振兴新西兰经济的移民政策修改计划

2021-06-08
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移民政策。

振兴新西兰经济的移民政策修改计划

2009 年 2 月 5 日

新西兰移民与投资协会 (NZAMI) 主席代表会员去信新西兰总理 Hon John Key、新西兰移民部部长及国会议员,建议新西兰政府修改现时移民政策,而国际教育基金有限公司是该会的会员之一,主力支持及促使新政策落实。以下是政新西兰移民部部长的信函内容﹕

致新西兰总理﹕

振兴新西兰经济的移民政策修改计划

我是新西兰移民与投资协会的主席。本会代表 160 名移民顾问及其它徙事移民行业的人士,并将在本年庆祝本会成立廿周年。移民顾问专业现在进行规范,而所有新西兰顾问 (除豁免外) 必须在本年五月四日前取得牌照才能继续从事该专业。

我们的行业与会员,与所有新西兰人一样,对全球信贷危机及经济与社会对本国及人民做成的影响都十分关注。我们察觉到由于不利的经济状况,很多商业企业及个人现正经历艰难时期,而本来潜在的严重失业问题将真真正正影响全个国家。

新任政府现正计议一系列经济行动,对抗已预期的经济衰退,并已寻求国会议员、政府部门及私营机构建议及意见,制定出可行及可以计量的解决方案。劳工部向新任移民部部长的简报并没有提到任何刺激经济的移民政策修改动议。简报只集中劳工市场、系统及边境保护问题。我们希望新任政府能意识到各范畴的移民及移民政策具有独特及有效的经济推动作用,而不是认为移民仅是调控新西兰劳工市场的工具。在国家移民政策中提到,移民与公民部门这个独立部门的成立,将真正有助带动对如何管理及执行新西兰移民的理性及文化上的变化。

从传媒报导得知政府并没有考虑以移民行动来改善经济状况,而我亦未有察觉政府有任何向本行业咨询的行动。这可能是由于移民被视作为只对新西兰劳工市场带来压力,对新西兰人的工作带来竞争。我们察知政府对新西兰人的就业保障十分重视。但经指导的移民活动亦能保障及创造就业,促进金融流动性、稳定楼市,提升家用及消费者信心。

移民政策有能力为振兴新西兰经济起早期及实施贡献。特别是如政府预备采取一个专注、务实、适时及将新西兰利益放在首要位置的方法。我们理解您对移民政策知识可能不是十分熟悉,因此我们努力概述一些可行方法,并附有一些简要评价。本信函是关于一些可行的移民解决方法,发表从可同角度思考问题的方法,而并不是推销特定的政策。

环绕 “刺激经济移民政策” 的粗略意见及想法,包括﹕

安居资金的转移

• 技术居留移民政策主要依赖技术就业来支持及证明申请人有能力成功在新西兰居住,因而获得居留许可。在现时的环境要求移民申请人依靠维持一定时期的聘书,是不明智的。我们建议在现时的环境,申请人有能力将资金转移到新西兰及依靠他们所拥有的经济能力来支持他们的生活,比依靠现时或将来的就业 (同样是具风险的),是一个更合适的方法来测试他们有能力定居于新西兰。新资金转移到新西兰提供直接刺激经济的作用。这项修改能符合技术移民的安居资金分数,以及重新修定意向申请 (EOI) 的选拔条件 (0,000 = 50 分 / 0,000 = 30 分)。具备聘书的意向申请的数目在这段时间必定大大减少,将重点转到资金转移上是十分合时的。此政策修改将为新西兰带来大量资金。

优先处理父母申请

• 现时父母居留申请处于较低的审理次序,申请将需时 12 至 24 个月 (或更长时间)。因更多父母及资助人符合现时政策条件,审理时间只会继续延长。因此,我们建议将安居资金条款加在父母申请中,让这些申请取得优先处理。很多父母有能力转移 0,000 至新西兰,就能有利他们的申请。亦可要求父母在新西兰购买房屋,作为他们的居留许可的条件。

投资移民

• 国家已经公布对现时投资移民政策的检讨文件,要求最低投资额为二百五十万新西兰元,投资期为四年。这政策存在很多问题,包括英语以及政策环绕申请人的商业经历要求。我们认为现时政策的要求并不符合现时实施环境。很多顾问认为推广此政策危害他们的专业诚信。我们必须要务实一点﹗在现时的环境中,新西兰需要金融投资来提供金融流动性、为基建项目提供资金、刺激楼市及促进经济。申请要求并不是着重申请人是否取得雅思 3.0 或 5.0 分,或他们过去的商业经历性质。移民申请人如能将资金转移及投资在新西兰,例如在新西兰投资一百万元达一定时期,并证明资金以合法途径赚取,便应视作合资格的申请者。现时的投资 (或过去的) 政策是在不仅需要资金,亦需要移民人士在新西兰从商的前题下制定。当欢迎这些 “增值” 贡献的同时,事实是这些人士已具备成功的商业经历,而他们将会继续成功,而无需受到现时政策对他们的额外要求。这些人士需给予机会让他们居住在新西兰,了解新西兰所提供的,由他们自行决定怎样做。新西兰投资移民政策应视作一种工具,让具经济成就的申请人居住在新西兰,并为他们真正在新西兰怎样生活提供灵活性。他们需要通过资金转移及投资的方法支付这些机会。即使在现时环境中,将一百万投资四年这项政策亦有可能吸引很多申请人。政府需要制定一个申请配额以管理财政及兑换风险。

• 修改的投资移民政策必须包含基建债券的投资,或资助政府的基建项目。这将会为新西兰公众带来双赢局面。

商业签证

• 根据新西兰 2006 年人口普查,新西兰共有 60,000 名年龄达 60 岁以上而拥有或运作个人商业的人士。未来的经济衰退将令这些企业因他们的财政生存能力下降或拥有者的意愿而停止运作。大部分新西兰人士都在这些中小型企业工作,如果这些企业倒闭,将会大大推高失业数字。同样令社会关注的是智慧财产将随着这些企业倒闭而消失,而事实上这些智慧将随着企业雇主退休而永久失去。

• 新的商业移民人士是现时最能够保留中小企业的人士,使用企业的智能财产,减低失业人数。针对帮助中小企业的商业签证政策必须制定,例如让移民人士收购企业时,”聘请” 现时的雇主一段时期,确保业务顺利过渡。这对移民人士首次在新西兰承接企业至关重要,为继续运作商业活动提供基石,是一个双赢的局面。长期商业签证 (LTBV) 是现时移民政策,为商业移民人士提供自我雇用及永久居留的途径。但此政策十分累赘,重点放在商业报告的内容上。在现今活动迅速的社会中,商业签证政策应该集中于申请人在新西兰从事商业活动的资格,而不是着重一个特定的商业报告上﹔即是将政策重点从商业报告转移到申请人身上。

• 如果一个合适的政策亦不能尽快落实,很多企业将在新西兰永久消失,企业聘请的工作亦随之消失。

国际学生

• 自费国际学生对新西兰经济及文化有巨大贡献。他们的经济贡献在新西兰各行业流动,由教育机构至寄宿家庭均受惠。通过家庭成员的访问,亦促进了旅游业。上年新西兰汇率下降将吸引更多国际学生到新西兰留学。最近的调查显示,61%的国际学生选择在完成学业后申请永久居留。虽然移民工作政策简化国际学生毕业后工作程序,但事实上大部分学生需要一个技术工作聘书才能符合申请要求。这绝对提供很大 (无需要的?) 障碍。社会对在新西兰高等学院毕业的国际学生是否成为一个合适的移民人士存在一些疑问。而事实上,他们确实具备新西兰学历、良好英语、在新西兰居住数年,而他们的年轻岁数亦令他们成为终生纳税人。令国际学生更易取得居留权将吸引更多学生留学新西兰,为国家起直接的经济刺激作用。

• 可行的方案包括为毕业的国际学生提供一个灵活的就业要求申请,让他们符合取得永久居留的要求﹔他们的职业必须与新西兰学历相关的 (并不一定要技能就业)。或实施一个成功完成新西兰学业便直接取得居留的政策,类似学习居留申请政策。

• 在现阶段吸引更多国际学生留学新西兰能为国家带来短期及长期的经济收入。与很多顾问一样,我们对因他们的职业不符合严格的技术移民政策要求,而不能取得永久居留的合资格国际学生,感到十分失望。

长期工作许可证持有人

• “刺激经济移民政策” 指出一些潜在风险范围。第一个范围是关于长期工作许可证持有人,因最近的工作政策修改,现在他们面对的风险愈来愈高,他们的工作许可证在未来有可能不获续签。这些人士已有一段时期在新西兰合法工作,例如五年,他们现时 (或将永远) 不符合取得新西兰居留的要求。他们与家人实际上已在新西兰安顿下来,并在新西兰社会担当一个角色。由于他们已证明是良好雇员及在新西兰安顿下来,他们应该被视为合适的移民人士。或许政府应对他们落实一个过渡性的政策,让他们取得居留权,例如要求他们在新西兰购买房屋等。

概括来说,新西兰的主要移民政策,除投资移民政策外,都是可行的,只需细微修改以符合环境的转变及未来预期。但现在有一个机会可利用移民政策,或许一次性的经济刺激计划,实际及实时地振兴新西兰经济。我们建议政府为这机会给予实时及慎重的考虑。在考虑的同时,政府应特别留心人士因家庭及生活模式的原因来新西兰,任何政策修改必须与此事实一致及支持。

对于您给予机会让我们提供此刺激新西兰经济的政策修改计划,我们十分感谢。我们期待与您进行一个业界讨论咨询,最重要是,制定一些行动来发展及实施移民政策响应,真正带来不同,并带领新西兰成为首个走出世界经济衰退的国家。

新西兰移民与投资协会主席上

扩展阅读

澳大利亚修改技术移民政策


澳大利亚移民和边境保护部助理部长迈克利娅·卡什18日宣布,政府将对雇主担保类技术移民政策进行调整,以便让这一政策能够更好地服务于澳大利亚社会,为国家带来其所缺乏的技术劳动力。同时,政府将加强对雇主的监管,保证政策不会遭到滥用,移民不会遭遇不公。

2014年,澳政府委托一个独立委员会对“457签证”雇主担保类技术移民的情况进行调查。委员会对全澳140名相关人士进行了调查,收到来自企业、工会、协会、学者的189项建议,并据此向政府提出建议。

卡什说,委员会认为,澳大利亚并不存在大面积滥用“457签证”引入外国劳工的情况,但委员会建议更加关注雇主是否会滥用“457签证”政策的情况,各相关政府部门加强信息分享,提高政府处罚政策的透明度。

卡什说,政府将引入新的惩罚机制,今后如果雇主为技术移民提供“457签证”担保而收取费用,将被视为非法。同时,移民部将与税务局合作,对相关人员的税务记录进行检查,以保证移民能够足额得到薪水,同时不削弱澳本国劳动力。对于违规的雇主将加大曝光和追责力度。

此外,澳政府还修改了“457签证”的英语水平要求,以往要求雅思考试听、说、读、写四项得分均在5分及以上,现在修改为平均分5分及以上、每个单项得分不低于4.5分。

澳移民委员会对此表示欢迎,认为政府的措施是明智和审慎的,“457”技术移民为澳经济发展作出了贡献。但澳工会协会认为,英语水平要求下降可能导致劳工在工作中遇到危险,特别是建筑等高危行业。同时工会协会对在全国失业率达到6%的情况下放松对技术移民的要求感到担忧。

西班牙投资移民政策作出修改 政策放宽给予5年期居留


据西班牙移民专家了解到,西班牙50万欧元投资新政最新修改法案已初步成形,将对申请者大幅度放宽申请条件。其中最振奋人心的修改提案无疑是“居留卡首次获批即是5年,有效期也从每2年调至每5年更新一次”,具体修改内容将由西班牙内政部发布。

自2013年9月西班牙颁布《投资创业法》至今,共计530多位投资人获得投资签证,其中490位由购房获得,房产投资额约为3.7亿欧元,中国、俄罗斯投资人数量高居榜首。自王健林、巴菲特、索罗斯等资本大鳄进军西班牙地产后,西政府为争取更多国际投资客加入,已着手对50万欧元投资新政法律条款进行修订,一举夺回其欧洲重镇之国席位。西班牙移民专家对申请条件的放宽做了整理

一、投资居留有效期放宽至5年;意味着居留卡首次获批拿到的就是5年的,保持原有投资金额的情况下,居留卡有效期也从每2年调至每5年更新一次。

二、投资居留到期后,投资者无需关注西班牙申请居留卡的更新。

三、满18周岁的未婚子女或已退休老人,如果在经济上仍依赖投资人,均可随投资人一同申请投资签证。

四、在签署订房合同后,支付一定比例的定金,申请人可在房产交易过程中,获得为期6个月的签证,以便申请人在房产交易期间往来西班牙。无须等到房产登记注册后才启动投资签证的申请程序。

五、那些在有效期内申请更新居留卡的投资者,如果在居留卡过期后还未拿到更新的居留卡,同样可以在西班牙境内正常停留,直到办理程序结束,无需因过期而回国重新办理。

因新西兰的移民政策紧缩而导致经济井喷,由谁来买单?


相信关注新西兰的移民政策的朋友应该有印象,新西兰总理Ardern上台时曾表示,预计每年会将移民数量减少数万人,并限制外国购房者。由此,移民员工申请工作签证的难度变大了,需要的时间也长了很多。

移民增长放缓和高劳动力成本正在打压新西兰的商业信心。净移民数量大幅跳水正在加剧新西兰的劳动力短缺,并对经济造成损害,以至于新西兰储备银行近期将官方现金利率在两年半以来首次降到1.5%的历史低位。不仅如此,新西兰的失业率正处于十年来的最低点。由于新西兰对移民员工的需求主要聚集于本地公民们不想从事的行业,而这些行业恰好是推动新西兰经济发展的重要引擎。

虽然现任政府在总体上没有收紧移民政策,但政府实际上通过更离散的方式:对招聘流程进行更严格的审查,签证审理缓慢:采取了更加强硬的立场。此外,现政府频繁修改毕业后工签、父母签证和技能工签方面的政策,给移民造成了更多不确定性。

现如今,新西兰各行业都在努力吸引海外技能和专业知识,各个企业也面临着大规模劳动力的稀缺。例如,近日,丰盛湾地区宣布季节性劳动力短缺,12亿纽币的猕猴桃出口产业或受此影响。医院、学校也都在抱怨劳动力不足。建筑行业更是表示,到2023年,新西兰需要超5万名技术工人才能满足需求。新西兰最大的建筑公司Fletcher Building Ltd去年因劳动力成本上升,宣布退出商业地产建筑市场。奥克兰环线城铁等大型基建项目将面临超10亿纽币的成本井喷。这些,都让新西兰的经济持续走低。

储备银行预测称:新西兰的劳动适龄净移民人数将从2018年的4万人降至2021年的2.9万人。导致移民增长放缓的部分原因是,在国家党政府任期的最后几个月里,时任政府推出了严格的工签限制,而这种限制在现任工党联合政府的领导下一直存在。由于新西兰的移民政策不断紧缩,致使其经济体系增长极度缓慢,造成许多行业集体“井喷”。至于最终谁来买单,相信不久之后将自有定论。

加拿大移民政策再度修改 申请要求收紧


原有的加拿大投资移民政策所规定,申请人向加拿大政府提供80万加元5年免息贷款用于经济发展不仅低估了加拿大永久居留权的含金量,也只给加拿大带来了有限的经济效益,因为相比通过其他方式进入加拿大移民,这些投资移民在纳税额和工资收入方面对加拿大的经济贡献都相对较少。

是时候结束现有的联邦投资移民项目了。我们将通过测试一个新的有利于加拿大经济效益最大化和高附加值的商业移民计划来取代原有的程序,以确保移民投资者为加拿大做出真正的贡献,带来更多的经济福利。相关人士认为,结束现有的投资移民程序也会给其他经济技术移民项目腾出更多的空间,帮助满足劳动力市场的需求和为加拿大经济作出更大贡献,中国公民今后仍可选择其他几个途径来获得加拿大永久居留权,比如联邦技术工人计划、联邦技术交易项目以及加拿大经验类移民、加拿大创业签证、省提名移民项目。

在加拿大移民署官网了解到,加拿大将加强提升加拿大国籍的价值并简化相关审批程序的过程,比如加快处理时间,将原本审查过程的三个步骤合并为一个步骤;将移民申请费用从100加元/人增加到300加元/人;将移民在加国的居住要求从过去的3-4年增加到4-6年,将必须参加语言能力考试(英语或法语)的年龄段从过去的18-54岁扩大到14-64岁;同时增加对公民身份欺诈的处罚力度,在特殊情况下将撤销身份欺诈者或犯有严重罪行者的加拿大国籍。

为振兴经济放低移民门槛 西班牙买房移民大好时机


欧洲经济复苏的消息,对于大量渴望投资移民中国人而言,可谓一把双刃剑。从利好的方面来讲,目前接受投资、购房移民的一些欧洲国家大多具有经济问题,使得投资者对自己资产未来的保值升值状况产生怀疑,而经济复苏的消息,则给予了投资者对未来的信心;但另一方面,这些国家正式因为经济问题,才放出了投资移民的“黄金政策”,经济复苏的状况,很可能使葡萄牙、西班牙等国家关闭这一移民通道。

刚进入中国不久的西班牙买房移民项目,正是为了刺激久未提振的西班牙国经济、吸引海外资金,才将移民西班牙的条件设置如此之低。西班牙移民项目门槛虽低,但并不意味着这种优势将长久持续下去。欧洲地域狭小、人口密度大,从根本上决定了欧洲国家不会像传统移民国家那样,将移民政策作为基本国策。西班牙移民专家表示,一旦经济好转,移民政策就有可能有所调整,甚至关停。

从这一点来看,2014年或许是投资移民欧洲国家的最好时机,既赶上了政策利好,又将迎来当地经济的回升, 除去政策的因素,从房价的变化上来看,也能体现出抄底的时机。“中国人的大量购房,往往会推动当地的房价上涨,现在进入欧洲的中国移民者总量较少,并未带动当地房价。但去年许多国家发布黄金政策后,中国购房者将逐步进入欧洲区域,从而推高房价。因此,目前大概正是房价的最低点。

加拿大经验移民政策修改 专业受影响寻新的策略


近年来,加拿大移民政策调整相当频繁,可以说是主流移民国家当中最频繁的一个了,近日,加拿大移民部突然宣布收紧加拿大经验类移民申请办法,不仅设定年度受理上限,还删减了厨师、会计技术人员与记账员等6大类热门加拿大留学移民文科专业。这一消息一传出,便引起了留学生圈内不少的讨论和争议,那么加拿大移民新政策下加拿大留学移民文科专业真的就没有出路了吗?

中国留学生完全可以通过提升自身技能,或改变专业方向达到标准。比如说,普通厨师不被允许申请加拿大经验类移民,中国留学生可以申请大厨、烘焙师等;学酒店管理或旅游管理毕业的同学可以申请酒店领班、前台领班等;行政助理类可以申请销售经理、市场经理、人力资源经理等;出纳类可以申请做主管出纳或其他金融类职员,如保险或海关等。

除了加拿大经验类移民,中国学生可以考虑条件较宽松的省提名移民(PNP),如阿尔伯塔省提名移民,中国留学生无工作经验,无专业限制在本省就读一年以上文凭课程毕业后即可申请;安大略省省提名移民仅要求在本省两年以上研究生及以上学位毕业,无需工作就可申请。而且这两个省在加拿大并不属于落后的省,阿尔伯塔省属于资源大省,对工程类专业毕业的留学生需求较大;而多伦多就在安大略省。

新西兰移民政策变更!


众所周知,新西兰是中国人出国留学、旅游或移民的首选国家之一。除了美国、加拿大和澳大利亚等移民大国,越来越多的中国人选择移民新西兰。下面我们一起看看新西兰移民政策变更的情况。

区分未定更改和已定更改的计划

最近移民局发表了关于工作签证的一些新的计划和更改的事项,也许让很多正在办理或有意办理签证的人感到不安。因为这次是可能更改且并未决定实施的计划和已经决定要更改并实施的计划同时被发表出来,着实让人有点混乱。

像是今年年初,有通知表示过,工作签政策将从2020年1月开始有所改变,但这次的发表表明会从2021年才开始实施,像这样计划变更的情况也会发生。计划的部分和实际实施的部分分开来理解很重要。

再加上2020年会有总统选举,执政党和移民部有变更的话,那时完全不同的政策可能会被提出。需要随时关注将会有的改变再采取行动吧,俗话说,计划赶不上变化。

决定实施的计划只有一个

2019年10月7日,工作转居留签证Work To Residence Work Visa的年收入从55,000纽币上升至79,800纽币。这种签证只有在从政府得到认可的公司工作,才能申请的特殊签证,持有此工签工作两年的话,就有资格申请居留签证。

工作转居留签也分成两种,一个是只有在长期技能短缺名单(Longterm Skills Shortage List)上出现的职业的人可以申请,还有一个是人材引进工作签证(Talent Work Visa)。这些目前为止还未有任何变更。但是,2021年会被取消的消息已被发表,所以有需要的人要在还能申请的期间尽快申请。

预计会有变化的内容

雇主也会成为调查对象

申请工作签证的条件审查预计将会更改成,雇主,工作,和申请者的审查三个阶段进行。在雇佣外籍人士前,需要事先得到许可。虽然关于审查的详细内容还不是特别明确,但明确表明要遵守雇佣法和劳动法。具体事项预计会在2020年后半年公布。

比起技术,工资更被重视

根据ANZSCO的级别和时薪来划分的Low Skill、Middle Skill、High Skill的级别制度将会被取消。此后只有两种分类,时薪未满25纽币为Lower-paid Job和时薪25纽币以上为Higher-paid Job。时薪未满25纽币的话,在新西兰工作了三年之后的一年必须离开新西兰。此项预计将会在2020年实施。

关于家族签证,申请者的时薪在25纽币以上的话,会给与申请开放性工作签证(Open Work Visa)的资格,孩子从小学到高中的学费和新西兰人享受同等待遇。时薪未满25纽币Lower-paid Job的话,也开放了申请家族访问签证(Visitor Visa)的资格。但是,时薪在21.25至25纽币之间的Minimum Income Threshold,还未明确有关家族签证的信息,有待消息发表。

测试雇主是否真实地试图雇佣新西兰人

劳动力市场评估(Labour market test)预计会有很大的改动,优先雇佣新西兰人的想法越发强烈。新西兰人的工资,未达到中位数(现为时薪25纽币,每年11月发表)的话,被要求向新西兰工作与收入管理局(MSD,Work and Income)提出广告申请, 且要明确写出对职位的要求(资格,技能,经验)。

招聘广告上需要写明工资,还有空缺职位的平均工资。MSD介绍了合适的候选人的情况,基本上没办法雇佣移民人士了。此外,拒接MSD介绍的条件将会今后被发表。

符合以下条件的,不需要劳动力市场评估

奥克兰,惠灵顿,汉密尔顿(Hamilton),基督城,但尼丁(Dunedin)以外的雇佣

上述地区,但招聘职位在所在地区的紧缺职业清单上

时薪达到25纽币以上

地区和职业种类的差异,不同的条件

移民局在考虑把申请签证体系随当地情况来定。因此,把地区分成3类,城市区域,人工多失业率高的区域,和人工少失业率低的区域,根据地区的情况来进行审查。例如,人工少的地方的低收入人群(low-paid worker)虽然可以申请长达3年的工签,但别的地区的低收入人群最多只能申请到时长一年的签证。

但是,由于人手不足因此大量需要移民劳动力的产业,从2019年10月开始,符合条件范围内的部门协议的交涉会进行,预计在2020年签订成立。

首先,以家庭护理(包括老年护理)和肉品加工等产业为首,乳业,林业,道路货送运输业,旅游业,酒店管理业的部门协议的会进行协商。对于产业没有一般的标准条件,部分协议的内容在申请签证,审查的时候都可适用。

移民局也考虑到把所有的东西用一个标准来考量是不太可能的。所以虽然不知道之后的移民政策会变得怎样,还是有很多机会可以申请到工作签证的。

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