的绿卡申请。

在申请绿卡期间,现金福利及非法领取,无论是现在还是将来,都可能影响申请资格。

以2016年的绿卡申请数据来看,有超过38万人将受到新规的约束,他们都是在美生活或工作、正在申请绿卡的人,比如美国公民的近亲家属,或美国公司雇用的雇员;不过,已有绿卡、正在申请入籍者不在新规的约束范围内。

另外,还有一些福利并不在新规范围内,因此即便使用也不会影响你拿绿卡,这些包括:

移民智库:来自中国和印度的新移民最多

随着关于移民改革的争论越来越激烈,华盛顿移民政策专业智库移民研究所(MPI)近来频繁发布最新数据、研究成果,为政府决策提供依据。

2月8日,MPI发布最新数据显示,2016年美国新移民中,来自印度和中国的人数最多。

根据MPI发布的最新数据,1960年代之后,美国一直是国际移民最主要的目的国,2016年居住在美国的移民达到4400万。2016年,有1490万外国出生的人移居美国,比2015年增长7%。其中印度和中国是2016年美国新移民最主要的两个来源国:有17.51万印度移民到达美国,16.02万新移民来自中国。墨西哥、古巴、菲律宾排在第3到5位。

数据还显示,总体来说30%的成年移民拥有大学及以上学位;而今年的新移民中拥有高学历的人数更多,2012年到2016年大学及以上学位拥有者比例达到47%。2016年处于雇佣状态的移民劳工中,从事管理及专业及相关工作的比例最高,达到32%。而没有医疗保险的移民比例也已经大大降低,从32%降低至20%。关于移民在美国各州的分布,2016年移民人口排在前5位的州分别是加州、得州、纽约州、佛罗里达州和新泽西州。南达科他州、北卡罗来纳州、被达科他州、田纳西州和特拉华州的绝对移民人口数量虽然还比较小,但在2000年至2016年间增长最快。

此外,MPI在2月9日发布一项最新研究成果,称被特朗普总统称为“坏透了”(the worst of the worst)的绿卡抽签项目,虽然本身对教育、技能并没有什么要求,但实际上通过这个项目移民美国的群体教育程度和技能水平都高于美国平均水平。

就在这项研究成果发布的前一天,白宫刚刚发布一份关于亲属链式移民和绿卡抽签项目伤害美国经济的情况说明书,其中提及绿卡抽签项目的教育和技能要求很低,称这个项目应当被终结。

背景链接

移民享受美国社会福利待遇简史

直到1996年,美国合法永久居民(LPRs)才与美国公民一样,享有卫生、保健和其他公共福利方面的政策。(而非法移民直到现在仍没有资格享受这些政策福利)。1996年,比尔·克林顿(Bill Clinton)颁布《福利改革法案》(welfare reform law),其中做出了一些改变,而《个人责任与工作机会和解法案》(Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act)规定,禁止来美不到5年的移民接受政府给予的社会福利,包括对贫困家庭的临时援助(TANF)、生活补助金(SSI)、医疗补助,还禁止接受食品券。

据移民政策中心(Migration Policy Center)报道,政客们一直担心,移民因疾病、贫困或无业等原因消耗公共资金,而1996年的法案则反映了数十年来,美国针对移民的一些政策。他们把移民标入可能无法自给自足的人群,成为“公众的负担”(即只能靠接受政府救济生活),他们也并不接纳移民,或让这些移民无法获得绿卡。

而移民法规定,如果来美不到五年的绿卡持有者成为人们的“负担”,政府也有权把这些人驱逐出境。不过,前政府把“负担人群”定义为那些从政府处接受现金福利项目或接受长期资助的人。因此,很少有移民因为上述理由被驱逐。但这一点也将可能会被改变,如果草案中对该定义语言有所改变,那将导致人们因更广泛的理由被驱逐。最后,法律要求新合法移民的资助人要证明他们有能力对新移民提供财务支持。

不过,自1996年《福利法案》颁布以来,合法移民获得公共福利的资格有所扩大:国会对新抵达美国的合法移民儿童恢复给予食品券,而这些合法移民儿童也可以参加医疗补助计划(Medicaid/CHIP)。《平价医疗法案》(The Affordable Care Act, ACA)使合法移民(包括绿卡持有者和临时访客) 有资格获得补贴以购买私人健康保险。一些州,包括加州和纽约,为合法移民提供了福利项目。这些人在1996年《福利法案》下无法获得联邦政府补助。

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