特朗普政府近期推出的“金卡”移民政策，以500万美元的高价向全球富豪出售美国永久居留权及入籍通道，引发了广泛争议。这一政策不仅标志着美国移民体系的重大转向，也折射出特朗普政府在经济、政治和社会层面的多重考量。以下从政策设计、动机、争议及潜在影响等方面进行深度剖析。
一、政策核心内容与制度变革
取代EB-5投资移民计划
新推出的“金卡”计划旨在替代原有的EB-5签证项目。EB-5要求投资者在经济困难地区投资80万美元（非目标地区105万美元），并创造至少10个就业岗位。而“金卡”将投资门槛大幅提高至500万美元，且未明确要求创造就业，资金直接用于偿还美国国债。美国商务部长霍华德·卢特尼克称，此举旨在筛选“世界级全球公民”，并解决EB-5长期存在的欺诈问题。
快速通道与税收优惠
购买者无需经历传统移民的漫长排队或复杂审查，可直接获得永久居留权，并享受美国境内投资免税（境外收入仍需纳税）。特朗普声称，这将吸引“富人和天才”为美国经济注入活力。
绕过国会审批
特朗普强调该政策无需国会批准，计划通过行政令直接实施，但合法性存疑。部分法律专家认为，彻底终止EB-5或需立法程序支持。
二、经济动机与债务化解逻辑
填补财政赤字与偿还国债
美国国债规模已达36万亿美元，特朗普提出通过销售“金卡”筹集资金偿还债务。若售出720万张（需全球45%的500万美元级富豪购买），可全额偿债；即便售出100万张，也能减少5万亿美元债务。然而，全球符合条件的富豪仅约2400万（三分之一已在美国），可行性受质疑。
吸引资本与“人才收割”
政策表面强调吸引高净值人群，但实质更偏向资本吸纳。特朗普称富人将“消费、纳税、雇佣美国人”，但未说明如何确保资金流入实体经济而非国债偿还。此外，政策将人才筛选权交给企业，允许公司为顶尖毕业生购买“金卡”，可能强化精英阶层垄断。
三、争议与潜在社会冲击
加剧贫富分化与移民不公
普通移民需通过家庭团聚、工作签证等渠道等待数年，而富豪仅凭金钱即可“插队”。这种“金钱换身份”的模式被批为“制度性歧视”，进一步拉大美国社会的阶级鸿沟。例如，EB-5诈骗案频发（如夏燚案涉及2.29亿美元欺诈），而“金卡”可能成为新一轮诈骗温床。
冲击技术移民体系
尽管特朗普曾批评H-1B签证“损害美国工人利益”，但专家指出，他仍需依赖高技术移民维持科技竞争力。“金卡”政策未提及技术移民改革，可能挤压中产技术人才的移民机会，导致人才结构失衡。
国际政治风险
特朗普公开表示可能向受制裁的俄罗斯寡头发放“金卡”，称其为“很好的人”。此举或引发外交争议，削弱美国对俄制裁的威慑力。
四、实施挑战与不确定性
需求与现实的落差
全球500万美元级富豪仅约1600万（扣除美国本土），且移民意愿未必强烈。例如，法国、巴西等国的此类富豪数量不足10万，印度仅有8.1万。目前虽有25万人排队申请，但距离目标仍差距巨大。
法律与政治阻力
民主党及部分共和党人士批评政策“短视”，可能加剧社会分裂。此外，绕过国会推行政策可能面临司法挑战，尤其涉及移民法核心条款的修改。
长期经济效应存疑
若资金仅用于偿债而非投资，对经济增长的拉动有限。历史经验显示，EB-5项目虽引入资本，但部分沦为房地产泡沫推手，未真正创造就业。
五、政策背后的政治逻辑
“美国优先”的变相延续
特朗普通过排斥低收入移民、吸纳高净值人群，试图构建“富人天堂”，强化其“经济民族主义”叙事。这与驱逐非法移民、收紧边境政策形成鲜明对比，体现其移民策略的功利性67。
选举利益与资本游说
政策或迎合硅谷科技巨头（如马斯克）对留住国际人才的需求，同时为特朗普争取富裕阶层的政治支持。
移民网ym16小编点评
特朗普的“金卡”政策既是债务危机的应急方案，也是移民体系资本化的激进实验。其核心矛盾在于：试图以短期资本收益解决长期结构性问题，却可能以社会公平和移民多样性为代价。若实施，美国或将面临更深的阶级固化与国际形象损伤，而债务化解效果仍充满不确定性。这一政策的命运，最终将取决于法律博弈、全球富豪的响应，以及美国社会对“金钱至上”移民伦理的容忍度。
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特朗普的移民政策有哪些
特朗普的移民政策在其任期内经历了一系列变化和调整。以下是其中一些主要措施：
1. 构建边境墙：特朗普承诺修建一个边境墙来阻止非法移民进入美国，并要求墨西哥出资建墙。该计划遭到了反对派的抵制和争议，并未得以完全实施。
2. 旅行禁令：特朗普第一任期开始时，签署了一项名为“旅行禁令”的行政命令，限制来自伊朗、利比亚、索马里、叙利亚、也门、朝鲜和委内瑞拉等国家的公民入境。该禁令引发了大规模的争议和法律诉讼，后来经过多次调整和庭审，最终在2020年得以实施。
3. 指认“庇护城市”：特朗普政府将一些城市指认为“庇护城市”，他批评这些城市不积极合作，限制了联邦移民执法的职权。因此，特朗普政府限制了这些城市的联邦资金。
4. 废除“返还”计划：特朗普政府废除了奥巴马政府的“返还”计划，该计划允许未成年非法移民能够暂时留在美国。特朗普政府认为，该计划会吸引更多非法移民进入美国，因此予以废除。
5. 收紧签证政策：特朗普政府收紧了签证政策，加强了申请人背景审核，并增加了面试和审查的要求。特朗普还宣布暂停H-1B技术工作签证、H-4家属培训签证的发放，旨在以保护美国工人的身份为由。
6. 解散“梦想者”计划：特朗普政府决定解散DACA（Deferred Action for Childhood Arrivals）计划。该计划是特朗普前任奥巴马推出的，允许在美国长大的年轻非法移民暂时留在美国并获得工作许可。特朗普政府的决定引发了广泛的抗议和争议。
7. 收紧难民政策：特朗普政府大幅削减了接收难民的人数，将难民人数限制在历史低点，并对部分国家的难民进行特殊限制。
需要注意的是，特朗普的移民政策在其任期内受到了广泛的争议和挑战，并且许多政策面临了法律诉讼和司法审查。特朗普政府的某些移民政策被认为过于严格和歧视性，引发了人权组织和社会团体的批评。
特朗普合法移民政策有哪些内容
特朗普的合法移民政策主要涵盖以下几个方面：
1. 加强边境安全：特朗普政府推行了一系列措施，以加强美国边境的安全。其中最具代表性的是修建边境墙，以阻止非法移民的入境。特朗普政府还提高了边境巡逻的投入、增加了移民执法官员和设备，并采取了更加严格的边境管控措施。
2. 取消“梦想者计划”：特朗普政府于2017年宣布将废除“梦想者计划”（即DACA），该计划是奥巴马政府为数百万非法进入美国的年轻人提供了合法居住和工作的机会。这项决定引起了广泛争议和抗议，因为它可能导致数十万“梦想者”面临被驱逐出境的风险。
3. 限制难民接纳：特朗普政府制定了一系列政策，以限制美国接纳难民的数量。这些政策包括暂停接收来自一些国家的难民、增加审查难民申请的时间和要求，以及限制难民的救助和福利资格。特朗普政府还试图通过解除国内难民计划来进一步限制难民的接纳。
4. 加强移民管控和执法：特朗普政府采取了一系列措施，以加强移民管控和执法。这包括加大对雇佣非法移民的罚款和惩罚力度，增加执法人员和设备，加强对非法移民的集中执法行动，以及扩大移民审查的范围和力度。
5. 重新定义公共负担：特朗普政府争取修改移民法案，以限制那些可能成为“公共负担”的移民的入境。这些修改可能会影响申请绿卡和入籍的移民，如果他们在未来可能有资格接受某些政府救助或福利，可能会被视为“公共负担”。
需要注意的是，这些特朗普的合法移民政策都引发了广泛争议和抗议，因为它们被批评为不人道、种族主义和歧视性。批评者认为这些政策削弱了美国作为一个庇护之地的声誉，剥夺了无辜人们追求更好生活的机会，并贬低了移民对美国社会和经济的贡献。与此同时，支持者则认为这些政策是为了保护国家安全和本国公民的利益，以及维护美国的法律和秩序。这一争议至今仍在持续，并对美国社会和移民政策产生了重大影响。
特朗普的移民政策内容有哪些
特朗普的移民政策自他当选为美国总统以来一直备受关注。这个政策在内容、方法和效果上都具有一定的争议性。下面将详细讨论特朗普的移民政策内容，主要包括限制非法移民、改革合法移民和庇护制度、修建边境墙以及停止特殊签证项目等方面。
特朗普的移民政策主要目标是限制非法移民。这项政策以打击非法移民为重点，并且采取一系列措施来遏制非法边境越境和滥用非法签证。为了实现这一目标，特朗普推动了对美国边境安全的加强，包括增加边境巡逻人员、加大边境执法力度以及增加边境设施等。特朗普还强调了内政部门对非法移民的查处力度，并加强了对雇佣非法移民的监督和处罚。
特朗普的移民政策还涉及改革合法移民和庇护制度。特朗普政府试图减少合法移民的数量，通过提高签证难度和限制绿卡申请人数来实现这一目标。特朗普还取消了一些庇护制度，限制了庇护申请人的资格，并试图减少庇护申请的数量。
特朗普的移民政策中最具争议的部分可能是修建边境墙的计划。他提出了修建美墨边境墙的设想，以进一步遏制非法移民的涌入。虽然这个计划引发了巨大的争议并面临许多挑战，但特朗普坚持认为这是确保边境安全的关键措施。
特朗普政府还试图停止一些特殊签证项目，例如延期行动暂缓青年入境者（DACA）计划和临时保护地位（TPS）等。这些计划允许一些在美国长期居住的非法移民获得一定的保护和法律地位。特朗普的决定引起了广泛的争议和批评。
移民网小编认为，特朗普的移民政策包括限制非法移民、改革合法移民和庇护制度、修建边境墙以及停止特殊签证项目等方面内容。这些政策在执行过程中引发了许多争议和困难，并对美国社会和经济产生了重要影响。对于特朗普的移民政策，人们的意见褒贬不一，存在不同观点和立场，需要进一步的讨论和研究。
特朗普谈美国移民政策了吗
特朗普谈美国移民政策了吗
自特朗普担任美国总统以来，移民政策一直是他的重要议题之一。特朗普对美国移民政策的言论引发了广泛的争议和讨论。特朗普的移民政策主要集中在限制非法移民以及改革合法移民体系方面。
特朗普在其竞选活动中，曾多次承诺要修建一堵“不可逾越”的边境墙，以阻止非法移民进入美国。他声称，边境墙将防止非法移民、毒品和犯罪进入美国，并将增加国家的安全和保护美国工人的利益。该提议遭到了许多批评者的质疑，他们认为这种做法不仅无法解决根本问题，且会进一步加剧社会对立与分裂。
除了边境墙外，特朗普还下令实施“零容忍政策”，对非法移民采取严厉的处罚，包括将非法越境者拘留并将其与子女分离。这一举措在全球范围内引起了巨大的争议和群情激愤，许多人对此表示强烈不满。国际人权组织指责该政策是非人道的，并违反了儿童权益。
特朗普政府还试图取消“梦想家”计划，该计划允许在美国长大并无法合法居留的年轻人获得暂时的居留权。特朗普政府的这一举动受到了广泛的批评，并引起了大规模的示威和抗议活动。
在改革合法移民体系方面，特朗普提出了一系列措施，旨在限制各类移民申请人的数量和条件。其中包括取消一些移民签证类别，提高H1B签证的要求，以及加强对难民和庇护申请人的审查过程。这些措施被认为会对外国人来美国工作、团聚和寻求庇护造成一定的困难，并使得合法移民的流程更为复杂和耗时。
总结来看，特朗普就美国移民政策提出了一系列主张和举措。他试图通过限制非法移民的入境，改革合法移民体系，以保护美国国家安全和本地工人的利益。这些举措引发了广泛的争议和反对声音。批评者认为，特朗普的移民政策过于强硬，缺乏人道关怀，可能会加剧社会的分裂，并伤害到无辜的人。因此，特朗普谈论美国移民政策的言论长期以来成为一个备受关注和争议的主题。
特朗普在移民政策方面有哪些计划
特朗普在移民政策方面有一系列计划，下面将列举最新的信息。
特朗普计划继续加强边境安全，其中包括修建边境墙以阻止非法移民进入美国。他认为修建边境墙可以有效控制非法移民，并减少贩毒活动和恐怖主义威胁。他还提出增加边境巡逻人员和改进监视设备，以提升边境安全能力。
特朗普计划修改和取消一些现有的移民政策和法规，以保护美国工人的利益。他主张优先雇佣美国公民，并限制外国劳工的入境。他还声称要终止“护工签证”，并严格限制H-1B签证，这是一种经常被外国高技能工人使用的签证。
特朗普还计划推出一项名为“美国优先”的移民政策。根据这一计划，他将削减合法移民的数量，并更加注重申请者的技能和教育背景。他计划废除“移民绿卡彩票计划”，该计划通过抽签的方式来分配绿卡，特朗普认为这种方式并不能确保吸引高质量的移民。
特朗普还计划取消“追梦计划”，这是奥巴马政府于2012年推出的一项政策，旨在给无证移民中的年轻人提供合法居留权。特朗普认为这项政策违背了移民法规定，他希望通过终止“追梦计划”来加强边境控制和实施严格的移民法律。
特朗普还计划加强对移民申请的审查。他主张加大背景调查力度，特别是对来自恐怖主义威胁国家的申请者进行更加严格的审查。他还计划推出所谓的“入境禁令”，禁止来自一些有恐怖威胁的国家的人入境美国。
移民网小编认为，特朗普在移民政策方面的计划包括加强边境安全、修改和取消现有的移民政策和法规、推行“美国优先”的移民政策、废除“追梦计划”以及加强移民申请审查。这些计划都旨在保护美国的利益和安全。
特朗普赞美加拿大移民体系，择优移民政策是否适合美国?
一向对加拿大总理不冷不热的唐纳德·特朗普，却曾公开表示对加拿大移民体系的赞赏。据小编了解到，他将会对一项与该体系相似的拟定方案进行审阅。
特朗普的女婿兼顾问贾里德·库什纳（Jared Kushner）将向特朗普提交新移民改革方案，方案的重要原则是“择优”（ merit-based）模式。
2018年1月，特朗普对记者表示：“我认为我们应当实施像加拿大那样的择优移民体系，吸引有着良好记录的的移民。”
加拿大政府并未正式使用“择优”一词来描述于1967年实施的移民体系，而是“计分制”或考虑“技术移民”。澳大利亚于1989年借鉴加拿大移民体系。
美国立法者并非首次在美国推动“择优”体系，但有美加移民政策专家警告，适用于加拿大的制度不一定能在美国行之有效。
特朗普所称的“择优”指什么？
特朗普并未阐明这句话的实际意思。广泛而言，这指的是拥有所需核心特质的人——受教育水平较高，得到雇主支持，有英语技能，具备所需的专业技能，有资金支持，获得聘书——成为移民的机会更大。
在2017年的首次国会讲话中，特朗普表示：“全世界像加拿大和澳洲这样的国家都实施择优移民体系。”该计划为“基本的原则，想要移民的人应当有能够支撑自己的财力”。
库什纳的方案都有哪些内容？
除了该方案的大致轮廓，我们对此了解的并不多。库什纳称方案拟由两党共同参与，旨在遏制非法移民，将会推出聘请外籍劳工从事农业和季节性工作的计划，提高贸易往来的举措以及择优移民体系的方案。
库什纳表示对于美国合法移民的整体数量，其方案持“中立态度”。
2017年，共和党参议员大卫·珀杜（David Perdue）和汤姆·卡顿（Tom Cotton）曾提出RAISE法案（《美国增强就业移民改革法案》）并在当时得到特朗普赞同，移民专家预计库什纳的方案将反映RAISE法案的内容。
新模式可能会推出，那法案的内容都有什么？
RAISE法案提出将整体移民数量削减50%，发放的绿卡数量砍掉一半至每年约50万份，取消多元移民签证抽签（每年授出55000个名额）。
计分体系会纳入英语能力、薪资和报酬以及诺贝尔得主这样的“特殊成就”。华盛顿持温和政治观点的调查机构两党政策中心（Bipartisan Policy Center）移民和跨境政策主任特雷莎·布朗（Theresa Brown）称：“这将导致以雇佣为基础的移民体系偏向处于全世界最顶端的人。”
《纽约时报》估计只有2%的美国人能够通过RAISE法案设置的门槛。
移民政策专家则认为实施多样化的移民措施是个不错的想法。问题在于该变化是否会牺牲其他群体。
美国之前有考虑过“择优”移民体系吗？
在乔治·W·布什执政期间，《2007年全面移民改革法案》（Comprehensive Immigration Reform Act of 2007）提出了一个绿卡体系，根据复杂的计分体系优先选择高技术人才，并向大约1100万名无证移民提供合法身份。由于布什所在的共和党反对，他支持的这项法案最终未能获国会通过。
数十年前，林登·B·约翰逊总统曾支持过能力优先的经济选拔体系。但是，在移民体系中优先考虑技能这个想法被彻底摒弃。讽刺的是，个中原因很大程度上是由于来自南部的国会议员唯恐侧重就业能力将会导致来自非白人国家的外国人“搅乱”美国当时的种族形象。
约翰逊的努力以失败收场，最终实施的是现有的家庭团聚体系。
特朗普为何要提及加拿大的移民体系？
加拿大的快速通道（Express Entry）项目中按照计分表对移民进行打分，指标包括英语和法语能力、年龄、是否有兄弟姐妹居住在加拿大并成为公民或永久居民。
获得专业学历的外国人可获得移民加拿大所需的足够点数，但并不意味着他们将会从事所选专业，医生和工程师到了加拿大后往往会以开出租车为生。
加拿大的快速通道举措旨在从经济能力和社交上评估融入的可能性，但也受到其计算方式过于“冷血”的批评。
“择优意味着移民美国的其他途径将不会以能力为先，”加利福尼亚大学伯克利分校加拿大研究中心的主席艾琳·布隆拉德（Irene Bloemraad）道，“你不能说处于（合适的年龄组）也是择优标准”。
美国体系将会有何不同之处？
值得考虑的一面是美国的移民体系更倾向于家庭纽带，加拿大则很重视“经济移民”。
据华盛顿无党派智库移民政策研究所（Migration Policy Institute）调查，美国的家庭团聚移民占了每年永久合法移民大约三分之二。
该体系自《1965年移民和国籍法案》（Immigration and Nationality Act of 1965）实施以来推行。然而，特朗普却十分反感通过已经移民的家属的关系进行移民的方式，讽刺其为“链式迁移”。
计分体系将会把重心从家庭团聚转移到技术移民上。
为何会出现争议？
美国国会研究处（Congressional Research Service）的一份报告显示，近年来的家庭团聚类移民多数来自墨西哥、菲律宾、越南、中国、印度和多米尼加共和国，很多人因家庭签证移民到美国并将担保其他亲戚可以移民。
美国计分移民体系的批评者认为对体系进行大改，侧重技术移民，却不放宽难民和家庭团聚等其他移民类型的标准，可能会导致偏向白人和欧洲候选人的结果。
如果库什纳的方案不增加移民名额，雇主可能会更倾向于有语言能力和接受过西方科学教育的移民，同时有色移民获得的家庭签证将会减少。
对于按照当前移民体系排队的人而言，这是一种插队行为。
“很多有移民背景的人在担保或在申请担保其他人移民。移民法牺牲了正在排队等候的人，这就是一场零和博弈。”布隆拉德称。
“如果能够把蛋糕摊得更大，就不会有这么大的争议了。”
加拿大人对当前的体系满意吗？
似乎还挺满意。渥太华于去年年底宣布计划未来几年将增加移民数量。去年进行的一项调查表明，超过四分之三（76%）的加拿大人仍然认为移民对加拿大经济产生了积极影响。
卡托研究所（Cato Institute）的分析表明，加拿大的移民率是美国的2.6倍。除了经济移民数量，加拿大在人均难民重新安置数上也超过美国。根据皮尤研究中心（Pew Research Center）的调查，2017年，加拿大以每一百万居民中安置725个难民而领先全球，美国则是每一百万居民中安置102个难民。据皮尤研究中心分析，2017年，美国安置的难民数量首度少于世界其他国家和地区。
这与历史问题息息相关。布隆拉德表示，在加拿大的情况，移民之所以支持经济选拔体系，是因为这对整体经济而言合理且有效。
“移民将会被这个体系同化，因为这就是他们得以移民的方式，你不会去批评你借此得以移民的体系。”
她表示，加拿大人在过去几十年一直认为计分体系的分值透明、公平并且受到良好管理。
皮尤最近进行的一次全球民意调查也反映了同样的观点。调查结果显示，在全球***移民目的国中，加拿大人最为支持移民，有68%的被调查者赞成移民“让国家更强大”的说法。赞成这一说法的美国人比例则排第六（59%）。
为何美国不能直接采纳加拿大移民体系？
采取一刀切的方案并不现实。一方面，政府实施多种不同的体制。
布朗认为加拿大的议会制度在调整移民体系上有“更大的余地”，不必像美国那样，在新立法时要获得权力巨大的两会通过。
她说，举例而言，在美国，“行政机构调整移民限额的余地不大，全都要按照法令规定执行，他们不可以按照与法令不同的方式分配签证。”
还要考虑地理因素。
加拿大的人口只有美国的十分之一，在南部边境上也没有面临像美国那样的挑战：在美国南部边境，有大量不在移民体系范围内的移民和难民在蜂拥而至。
英属哥伦比亚大学专门比较加拿大与其他国家政策的移民专家丹·希伯特（Dan Hiebert）表示：“提到美国移民体系，就必须得了解美国社区有1000万无证移民这一事实。”
“人们在谈论加拿大移民时，只会认为这是受到良好管理的体系。他们认为美国体系中，大约有20%是无法管理的，这是因为无证移民的规模过于庞大。”
美国遭遇移民危机，多数美国人不认同特朗普移民政策
全球哪个国家的民众对移民包容性？根据民调机构益普索（Ipsos）公布的“全球包容度调查”，加拿大与美国是受调查的27个国家中对移民最为包容的国家。其中，加拿大的综合评分，美国紧随其后。
同时，调查显示多数美国人并不认同特朗普政府本土主义色彩浓厚的移民政策。
美国民众宽容
益普索公共事务高级副总裁博阳（NicolasBoyon）在接受媒体采访时提到，在调查中，他们注意到一个有意思的现象，即当被问及一个“真正的美国人”的身份构成时，美国受访者相对于其他国家受访者来说，更看重移民个体是否拥有合法的美国公民身份。也就是说，如果一个移民，他不会说英语，也没有在美国找到一份合适的工作，但他从法律意义上来说已完成作为美国公民所需的程序，那么他就能被视为一个“真正的美国人”。认同该观点的美国受访者比例高达76%。
在法国、比利时和澳大利亚等国则完全不同，这些国家更倾向于通过就业与语言流利与否来判断所谓“真正的公民”的概念。
博阳说，在此前的调查中，绝大多数受访者愿意将“追梦人”视为美国公民。所谓“追梦人”是指2012年，时任美国总统奥巴马签署总统命令，在孩童时期非法抵达美国的移民，有权合法留下、求学或就业，这项许可为期两年且可延长。
美国皮尤研究中心此前的一项调查显示，约四分之三的美国民众对本国非法移民持宽容态度，46%的受访者愿将这一群体视为具有完全资格的公民。
强势与争议
相较于普通美国民众对于移民的宽容，美国总统特朗普截然相反。近日特朗普陷入因移民政策引发的一系列争议。
两个多月前，特朗普政府开始对非法移民执行“零容忍”政策，要求各边境州的联邦检察官打击非法越境初犯者，在这项政策下，美国政府在西南边境从非法越境的父母身边带离大批未成年子女，招致国内外多方批评和舆论压力。在各方重压之下，特朗普于20日签署行政令，叫停这一做法。
虽然美国国内的民调与媒体不断用数据，甚至移民儿童凄惨的音频质疑特朗普的移民政策，但并没有真正“感化”特朗普。
24日特朗普在推特上发文称，应即刻驱逐那些“侵入”美国边境的非法移民，无需法官介入或走法律程序。他把跨越美国与墨西哥边界、非法进入美国境内的人称为“入侵者”。25日，他又在推特上谈到自己的移民政策，痛斥媒体用不同的标准审视他与奥巴马的移民政策，并不忘吹嘘自己的移民政策比奥巴马时期更棒。
欠缺关键考虑？特朗普移民改革存在争议
了解到，据美国《世界日报》报道，特朗普总统16日宣布两面并进的移民改革计划，包括在边界施行新的安全措施，以及大幅提高移民教育和技能资格的规定，把移民的平均年薪从4万3000元提高到9万6000元；虽然新计划影响移民名额，也将大幅缩减亲属移民，但在国会难获两党支持，通过机会渺茫。
“令美国骄傲、令世界眼红” 特朗普移民改革：要招“最杰出”的人
同时，这项计划将取消目前为移民人数不足国家实施的绿卡抽签；匿名官员表示，将透过其他方式来弥补这些国家的移民人数。新计划将为拥有特殊技能和获美国雇主聘用的外国人，提供新的移民机会，不过他们必须显示英文能力和教育程度，并通过公民考试。
这项特朗普的女婿兼顾问库许纳(Jared Kushner)花了几个月研拟的计划，将成为特朗普竞选连任的重要政见，可是势必遭到两党国会议员反对。
移民改革新解方？ 库许纳提案 “欠缺关键考虑”
新计划有一半在改革每年让大约100万人合法移民美国的签证系统；目前这些移民约有12%是因技能获得签证，另有一半以上是亲属移民。
根据特朗普的计划，情况将反过来，有将近60%签证将发给有特别技能或工作聘用的移民。
匿名政府官员说，新计划将提高移民的整体教育水平，有将近四分之三移民至少将拥有学士学位，移民的平均年薪也将从4万3000元提高到9万6000元。
解边境危机 葛理汉提案：扩大无证儿童拘留期
另一半计划主张扫荡非法移民，主要针对美墨边界，希望借着紧缩申请庇护规定，以及授权延长羁押移民家庭，遏阻移民家庭如潮涌至之势。
新计划也将在美墨边界毒品走私和入口偷渡猖狂的33个地方，兴建实体障碍。
专家说，这项计划注定胎死腹中，比去年在参院获得39票支持的提案更糟，不可能获得共和党一致支持；由于新计划也未对童年来到美国非法居留的“梦想生”和其他无证移民提供合法地位，民主党更将全体反对。
在美墨边界筑墙是特朗普心心念念的目标，却受到民主党激烈反对；颠覆几十年来的亲属移民也受到民主党和移民维权者激烈抨击。在另一方面，新计划不会减少整体移民名额，虽然保守派和反移民团体一直希望特朗普当选总统，能为减少合法移民提供必要的政治支持，
特朗普漠视民意 移民改革新草案排除梦想生
移民研究中心说，新计划会让希望特朗普阻止移民跟他们抢工作的选民感到失望，显示特朗普与他的基本盘脱节。一直把移民议题列为内政焦点的特朗普，16日下午在白宫玫瑰花园宣布新计划的一些细节；不过政府官员承认，这项计划要成为立法现实还遥遥无期，只是“迈向讨论的第一个步骤”。
特朗普推移民新政：阻止非法移民“择优”发放绿卡
小编最新了解到，美国总统特朗普16日在白宫宣布一项移民新政。这项政策在强化边境安全举措的同时，计划改革美国现有移民制度，采用积分制“择优”向申请者发放工作签证或绿卡。
特朗普当天在白宫发表关于“现代化美国移民体系”的讲话。他表示，这项新政策有两个关键目标：一是阻止非法移民，并全面确保边境安全；二是建立新的合法移民体系，保障美国人工作、促进美国价值观，并吸引世界各地的优秀人才。
自上任以来，特朗普曾多次批评美国移民体系“制度漏洞”过多，并为非法移民提供过多庇护。美国现行的移民制度设计颇为复杂，其中既有抽签绿卡(或称“绿卡乐透”)和亲属移民，也有投资移民和工作签证。
“我们在填补边境物理层面缺失的同时，也必须消除移民制度层面的漏洞。”特朗普在讲话中再次批评美国现有移民体系“功能失调”，而其新政策将建立公平、透明的移民体系。
特朗普说，美国每年接纳110万移民成为永久合法居民，但有66%的移民是因为有在美亲属并通过随机抽签的方式获得合法身份，只有12%的移民是靠技术或能力获得合法身份。“我们所做的最大改变是计划将高技能移民的比例从12%提高到57%，甚至更高”。
一位白宫高级别官员在15日的吹风会上表示，该政策将使美国的移民体系从以家庭亲属关系为导向转变为以雇佣和技术考量为导向。这名官员明确表示，“我们要改变美国移民人口的结构。”
白宫方面表示，美国计划效仿加拿大等国的政策，采用“积分制”来衡量移民申请者的资格，考量的因素包括年龄、英语熟练程度、是否获得工作机会以及教育程度等。分析认为，如果这套体系得以落实，年轻以及受过高等教育、有较高工资收入的移民将更获青睐。
美国媒体报道称，白宫的移民新政在共和党内部尚未达成一致，且没有回应民主党的一些关键政策诉求，因此最终在国会通过并成为法案的前景并不乐观。
民主党人、众议院议长佩洛西当天回应称，特朗普口中的“择优”一词，有一种居高临下的意味。她在国会例行记者会上反问，“在历史上，大多数来到美国的人会因为没有工程学学位而被认为没有价值吗？”
美联社报道认为，三十年来，美国改革移民体系的努力几乎毫无进展。随着2020年大选的临近，两党在移民议题上达成共识的前景尤其黯淡。《国会山报》分析称，目前距离明年的总统大选只有18个月，距离民主党2020年总统候选人初选辩论不到6个星期。白宫移民政策公布的时机已预示着两党不太可能进行认真的谈判。
特朗普向美国穷人“开刀”，重新调整美国贫困线。
有史以来，美国贫困线都很高，这都是不争的事实，所以导致美国有4000万人穷人，但是最近美国政府又新出限制福利新招，重新划分贫困标准。
特朗普政府最近考虑向美国穷人"开刀"，通过调整贫困线来让他们更难占国家便宜。彭博7日报道称，美国行政管理和预算局（OMB）可能在近期改变"官方贫困指标"中沿用了50多年的通货膨胀计算方式，重新定义美国人的"贫困水平"。
贫困线标准自20世纪60年代开始实施，计算方式是最低食物成本的三倍，并会随着食物价格上涨每年进行调整。在2018年，总收入在2万5900美元以下的四口之家被视为贫困。大量联邦、州以及非营利福利计划的申请资格都依据此标准确定，这包括了医疗补助计划和粮食券。
通过改变政府用来计算生活成本上升或下降的指数，贫困水平可能会以较慢的速度上升。
管理和预算办公室在提交文件时提出的一项建议是转向所谓的链式消费者价格指数，这种消费者价格指数经常显示出比传统措施更慢的价格上涨速度。该指数之所以显示出放缓的通胀增长，是因为它假设当特定个别商品的价格大幅上涨时，消费者会选择较为便宜的商品替代。
OMB在联邦公报上发布的公告称："正因如此，贫困标准的变化，包括随着时间推移通胀如何调整，可能会影响使用贫困线作为指南的项目的资格。"
一位政府官员表示，通货膨胀措施值得重新评估，因为它已经保持了40年不变，而在此期间，如何计算生活费用增长的知识也发生了很大变化。该官员要求保持匿名。
这一可能的变化似乎是川普政府限制福利的最新尝试。去年，总统签署了一项行政令，要求联邦机构更严格地执行对福利受益人提出的工作要求，以及诸多更严格的要求，可能会进一步增加项目的申请难度。
川普于去年12月表示："数百万身体健全、工作年龄的成年人继续申领粮食券而不工作甚至不去找工作，我们的目标是将这些美国人从依赖他人变得更为独立，步入高薪工作和有益的事业。"
这并非白宫第一次考虑使用链式消费者价格指数来降低政府福利计划的成本。前总统奥巴马曾在2014年提议，将社会保障和其他退休计划的生活费调整指标转换为该指数。该提议在国会民主党人当中引发巨大争议，导致奥巴马在后期预算中放弃了这项提议。
如果此次美国贫困线指标真的重新调整，美国的穷人将会越来越少，而美国穷人能够享受到的政府福利也将会大幅缩减。
特朗普或任命移民强硬派为国安部移民总管
据了解，当地时间21日，一名美国白宫官员证实称，总统特朗普将于本周任命美国前维吉尼亚州检察长肯·库奇内利(Ken Cuccinelli)成为国土安全部移民总管，主要负责协助特朗普政府实施更强硬的移民政策。
报道称，库奇内利20日在白宫椭圆形办公室会见特朗普以及包括国土安全部代理部长麦卡利南(Kevin McAleenan)在内的近十几位政府官员。据报道，前国土安全部长尼尔森离职后，库奇内利就成为特朗普政府协调移民政策的人选，以确保白宫的政策能够被国土安全部充分的执行。
知情人士透露，库奇内利甚至有可能会被任命为国土安全部长，而麦卡利南从没有被看作是该职位的长久人选。不过，库奇内利的角色和头衔目前还在讨论之中。报道指出，库奇内利在边境安全问题上与特朗普的态度一致。他过去曾主张，非法移民在美国所生的孩子不应具有美国公民身份。他曾于2010年至2014年间担任维吉尼亚州检察长。
5月16日，特朗普在美国白宫提出新的移民计划，不仅要更改以往的抽签方式，还将调整移民结构。
特朗普说，美国每年接纳110万移民成为永久合法居民，但有66%的移民是因为有在美亲属并通过随机抽签的方式获得合法身份，只有12%的移民是靠技术或能力获得合法身份。“我们所做的最大改变是计划将高技能移民的比例从12%提高到57%，甚至更高”。
一位白宫高级别官员在15日的吹风会上表示，该政策将使美国的移民体系从以家庭亲属关系为导向转变为以雇佣和技术考量为导向。这名官员明确表示，“我们要改变美国移民人口的结构。”
而特朗普新的移民计划能否通过，对移民人士来说影响巨大。
“公民身份问题”遭阻 特朗普或推迟人口普查
小编了解到，据美国中文网综合报道，特朗普政府希望在2020年人口普查中添加公民身份问题，最高法院6月27日裁定，政府理据不足，将案件打回下级法院，让挑战者有机会再次阻止它。特朗普日本时间深夜发推回应称，将要求延迟人口普查，直到政府可以提供额外信息。
法院6月27日以5-4的结果作出裁定，首席大法官罗伯茨加入了四位自由派大法官。裁决的部分依据是特朗普政府对加入公民问题的解释“更多是转移注意力”而非解释。
罗伯茨写道：“我们并不认为该机构这一决定是实质上无效的。但是，各机构必须合理地达到自己的目标。根据《行政程序法》，作出合理决策需要该机构对其行动作出解释。这里所提供的更多是分散注意力。”
罗伯茨的保守派同僚则抨击了该意见。大法官托马斯(Clarence Thomas)、戈萨奇(Neil Gorsuch)和卡瓦诺(Brett Kavanaugh)在其观点中表示，罗伯茨的一部分意见反映出我们对自由裁量机构礼貌审查的前所未有的偏离。托马斯写道：“而且，如果将其作为一项判决认真对待，这种看法将改变行政法。”
另一名保守派大法官阿利托(Samuel Alito)写道，法院设置了一个危险的先例，可以作为对行政部门官员的动机进行广泛司法调查的许可证。
高院作出判决期间，他凌晨两点半发推批判这一决定，写道：“在我看来完全荒谬的是，我们的政府，实际上是国家，在一个非常昂贵、详尽和重要的人口普查中，这里是指2020，不能提出一个基本的公民身份问题，我已经向律师询问他们是否可以延迟人口普查，无论多长时间，直到……”“美国最高法院获得了额外的信息，可以就这一非常关键的问题做出最终和明确的决定。有人能相信吗，作为一个伟大的国家，我们无法询问某人是否是公民。只在美国会发生！”他写道。
特朗普曾多次表态支持添加这一问题，声称若没有这个问题，人口普查将毫无意义。美国宪法要求美国政府每10年进行一次人口普查，人口普查结果将被用于设定联邦政府经费的支出，及未来10年中给每州分配的国会议员席位数量、每州的选举人数量的分配。
美国商务部长罗斯于去年3月份宣布了这一决定，上一次全美人口普查中添加公民身份问题，还是在1950年。
罗斯当时说，加增这个问题的部分原因是要帮助政府执行投票权法案，即1965年通过的旨在保护少数族裔投票权的法案。
但批评人士将该问题视为特朗普政府的政治策略。他们认为这个问题将会降低移民对普查的反应率，从而减弱他们的政治声音，进而剥夺移民社区的联邦资金。人口普查局的专家也预测，如果人口普查询问每个人的公民身份，那么650万西语裔移民会被排除在人口统计之外。
反对加入公民身份问题的加州总检察长贝塞拉(Xavier Becerra)对高院的裁决发表声明称：“今天的决定质疑特朗普政府将公民身份问题纳入2020年人口普查背后的理据，但我们同样知道斗争仍将继续。”
目前还不清楚政府是否有时间在2020人口普查开始之前提供更全面的解释。人口普查表应该会从下周开始印刷。
特朗普针对移民再下令：下周起驱逐数百万非法移民！
美国海关移民局下周将开始遣送数百万非法进入美国的移民。美国总统特朗普周一发推特宣称，非法移民将以他们进入美国的速度，被送出去。美国总统特朗普在今天的推特上表示：将驱逐生活在美国的数百万非法移民。他强调，警方和海关当局下周就将开始清理行动。
特朗普说："他们被清理的速度将和进来的速度一样迅速。" 同时他赞扬美国的南部邻国墨西哥为阻止移民前往美国"做了很好的工作"。
据估计，目前在美国生活着1100万没有获得居留许可的非法移民，其中大部分来自拉美国家。特朗普政府上台之后，尤其加强了对非法移民的打击力度。
特朗普一再向墨西哥施加压力，要求该国制止来自中美洲国家的移民涌入美国边境地区。成千上万的洪都拉斯、圭地马拉和厄瓜多尔人为逃离贫困和暴力而背井离乡。特朗普以加征惩罚性关税威胁墨西哥，并表示将对非法移民采取更强硬的手段。
外界分析，特朗普在美墨边境建高墙阻挡移民潮的计划受阻。于是他通过向加征关税威胁墨西哥控制边境移民潮。美国与墨西哥6月7日就控制经墨西哥涌入美国的非法移民潮达成协议。墨西哥确认同意，扩大遣返来自暴力猖獗的危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多的移民，并承诺在边境增派6000名军警，以阻挡中美洲其他国家的移民进入墨西哥。这些中美洲的移民大多数经由墨西哥进入美国。特朗普宣布无限期暂停原定6月10日启动对墨加征5%的关税。
现在，就是在启动2020竞选连任的前一天，他宣布下周美国海关移民局将开始遣送数百万非法进入美国的移民。
特朗普在推特上强调，圭地马拉准备签署一项表示愿意成为"安全第三国"的协议。特朗普表示，唯一无所作为的人是美国国会中的反对党民主党。
特朗普说："他们应该进行投票表决，修改难民法，清除这个法律漏洞。一旦这些问题解决了，边境危机就会很快结束。"
特朗普严控签证逾期滞留者！美国移民刻不容缓！
美国移民一直是心怀移民梦的申请人的首选项目，自从现任总统特朗普上任后，移民的政策多有收紧，就在最近，特朗普签署备忘录，正式采取措施严厉打击签证逾期的非法滞留者，这样一看，还是移民签证靠谱啊！美国总统特朗普于本周一签署一份备忘录，指示政府相关部门对大量海外方可签证到期后非法滞留美国的问题提出解决方案，在这份备忘录中，特朗普要求美国国务卿和国土安全部要在120天内提出有效解决问题的办法！特朗普表示，美国的法律首要的服从对象为美国公民，首先要保证他们的安全，其次要保证移民系统的完整性，有数百万的人不惜花上多年的时间等待移民美国，不能因为这些非法滞留者损害美国公民以及移民申请者的合法权益！截至今年3月，美国境内已经有超过415000人的签证到期但是没有按照限定期限离开美国，美国白宫表示，超过20个国家的公民持各种短期签证进入美国，他们的逾期滞留率超过10%，有的国家公民非法滞留率竟然高达40%！逾期滞留率超过10%的国家有阿富汗、安哥拉、不丹、布隆迪等国家，其中不乏像索马里和南苏丹等这些不太平的国家。除了美国境外国家公民持短期签证逾期非法滞留以外，2017年美国境内还有约69万持学生签证、交流项目签证或学者签证的人，在完成既定任务后没有在签证到期后离开美国，这69万人中有1.5万来自中国，这一数字也使中国成为短期签证逾期滞留人数最多的国家！我们都知道，每个国家的每一种签证都是有有效期的，如果想要继续在签证到期后继续留在这个国家，那么申请延长签证或是将临时签证转成其他类型的长期签证不就可以了么？虽然过程很复杂，但是也总比非法滞留他国强上很多吧！虽然现在美国移民政策在特朗普的政策下有收紧的趋势，但是如果真的想移民美国，还是应该优先考虑移民，而不是持短期签证入境后待着不走！
特朗普公布：美国移民标准更新，将严格筛选庇护申请
近日，美国移民局（USCIS）向移民官员提供的最新培训文件显示，为防止难民和庇护申请者出现欺诈行为，移民局提高了对难民和庇护申请的筛选要求。未来在美国获得难民和庇护资格或将更加困难。该新教程5月已正式生效。
据报道，美国总统特朗普曾多次表示，非法移民利用美国移民法的漏洞，采用欺骗手段，获得庇护身份，从而留在美国。一些受理这些申请的移民律师也因此获得了一份“肥缺”。
特朗普政府多次呼吁国会修改移民法，弥补法律漏洞为国家及安全带来的威胁。一些前移民官员和专家表示，这份新教程可能导致更多庇护申请者在案件提交至法庭前，已经被拒绝或遣返。
美国移民局发言人杰西卡·柯林斯（Jessica Collins）表示，移民局将会定期向移民官提供更新的培训文件，并根据具体情况处理所有申请案件。这些培训文件曾在2006年、2014年和2017年得到更新。目前的最新版本在4月30日完成，并在5月份开始生效。
从去年开始，大量来自中美洲的家庭和个人涌向美墨边境，寻求庇护，为美国边境带来前所未有的压力。今年3月，美墨边境有超过10万非法入境者被捕，创造十多年来单月该数据的最高纪录。
依据美国庇护案件申请程序，申请人首先要接受来自专职的移民官员的面试。官员将判断其是否在返回原籍国后，存在“可信的恐惧”。
如果申请人通过了第一步面试后，其案件将进入移民法庭。如果申请者能够进一步提供证据，证明他在本国因种族、宗教、国籍、政见或成为某个社团的一员，而遭到当局歧视或迫害，将获准得到庇护身份，合法地留在美国居住。
美国各地的移民官每个月处理数千宗庇护申请面试，其中大约3/4的案件被获准，但因国内动荡和腐败而逃离中美洲的庇护申请者，大多被判定不符合庇护申请资格。
美国前奥巴马政府负责难民及庇护事务的移民局官员维多利亚·尼尔森（Victoria Neilson）就新版培训计划表示“不安”。她说，这将使申请者更难通过第一步的面试，从而无法确立其存在“恐惧”的事实。
原版培训文件提到，移民官对于首次进入美国的庇护申请人，在考虑他是否存在恐惧心理和威胁时，不必要求他提供充足的证据。移民官在评估申请的可信度时，会考虑申请人的文化和国籍背景，以及可能经受的重大创伤。新版培训文件删除了对这部分考量的要求，而更注重移民官需判断对方是否存在欺诈的可能。
美国移民局前首席法律顾问斯蒂芬·莱戈姆斯基（Stephen Legomsky）表示，那些缺乏身份证件、第一次进入美国寻求庇护的人，只能凭借他对个人经历的口述，来建立其是否存在恐惧和迫害的可能。如果不考虑其文化和心理因素，几乎无法判断此人是否存在恐惧的可能。
移民局发言人柯林斯表示，移民官员在处理案件时会考虑相关国家的政治局势和信息，并遵守所有适用的法律、法规、政策和先例裁决结果。
按照通常的要求，负责难民及庇护申请的移民官要经过几周的时间，完成对新培训教程的学习。
白宫正在向国会申请2300万美元的资金，准备用于对边境巡逻员的培训，其中包括要求他们未来对庇护和难民申请者给予面试，确定其是否在回国后存在“恐惧”。这项工作，目前只有经过专职培训的移民局官员才能担任。
通常庇护申请者在通过第一步面试后，将获准留在美国，等待法官的最终裁决结果。这个过程从几个月到几年不等，因为移民局要同时处理积压案件。
特朗普政府之前公布新政策后，已有数百名在边境提出庇护的申请者被遣返至墨西哥，等待裁决结果。
