英国移民条件。
英国大选在即，移民政策成为许多民众关注及各党派争论的焦点之一。英国工党政府启动了一项有关移民政策的国际新战略，希望通过加大与移民输出国政 府以及国际组织间的合作来进一步打击非法移民，保护本国边境。
启动的这项新战略名为《国际挑战，国际解决方案：人员及货物流动的管理》，是由英国内政部以及外交和联邦事务部共同制定的。外交和联邦 事务部部长级官员路易斯表示，英国移民政策的制定着重两方面。
英国内政部边境与移民事务部长武勒斯说：“我们启动这项新战略的出发点是为了表明对移民事务的良好管理能造福于我们的经济和社会发展，为了实现 这一目标，我们将加强与各国政府以及相关机构的合作。这一战略也是对我们2007年发布的一个政策的更新，从那时到现在我们取得了很多进展，这其中最重要 的包括计分制度。”
英国政府2007年决定效法澳大利亚、加拿大等国对新移民采取五级计分制度，以申请移民者的专业能力和技术水平以及英国劳务市场的需求为计分标 准。武勒斯说，“这一五级计分制度让我们为那些想来英国工作和学习的人提供更便捷的服务，同时也让我们能更好地阻止那些企图滥用相关移民政策的人。”
对于非法移民，英国边境管理署的国际事务主任伍德沃德表示，与移民输出国政府进行情报与数据的共享已经帮助英国在一定程度上缓解了相关问题。她列举了同中国政府在这方面的合作。
她说：“去年我们给大约20万中国公民办理了赴英签证，中国是继印度之后办理赴英签证较多的国家。不过，确实还有很多中国人属于非法入境。在本 世纪的前几年，要把来自中国的非法移民遣返回国还是非常困难的，但是我们之后加强了同中国公安部等有关部门的合作，这些部门协助我们确认非法移民的身份， 我们因此能够将这些人遣返回中国。所以，我们希望同中国有关部门密切合作共同制止非法移民、鼓励合法移民。”
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澳洲劳工移民：澳洲移民局大力打击非法劳工！
很多人想要到澳洲务工，但申请澳洲劳工移民却不易，不少人就铤而走险，偷渡到澳洲做非法劳工。
澳大利亚移民局最近又一轮大规模针对黑民和非法劳工的打击在7月初开启。
这一次由联邦警察携手边境保护部队，针对澳洲境内4个州展开最严格的检查。
这一次检查的重点排查对象是农场黑工和非法妓院。审查刚刚开始已经有多名华人被捕。
根据澳洲官方数据统计，目前澳洲可能有6.4万名非法滞留人口，其中9440名马来西亚人，6500名中国人，再其次是印度尼西亚、印度、韩国、菲律宾、越南以及泰国。
一旦被查，抓获的非法滞留人员将会被送往黑民拘留中心关押，然后遣送回国。
2月份的时候，澳大利亚边境执法署突击检查了维多利亚北部罗宾韦尔的一处房产，在检查中，边境执法署发现了17名非法劳工。
澳大利亚边境执法署(ABF)战地行动指挥官詹姆斯·科普兰称这一发现令人不安。
“我们怀疑不道德的工作招聘中介一直在欺诈和剥削这个未成年人以及其他的非法劳工。非法劳工的工资往往很低，待遇也出奇的差。”
在这里也提醒想要到澳大利亚务工的伙伴们，去往澳大利亚打工，一定要采取合法手段，通过合法途径到澳洲务工。不要抱着侥幸心理，非法偷渡到澳大利亚，一旦被发现，后果是极其严重的。
而且，在澳大利亚非法务工是没有任何的生存保障的，不仅工资待遇低廉，连最起码的生命安全恐怖都无法保证。在澳洲，某些当地人对于非法劳工的使用是极其简单粗暴的，干最累的活，拿最低的工资，说是奴隶都不夸张。
所以，不要想着通过非法的途径到澳洲务工。非法劳工的待遇远远不及国内，那还不如安安心心的留在国内，找一份工作。
真的很想去澳大利亚打工赚钱的伙伴们，完全可以通过合法途径去往澳大利亚，并且还有机会申请澳洲劳工移民，实现移民目标！
严打新西兰移民剥削，新西兰工签改革重点打击非法雇主
近日，新西兰商业创新就业部干了一件大事，发布公告向新西兰公众征询新西兰工作签证改革的相关政策。改革的核心包括打击新西兰移民剥削，精准输送劳动力到最紧缺的区域，以及保护新西兰本地人就业。以后新西兰工作签证对雇主的要求将变高，但到新西兰工作后，遇到被雇主剥削的情况将大大减少。
这次新西兰工作签证改革的内容包括四大方面：
1．重点审查新西兰雇主担保工作签证，将审查重点由申请人改为重点审查新西兰雇主，并且减少申请雇主担保临时工签的途径。也就是说以后的新西兰雇主担保工作签证，对新西兰的雇主要求将变高，想要招聘移民劳工的雇主必须通过审查，审查有效期为12个月。同时减少雇主担保签证的种类和途径。新西兰雇主担保签证将变难了，但好处是会大大减少新西兰雇主对移民的劳动力剥削，拖欠工资、超时工作、不付加班费等情况将变少。
2．将基本技能需求列表替换成地区性职业列表短缺列表。目前新西兰基本技能需求职业列表是在国家层面设立的，无法满足各地区特有的劳动力需求，引入地区性职业列表可满足各区域特定的职业需求。对申请人来说好处是可选择的职业范围增大，如果多地区职业列表都有你的职业，还可以选择去不同的地区。
3．引入行业协议，确保解决长期结构问题，让各行业部门不依赖于移民劳动力，不让新西兰人失去机会。
4. 提高移民、福利和教育体系的协作性，共同努力提高新西兰人的就业率，为新西兰创造更好的劳动力市场成果。
新西兰工作签证改革后，通过三步审查来确定是否发放工作签证
第一步：审查新西兰雇主资格
移民局根据雇主的类型做出不同的认证要求及权利：
标准认证
劳务公司认证
高级认证
雇主类型
适用于在12个月内雇佣5名或以下的临时移民员工的雇主
强制认证
12个月内招聘6名或更大移民员工的雇主需要强制认证；或想为员工办理工签转永居的雇主。
审查标准
基本标准
公司关怀标准高，积极参与劳动力计划，有第三方认可
有效期
12个月，可以每年续期
12个月，可以每年续期
12个月，可以每2年续期1次
雇主权利
可雇佣临时移民员工
（1）可雇佣临时移民员工
（2）能够为技术移民办理工签转永居
（3）在劳动力市场紧张的地区，可谓低技能移民提供三年工作签证
第二步：审查新西兰雇主提供的工作
新西兰雇主为海外人士提供的工作必须要满足以下四项的任意一项：
1.高薪类工作 ：标准认证和劳务公司认证雇主给移民员工的薪资为新西兰中位收入的2倍（无需劳动力市场测试），即时薪50-75新西兰元，年薪10.4-15.6万新西兰元。
高级认证雇主给移民员工的薪资为 时薪37.5新西兰元，或年薪7.8万新西兰元（无需劳动力市场测试）。
2. 地区技能短缺类工作：
ANZSCO 1-3级工作及每年公布一次地区技能短缺列表工作（无需劳动力市场测试）。地区技能短缺列表将于2019年4月公布，更好地反映各地区的技能短缺情况。
3. 行业协议类
符合行业协议（需做劳动力市场测试），中低技能为主的技术工人（ANZSCO 4-5）。主要涉及养老护理业、畜牧业、旅游业、餐饮酒店业、道路货运和交通业、林业、渔业和肉业。建筑业不在其中，政府对此已另有安排。
4. 地区劳动力测试：适用于所有其他工作
第三步：对新西兰工作签证申请人的审查
对移民的审查内容同现有政策大致相同，包括身份、健康、品格、技能审查等。除此以外拟议的变化包括：
（1）提高技工等中低技能申请工签的薪资门槛。
（2）恢复低技能移民员工携带配偶及子女来新西兰的权利。移民员工的配偶可获访问签证，学龄女子可获学生签证。配偶在新框架下获得雇主担保工签后可在新西兰工作。
目前这项提案在公众征询进程中，征询截止日期到2019年3月18日，具体法案出台要到明年中旬。我们将密切关注最新进展，并将最新消息发布在新西兰移民新闻主页。
非法移民英国申请永久居权已被终结
非法滞留英国14年能够申请永久居留的政策将被终结。根据英国于2003年开始实施的法案，那些在英国非法滞留超过14年的非欧盟人士，有权利申请英国的永久居留并将能够合法务工、申请各类社保福利等，这项政策通常被称呼为“14年永居”。
英国负责移民和边境事务的移民部长达米安·格林(Damian Green)表示，他正在全力争取终止被长期滥用的“14年永居”政策。格林表示，那些非法进入并滞留在英国的人将不能自动并认为能理所当然地享有英国的居留权。
“慢性大赦”将终结
从2003年实施以来，“14年永居”政策被称之为“慢性大赦”。根据英国《每日电讯报》报道，去年有将近2000个签证过期滞留者、避难申请不成功者以及偷渡者通过“14年永居”政策申请到英国永久居留权。其中大量的申请者在英国滞留的14年间从未缴纳任何税金，却能够在申请到永居后享有和英国国籍人士相同的各类社保福利。
令英国移民管理当局担忧的是，“14年永居”的申请人数近年来迅速增长，目前申请者比该政策实施第一年增长了120%。根据英国内政部公布的统计数据，“14年永居”政策实施第一年申请到永居的有781人，而2009年申请到“14年永居”的人数达2，061。
符合条件者倍增
英国内政部担忧，过去十几年里剧增的非法移民将陆续在英滞留满14年，将在今后几年陆续申请永久居留权。根据英国官方提供的数据，英国非法滞留的人数约为570，000。然而，一项非官方的统计认为，在英国滞留的非法移民高达870，000人。
英国内政部认为，如果这些非法滞留的移民大量申请永久居留，将严重损害英国的公众利益。日前，英国内政部正在全面评估“14年永居”政策，并计划全面终止该政策。英国移民部长达米安·格林认为，那些没有通过合法程序进入英国的人，不能够自动享有英国的居留权。
英国内政大臣特丽莎·梅(Theresa May)表示，由于越来越多的外籍犯罪分子和非法移民利用“14年永居”的法律获得英国永居，从而逃避被依法遣返原籍的法律惩罚。考虑到英国公众利益，政府考虑取消“14年永居”的政策。另外，英国内政部认为，终止“14年永居”并不违反《欧洲人权公约》。
英国：中国非法移民向往的欧洲国家
在英国的中国非法移民主要有三类：什么证件都没有的偷渡者、持假身份证明的入境者和合法入境却逾期不归者。其中，近年来人数增长最快的有两类人：一类是福建农民，主要通过蛇头集团经由欧洲大陆非法入境；另一类是东北的城镇工人，主要通过偷渡或以商务考察、旅游等名义到英国后滞留不归。
在异国他乡生活由于东西方语言和文化的巨大差异，生存总是个现实的问题。作为非法移民，在英国的非法移民他们的生存状态如何？如果，生存不下去，或者，赚不到钱，以至于流落街头。假如如国内新闻宣传的那样，他们过着人不人鬼不鬼的生活，为什么他们还要争先恐后地到英国来呢？英国，又何以成为中国非法移民偷渡欧洲的最终目的地？
保守党上台以来，一再收紧英国的移民政策。他们说，外来的移民太多了。也有，英国的好事儿者统计了一个数据。据说，如果按照现如今的移民政策发展下去，到2050年英国会有25-35%的外来移民人口，既非欧洲血统的其他种族人口。
英国相对于美国来讲他不是一个移民国家，但是，由于它本身殖民历史的原因，从17世纪到21世纪有大量的外国人从世界各地来到英国。因此，英国有一个难民避难申请法规，即你在以往战争区域（譬如，阿富汗，巴尔干战争）逃往而来，或者是在世界上任何一个国家受到政治迫害，均可申请难民庇护）。也因此，来自于中国通过各种途径进入英国的非法移民。到达英国之后，申请难民庇护的主要原因均为政治庇护，我们知道这些主要来自于中国福建（福清和长乐地区）的农民，和近年来逐渐增多的东北城镇居民，在国内不会有什么根本意义上的政治迫害，他们申请难民的主要原因为了长期能够在英国生存下去，进而享受英国的高福利待遇。是什么吸引他们前赴后继的赶来做英国黑户，社会的高福利和全球最高的工资待遇，应该是其中的主要原因之一。
非法移民到达英国之后，如果你找到工作。在英国生存下去应该不是个问题，在我接触到的福建非法移民中，其中的大多数，经过自己的勤奋有三四年之后，就能够做到英国华人外卖店或者餐馆的大厨位置，然后再经过几年的努力，只要不赌博不浪费钱，再赚上个百万人民币应该是很容易。这可能吗？当然可以。因为，无论在哪家华人店铺打工，老板都会包吃住。按英国现有的餐饮业大厨和二厨工资的不成文的规定，每人每周赚取260--350英镑的周薪因该不是问题，虽然他们是黑工，但是，待遇等同于其他合法工人。这又是中国农民向往的工资和平等待遇哦。
非法移民在英国容易找到工作吗？英国是一个劳动力短缺国家，劳工黑市或者通过熟人介绍比较容易找到工作。近年来，每年英国的劳工市场上都有20多万的缺口。因此，连续多年来，英国都是西方国家中接受难民人数最多的。只有这次保守党上台之后，要开始大幅受尽难民以及移民政策。
外加上，不得不说的英国宽松的社会环境，如果你是非法移民，你无论什么时候出门，都不用带任何证件，因为，根本就没有警察收身或者向你询问证件。再说，英国本国国民也没有实际意义上的身份证。
非法移民惨案：英国莫克姆海湾鸟蛤案
2004年2月9日下午，英国莫克姆海湾惨剧调查又有新进展。英国警方又逮捕了两名涉嫌卷入莫克姆湾海滩拾贝人死亡案的嫌疑人，从而使落网的幕后“黑手”增至７人，为彻底侦破此案增添了新线索。当日下午，英国政府还宣布将严查此案，使涉案罪犯“完全地”受到法律的惩罚，确保今后顾主“不再把（非法）劳工的生命置于险境”。
“黑老板”们的残酷剥削令人发指，英国当局严厉打击滥用、虐待非法劳工的决心可谓彻底。但此次事件暴露出的非法移民问题，再一次为英国及至欧洲敲响了警钟。
移民没白道改走黑道
世界各国媒体不断地曝光这些遇难黑工的悲惨处境：在随时都有生命危险的莫克姆湾，拾贝工人每天工作９个小时才能得到１英镑报酬，而且他们稍有不满就会遭到黑老板的虐待……一切悲剧都源于一个原因——黑工们缺乏一个能够保护自己的“合法身份”。
在欧洲各国不断强调打击非法移民的今天，为何非法移民屡打不绝，“蛇头”的买卖依然猖獗？个中原因，除了非法移民的集团化、国际化、智能化外，欧洲的移民政策也的确值得认真反思。英国广播公司曾援引意大利学者契卡尼奥的话说：“非法移民是当地法律的产物。他们之所以成为非法移民，是因为几乎不存在合法进入这些国家的途径。”
欧洲视移民为洪水猛兽
经过欧洲右翼势力的煽动和一些欧洲媒体的夸大，“移民”在欧洲成了洪水猛兽，不仅“抢夺了欧洲人的饭碗，导致欧洲失业率大增”，而且成为“欧洲当地犯罪率剧增、社会不稳定的根源”。在这种情况下，政客们为了迎合选民的心态，在对待移民问题上的态度都比较保守和严厉。
其实，欧洲人更需要用一种新的视角来看待移民问题。在美国、加拿大、澳大利亚等国家，移民是他们社会的一个重要的、不可或缺的组成部分。但大部分欧洲人却依然没有弄清移民究竟给欧洲带来了什么。英国萨塞克斯大学斯凯尔顿教授指出：“欧洲等地对于移民问题存在着巨大的误解。通常情况是，能够吃苦耐劳的移民所生产的财富往往多于他们的消费，移民当中的失业率也往往低于当地人口。所以，从经济角度来说，移民的贡献大体是积极的。”
而且，移民给欧洲创造的不仅仅是财富。在人口老龄化、劳动力日益匮乏的欧洲，移民更给欧洲带来了生机与活力。希腊外长帕潘德里欧曾指出，到２０２０年，欧盟各国总共需要３０００万劳动力，欧盟各国政府在采取更为严厉的移民政策之前，首先应考虑欧洲是否能承受这么大的劳动力空缺。
不久前，联合国秘书长科菲·安南访问欧盟时，在布鲁塞尔就呼吁欧洲不要向难民和移民关闭大门。他说：“欧洲社会不久将完全老化，如果要想让欧洲的经济和社会制度继续运行的话，吸收更多的合法移民是非常必要的。”安南指出，欧洲的移民法应该为迅速、公正而且公开地处理移民申请材料创造条件，这样才能保护合法移民，避免非法移民。欧洲国家必须建立一个共同处理移民问题以及共同承担责任的机制。
欧洲移民政策漏洞百出
除欧洲人偏颇的“移民”观念外，欧洲一些具体的移民政策，也给非法移民钻空子提供了条件。最明显的一个例子就是欧洲奉行的“政治庇护”政策。自１９５１年《联合国日内瓦难民公约》问世以来，欧洲大多数国家都遵从“政治庇护”原则，即为那些在自己的国家受到“政治迫害”或是“担心回到自己的国家会受到政治迫害”的人提供庇护。由于条约叙述过于笼统，所以为非法移民提供了机会。那些希望移民的人，即使偷渡不成功，也可以向当地政府提交政治避难申请，通常他们就可以在欧洲住上几年。这条途径对中国非法移民尤为有效。在欧洲政客谴责越来越多的中国非法移民时，有人反问：批评中国人权记录的国家，是不是应该义不容辞地接纳申请避难的中国人？是“人权”优先还是打击非法移民优先？
除此之外，欧盟各成员国在移民政策上的不一致，也导致了非法移民的灵活性增大。早在１９９９年，１５个欧盟国家就达成了旨在有效阻止非法移民拥入的合作协议。但一直以来，欧盟各国在具体执行方面却步调不一致，协议的执行成效并不大。
还有专家更进一步指出，非法移民人数不断增多，根本原因是发展中国家与欧洲发达国家之间社会和经济差距进一步拉大，使得非法移民甘冒风险，尝试向欧洲国家偷渡。因此，欧洲发达国家要从根本上治疗这一顽症，就必须帮助发展中国家，使他们的发展步伐与发达国家保持一致。
国外没有“免费的午餐”
近年，关于中国的非法偷渡者在国外发生惨剧的报道并不鲜见，但是仍未引起国内有意偷渡者的充分重视与关注，他们往往为了可能获得的暴利而不顾一切地去冒险，甚至上当受骗，完全无视国家的法律与国际影响，不仅给国家的声誉带来了损坏，更最后丢掉了自己的性命。
在１９人遇难之处，中国的非法入境者并非第一次被发现。去年８月，在莫克姆湾的查茨沃思地区，英国警方就曾逮捕过３７名来自中国的非法入境者。中国的非法入境者都是冲着到当地拾取蛤贝的目的而来的。
据当地一名议员估计，莫克姆湾每年出产的蛤贝总值高达６００万英镑。巨额的利润使英国各地的黑帮都蜂拥来到莫克姆湾，通过非法手段引入偷渡的外籍人士来此地采挖，然后将大部分蛤贝高价卖到外国市场。莫克姆湾地区一位不愿透露姓名的中餐外卖店老板在接受ＢＢＣ中文网记者电话采访时表示，当地原来只有数十名华人，但过去一年来突然多了许多中国人。她说当地的中国人数量似乎有增无减。
莫克姆湾惨剧再一次警示国人，如果你有意到国外掏金，无论如何不能轻信谣传，更不应当走非法偷渡之路。国外不是遍地黄金，更不可能有“免费的午餐”在等着你。
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英采贝业的诱惑与罪恶
２月５日晚上，３０多名华裔男女在英格兰西北部的莫克姆湾拾取蛤贝时突然遇到涨潮，英国的拯救人员陆续在莫克姆湾的岸边找到一些相信是失踪者的尸体。英国警察调查发现，他们大多是来自中国的非法打工者，年龄均在２０岁左右。当地警方在６日早上证实，已经有１６名男子和２名女子死亡，另外１４人生还。当天下午，拯救人员又找到了一具尸体，使死亡人数增至１９人。
采蛤贝是项利润丰厚的工作。据估计，在英国，采捕蛤贝的人有时每天能赚上５００英镑，大约合９００美元。位于英格兰西北部的莫克姆湾这样的地方，在蛤贝成熟繁殖的季节，很多人蜂拥赶到这里，希望能在短期里大赚一笔。
莫克姆湾方圆２００平方公里，以风高浪急著称，那里的潮汐涨退幅度大，沿岸地区还遍布流沙，很多缺乏当地地形知识的人因被困在淤泥中，不能回到安全地点而被恶浪卷走。
一名政客声称将会重点打击新西兰移民
近日，一名新西兰优先党的政客Winston Peters发布了一条涉嫌“种族歧视”的讲话，主张政府需要打击新西兰移民，吸引了社会民众和媒体的目光，其中，亚裔民众尤其关注。该名政客还在竞选过程中抛出若干政策，并将矛头直指广大移民群体。
在300多名支持者面前，Winston Peters使出浑身解数，激进地表示：“在过去的10年间，来到新西兰的移民们即使没有工作，仍旧能够得到退休金。这是不公平的。”并指责新西兰现任总理杰辛达·阿德恩“认为没有关系”的说法是错误的。根据Winston Peters的政治宣言，如果上台后，将会强制性的推行KiwiSaver储蓄金政策。就是指每一个新西兰新出生的婴儿都需要加入KiwiSaver，政府会向每一个儿童账户存入1000纽币，然后等到幼儿长大后，使用这笔钱支付学费和购房贷款。他强调此举是为了严厉打击“来自海外的新西兰移民”。由于此番言论具有民主主义倾向和“种族歧视”，社会反映强烈，多家媒体进行跟踪报道。《新西兰先驱报》的一名评论家表示，Winston的言论令人无法忍受，有破坏新西兰良好多元文化的嫌疑。英国首相召开内阁紧急会议应对非法移民问题
中新社伦敦7月31日电 (记者 周兆军)英国首相卡梅伦31日主持内阁紧急会议，商讨如何应对大批非法移民聚集英法边境的问题。近日，欧洲非法移民问题愈演愈烈，数千名非法移民聚集在法国加莱地区，试图强行闯入英法海底隧道前往英国。
卡梅伦刚刚结束对东南亚四国的访问，回国后立即举行会议，召集内政大臣特蕾莎·梅、商务大臣贾维德、社区和地方事务大臣克拉克等多名政府高官以及军方和警察部队官员一起商讨对策。
卡梅伦表示，他将再次与法国总统奥朗德通话，英法两国政府要加强合作，共同保障两国的边境安全。
英国政府将在英法边境增加边检工作人员和嗅探犬，对往返英法两国的客运和货运车辆加大筛查频率，为英法海底隧道安保工作提供额外的资金保障。
卡梅伦说，化解移民危机必须从源头抓起，应设法让移民来源国恢复政局稳定，同时打击组织非法移民偷渡的犯罪团伙。
最近几天，超过4000名聚集在法国港口城市加莱的非法移民硬闯英吉利海峡海底隧道，试图藏身货车偷渡至英国，形成声势浩大的偷渡潮。这些非法移民主要来自厄立特里亚、埃塞俄比亚、苏丹和阿富汗等国。
据国际移民组织7月10日公布的数据显示，今年已有大约15万非法移民和难民坐船经由地中海进入欧洲。欧盟国家对于如何解决难民问题也存在着分歧。欧盟先前提议成员国以人口、国内生产总值和失业率等为指标，按配额分担非法移民压力，但遭到法国等国强烈反对。
英国投资移民新政浅析
英国投资移民T1（investor)签证将于今年11月6日从100万英镑涨到200万英镑。各国移民投资额纷纷涨价，投资移民已经成为各国引资推动本国经济发展的重要利器，景鸿集团将针对英国移民政策进行解析。
英国投资移民项目由于投资环境好、投资移民政策相对稳定等优势，近年来受到了众多移民申请者的欢迎，截止到目前，中国申请人已经成为该移民投资项目最主要来源，2014全年通过100万英镑投资移民途径赴英的中国人数量增加。而早在数月前，景鸿集团已预测，英国投资移民预计将于今年10月出台涨价信息，投资金额将从原来的100万英镑提升至200万英镑，如今消息最终尘埃落定。
当下的英国投资移民政策，申请要求是申请人投资100万英镑于政府指定的金融机构或政府债券，投资期为5年，申请人可以通过整投或贷款方式申请英国投资移民。而11月6日起执行的新例，将作如下改动：
100万英镑投资款涨价至200万
要求投资款100%投入指定方式（如国债、企业债）
取消投资额25%可用于购房或定存
不再接受贷款途径
移除国债必须保值要求
美国非法移民问题积重难返
12月4日,美国国会共和党占多数的众议院通过议案,阻止奥巴马政府实行移民改革的行政令。虽然这一议案显然不会在仍由民主党占多数的“跛鸭”参议院获得通过,既使通过也肯定会遭到奥巴马总统的否决,但这一举动再一次显示了美政界两党在非法移民问题上的争执依然还看不到结果。11月20日,奥巴马宣布行政命令,推进移民政策改革。根据这一命令,400多万已在美居住至少5年以上的非法移民,不仅将免遭被遣返,而且将获得工作权利。
行政令加剧美社会分裂
此间一些分析认为,奥巴马的行政命令使美国社会在非法移民问题上分裂加剧,几乎形成势均力敌的两派；如果说此前在国会通过移民改革的前景是暗淡的,那么在此之后,这一前景就更为暗淡了,美国全面的移民改革不会很快发生。
奥巴马在宣布推进移民政策改革的行政命令时强调,他所采取的是一种共识,一种中间道路,要确保每个人都遵守同样的规则,如果满足标准,就可走出阴影,获得法律权利；如果是罪犯,就会被遣返；如果非法进入美国,被抓和被遣返的机会就会上升。他说,人人都知道现行的移民制度已经“支离破碎”了,必须使长期生活在美国的非法移民承担起责任,交纳税收,“大批的遣返既不可行,也有悖于我们国家的特性”。他同时下令加强边界安全,以减少流入美国的非法移民。
但是,美国人对于奥巴马的说法并不完全认同。根据美国有线新闻的一份调查,非法移民合法化的支持率降到了近两年来的最低点。一年前,支持给予非法移民公民身份的仍高达57%,但在奥巴马发布行政令后,这一比率则降至48%。
另一份相关调查也显示,支持奥巴马采取行政命令的虽然达到42%,但反对的则更多,为46%。在涉及到对奥巴马行政命令是何种反应时,43%的表示感到“气愤”或“不高兴”,只有31%的表示“乐观”或“高兴”,两者相差12个百分点。同时,感到“气愤”的占16%,远高出“乐观”的8%,两者之比为2:1。
根据调查分析,这种态度的改变主要在共和党方面。在2013年11月,共和党中支持给予非法移民合法身份和遣返的分别占43%和38%；而如今,支持遣返(或自愿离开)和给予合法身份的则分别变为54%和27%,也即反对者较支持者高出一倍。
分析认为,民众对非法移民问题的这种意见变迁,虽然可能并非全是奥巴马行政命令的结果,也有今年夏季非法移民潮的影响,但是,如果说奥巴马的行政命令刺激了这种变化,也并非没有道理。分析指出,在中期选举中民主党大败后,奥巴马需要在移民改革问题上成为政治赢家,但其结果可能适得其反,不仅未能强化软弱的改革之声,却使反对的声音日益增强。
十余州告奥巴马“三宗罪”
12月3日,位于南部与墨西哥交界的德克萨斯州新当选州长艾博特,更是一纸将奥巴马告上联邦法院,指责其“践踏宪法”,犯下三大罪状,即违反了宪法限制总统权力的“谨慎”条款,违反了规则制定程序,行政命令将“加剧南部边境州的人道主义危机”等。这也使自2009年奥巴马就任总统以来该州起诉联邦政府的案子达到31个之多。随后,来自南部和中西部的16个州,包括阿拉巴马、佐治亚、爱达荷和印地安那州等,也群起响应。
德克萨斯现任州长也反对奥巴马的行政命令,称这将引发更多的非法移民跨越德克萨斯与墨西哥的边界进入美国,进一步助长“目无法纪的文化”。他说,奥巴马在2012年的行政命令就已经引发了史无前例的来自中美洲的非法移民潮。这一行政命令等于是在边界上树起一个标牌,向人们担保,他们可以不顾及美国的法律。
多种利益交织矛盾体
美国的非法移民问题由来已久,争论也一直没有停止过。但由于非法移民问题已成为政治、经济和权利等各种利益交织在一起的矛盾体,加上非法移民群体日益庞大,已有1200万人之多,无论怎么解决,都会牵一发动全身,触动方方面面,不仅极为复杂,也高度敏感。正如此间分析人士所言,“没有哪个问题比移民更能使美国民众和其领袖产生如此深刻的分歧。”
从政治角度讲,庞大的非法移民群体是一个巨大的选票仓。谁掌控了解决非法移民问题的主动权,谁就可以在相当程度上左右移民的投票倾向。奥巴马在初次竞选总统时就打出非法移民牌,承诺当选后推行移民政策改革；在2014年的中期选举中,为避免民主党候选人在非法移民问题上受到攻击,奥巴马又将采取行政命令的时间推后。
在经济角度方面,许多企业也愿意雇用非法移民,以压低工资成本。美国社会也离不开这些非法移民,他们大多从事着收入低但又必不可少的工作。前总统布什就表示:“正是这些努力工作的人们,做着美国人不愿做的工作。”同时,遣返不仅实施难度太大,而且费用也过于昂贵。目前,美遣返一名非法移民平均要花费4000美元以上,据此推算,遣返1200万名非法移民将需耗资5000亿美元。
从权益角度讲,实现非法移民合法化又会冲击到合法移民。根据有关报道,今年5月美就将合法非技术移民排期后推了整整一年时间。按照现在的排期,合法申请的移民至少要等候5年多的时间。如今,美移民局积压的合法移民和永久居住申请已超过60万份,平均等候批准的时间超过6年。同时,给予非法移民工作权利,也会冲及当地就业市场,毕竟就业市场是有限的,而非法移民却源源不断,特别是在经济发展不景气的背景下,移民问题也往往更为突出。
改革需超党派政治胆略
多年来,美国也推出了一系列的移民改革办法和方案,但都收效甚微,非法移民问题如滚雪球般愈加扩大,这包括1986年的《移民改革和管制法》,也称辛普逊法案。该法案规定,雇主应确定雇员具有合法身份,雇用非法移民是非法的,并给予1982年1月1日前到美的非法移民合法化地位。但是,争论双方都认为该法案失败了,没有管住企业雇用非法移民,更未能阻止更多的非法移民的到来。相反,大多数保守人士认为,这一法案是一个“鼓励”更多非法移民的典型例子。就连该法案的发起人辛普逊本人也承认,该法案未能达到目的,在过去20年里,非法移民至少增加了一倍。
“客工计划”在具体执行中难以行得通。非法移民在入境时本来就没有官方记录,政府只能要求他们提供雇佣之类的证明,却又无力核查1200万份这类证明的真伪。强化边界管理往往演变成一个“抓、关、遣”的循环往复,需要大量的人力和物力,同时却肥了“蛇头”们的生意。美国与墨西哥的边界长达3000多公里,从上世纪50年代开始,美就一直在加强对美墨边界的管制,包括修筑高大的铁丝网和钢质隔离墙、运用各种先进的监控措施、大幅增加边境警卫队的编制和预算等等,但收效甚微,目前每年通过美墨边界涌入非法移民就达40多万人。“蛇头”及相关组织采取挖隧道穿越的方式,使得这些耗资巨大的隔离墙形同虚设。
此间分析人士指出,要完全解决美国的非法移民问题的难度是相当大的,但找到可行的可控方案也并非不可能,但这首先需要政治领导人展示出政治智慧和胆识,推动两党联合,凝聚各方共识,理性对待。现行移民制度已经支离破碎,这是有广泛认同的。大家也都认识到,改革势在必行,但问题的关键还是如何改。人们似乎还只能耐心等待。
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