【www.ym16.com - 美国移民政策条件】
今年2月以来，美国总统特朗普在多个场合反复表示对美国合法移民的支持，还对一个择优制新移民系统进行了讨论，或暗示政府对移民政策出现转向。尽管如此，目前没有迹象表明他正在寻求立法改革。
在2月5日的国情咨文演讲中，特朗普曾表示，他希望能够进入美国的移民达到有史以来的最大数量，但前提是他们必须合法进入美国。
而再往前一周，特朗普在白宫内阁会议室表示：“我们需要人才。你可以从就业数据上看出来。”
在另一场关注南部边境人口贩卖的活动上，他讨论了此前公开的就业数据，他认为一些企业正面临用工压力，而外籍雇员可以缓解这部分压力。
近期，美国移民局USCIS局长希斯纳告诉商业领袖，政府对高技术移民表示支持，他对于他们想要建立一个以就业为基础的移民制度感同身受，尽管他强调移民局的首要任务是保护美国劳工和维护法律。
同时，美国政府最近更改了H-1B签证的抽签流程，实行抽签是因为对该签证的需求远远超过供应量。
根据移民局的说法，这项改变，将增加5340名以上拥有美国硕士或更高学位的外国劳工的中标率。WWW.yM16.cOm
此外，特朗普还讨论一个择优制的移民系统，重点关注美国移民申请人的经济价值，与加拿大、澳大利亚和其他一些国家使用的方法相似。
然而，任何移民项目的重大更改都需要由国会来决定，目前没有迹象表面特朗普正在寻求具体的立法改革。
近日，由犹他州共和党人迈克•李和加州民主党人卡马拉•哈里斯发起的两党法案参院提出，该法案将在不新增绿卡数量的情况下，取消就业移民的国籍人数限制，该法案得到了谷歌和沃尔玛的支持。
“我认为跟踪这一议题的人会怀疑(白宫高级顾问)斯蒂芬•米勒将起草一项法案，该法案将增加合法移民数量，并将在下周提交给国会。”美国政策国家基金会执行主任斯图尔特•安德森说。
有分析称，鉴于美国国会和白宫之间关于非法移民的争斗，如果出现关于美国合法移民的政策改变，更有可能通过行政命令来实现。
延伸阅读
特朗普的美国移民政策和贸易政策遭到商会的抨击！
美国政府关停22天后，特朗普仍未找到解决方案。而最近，美国商会(US Chamber of Commerce)抨击特朗普的美国移民政策和贸易政策，并且阐述了政府和商会之间越来越紧张的关系。
美国当地时间1月11日，美国商会的负责人多诺霍在“年度企业”会议中，表达了对特朗普政府的不满。尽管，他赞扬政府削减公司的税收和放松管制所作出的努力，但是表示与特朗普在“某些关键”问题上，“存在着分歧”。
多诺霍表示，商会支持政府就贸易不公平及企业发展政策等问题进行协商。但是他表示，“支付关税的是美国企业，不是外国人。”
实际上，早在去年的7月30日，特朗普就宣布拨款120亿美元，来帮助受到关税上涨不利影响的美国农民，但是起到的效果并不明显。随着中美贸易战暂时告一段落，美国商会担心特朗普新的措施，将会继续波及到美国经济的其他领域，而不仅限于农业。
商会执行副总裁官尼尔·布拉德利(Neil Bradley)在一份声明中警告称，农民救助计划可能会让美国陷入“代价高昂”的“滑坡效应”深渊。他认为，尽管美国农业受到关税上涨的严重冲击，但农业不是影响最重的。在日益激烈的贸易战中，包括制造商、原材料供应商、渔业企业和许多其他企业在内的数千家美国公司都发现，将美国产品销往海外变得更加困难。
最近几个月，特朗普对欧盟、加拿大、墨西哥和日本等盟友，都征收了一系列新的高关税。这些国家也都纷纷采取了报复性措施，打击了依赖出口的美国工业。然而，特朗普并未收敛自己的动作，反而加快脚步。
据报道，特朗普上周在推特上还义正言辞地向美国人民保证，贸易战将有利于美国的经济。“在贸易中对美国不公平的国家，要么通过谈判达成公平协议，要么遭受高关税。”他写道。“别忘了，我们是被抢的一方，一切都会好起来的！”但是有网友讥讽特朗普：美国政府何时重新上线？
实际上，在谈到共和党和民主党在移民问题上的僵局时，多诺霍呼吁双方达成妥协。目前的僵局将导致许多政府部门至少停工三周时间以上。可以看出，特朗普的美国移民政策和贸易政策非常不得人心，由于美国政府一直都和商会的关系很好，此次商会的举动表明，特朗普下了一步错棋。
难民女孩死亡，特朗普拒不反省美国移民政策
特朗普的美国移民政策不仅增加了移民美国的难度，同时也给众多难民进入美国增加了难度，在12月6日，一名危地马拉7岁移民女孩哈克林在美国死亡，这起事件引起轩然大波后，特朗普没有表示任何遗憾和歉意，继续为自己的移民政策辩护。
在12月6日晚，哈克林随父亲库斯和中美洲移民大部队到达新墨西哥州后，被美国边境人员转送至附近的非法移民扣留中心。在途中，哈克林发病呕吐，随后被直升机送至医院救治，但在8日凌晨抢救无效身亡。此时，距离哈克林踏入美国过境，仅过去了27个小时。
关于哈克林的死亡，美国当局最初表示，哈克林随库斯偷渡途中，已经多日不吃不喝，强调她的死亡与边境执法行动无关。美边境巡逻队在声明中提到，边防人员曾检查哈克琳的身体，她一切正常，库斯也签署文件证实。
不过哈克林家属前日透过律师发表声明，反驳当局说法，并指库斯在不懂英语的情况下，被边境巡逻队要求签署一份英文文件，证明哈克林身体健康，哈克林家属称该做法不可接受。另据据美国有线电视新闻网(CNN)报道，哈克林方面的律师指出，哈克林在赴美途中有足够的水和食物，“她的父亲照顾了她”。
目前，美国国土安全部正调查是否有人员在逮捕哈克林后违反守则。
在哈克林死亡事件发酵后不久，特朗普在“推特”上写道：“奥巴马时期民主党人在边境分离儿童(与成人)的政策比我们现在糟糕得多。还记得2014年的那张非洲儿童照片吗？那就是奥巴马时期。但是，如果不把他们分开，将来会有更多人来，走私者利用孩子们！”
今年4月，美国政府曾实施“零容忍”的“骨肉分离”政策，此后特朗普迫于公众的不满，于6月底停止执行这一“骨肉分离”政策，允许未成年儿童与父母关押在一起。然而，此次哈克林死亡事件发酵后，特朗普政府再次被指责虐待美国移民。
美国移民政策加剧社会矛盾，民众质疑特朗普政府
中美洲“移民大篷车”队伍已经来到了美墨边境，并且与美国边境管理人员发生了冲突。有美国民众认为，正是特朗普政府颁布的“零容忍”美国移民政策，才导致非法移民“入侵”美国边境。
在“零容忍”政策下，美国政府对非法移民，甚至是一些非法移民儿童，实行了严苛的对待。这些儿童被迫和他们的父母分开，而如今已经有两名儿童在边境管理处死亡，这一事件引发了美国各界，甚至是全世界的强烈抗议。对此，CNN评论说，“零容忍”政策未能阻止非法移民，反而让美国备受指责，也加剧了美国社会社会矛盾。
“特朗普并没有兑现自己的承诺”
针对非法移民的“零容忍”政策，是特朗普试图重塑美国的移民体系的重要举措。2018年5月，美国司法部长杰夫·塞申斯宣布“零容忍”政策正式实施。然而，这一政策引发的连锁反应，成为了媒体关注的焦点，甚至让美国政府频繁遭到指责。据《纽约时报》报道，约有3000名非法儿童被迫与父母分居。迫于强大的舆论压力，特朗普在6月20日签署了一项行政命令，终止这项政策。
尽管有人呼吁结束“骨肉分离”政策，但很多的移民组织表示，美国政府的政策还不够。公民自由联盟的法律顾问李•格兰特(Lee Gallant)表示:“特朗普上台后，政府应该停止混乱，这是他上台之前承诺的，但实际上他并没有履行自己的承诺。什么样的家庭有资格申请团聚移民?具体的实施是由美国政府决定。政府需要让移民实现家庭团聚。”据美国媒体分析：“虽然零容忍政策导致的‘骨肉分离’悲剧似乎有所缓解，但问题仍未解决。许多移民权利组织也表示，非法移民的家庭团聚权利属于人道主义之一。”
“民粹主义加剧了移民问题”
《华盛顿邮报》曾发表过一篇评论，“零容忍”政策是导致悲剧的关键。现如今，已经超过了700名儿童被迫与父母分开。美国进步中心(智库)最近研究表明，“零容忍”政策不仅未能阻止非法移民，相反，非法越境案件的数量在最近几个月内急剧增加。美国政府的移民改革的作用也停滞不前。上个月，共和党的两项移民提案都遭到了否决。特朗普表示，民主党人不同意为美墨边境围墙的建设买单，不支持新的改革法案，就不得不关闭联邦政府。
美国边境人权网络主管罗伯特·赫尔曼表示，“零容忍”政策是一场人道主义危机。对于美国政府来说，把寻求庇护的成年人和儿童当作罪犯对待是无法接受的。这个问题反映了目前美国社会内部的巨大差距。“零容忍”政策无法解决现有的移民问题，相反，美国移民政策反复只会让矛盾加剧，导致社会两极化，不同种族的态度分化，甚至让整个美国社会都为此感到羞愧。
盘点！特朗普这几年都更改了哪些美国移民政策？
美国移民政策自特朗普走马上任后，可以说是多有动荡了。今天我们就来盘点一下这些年特朗普都更改了哪些移民政策。
1-占用公共福利将被吊销绿卡
去年秋天，特朗普宣布过度使用社会公共福利的移民可能会面临吊销绿卡的惩罚，这一举措旨在为保障美国公民的福利，减少国家对福利资源的消耗。
2-修建边境墙
政府为了防止滞留边境的非法移民进入美国，给美国带来一定的安全隐患，因此决定修建边境墙。
3-建议推出计分移民制度
特朗普早在2017年就对计分移民制度持积极支持的态度，该举措主要是为了限制低技术工人前往美国，抢占美国公民的工作机会等。
4-学生签证政策收紧
自特朗普上任之后，美国学生签证的通过率变的极其低，其中减少最多的是来自中国和印度的留学生签证。
5-限制亲属移民签证审批速度
美国移民局局长表示，特朗普计划在今年年底之前关闭所有的海外移民办公室，而这些办公室的日常工作就是处理政治庇护、难民签证以及亲属移民签证的审批，可以推断出亲属移民签证的审批速度会变得比现在更慢！
6-加大L1签证申请人背调力度
从今年3月开始，美国便加大了对L1A工作签证申请人背景调查力度，其中包括但不限于电话调查、网络调查等。
7-EB5投资移民签证审理周期长
从最新的美国移民排期表可以看出，目前EB5投资类移民签证的审理期长达十几年，这其实与去年美国政府停摆有离不开的关系。
特朗普自从上任美国总统以来，退出多个国际组织不说，更是处处针对海外移民，尤其是中国移民申请人和印度移民申请人，这其实对于美国社会的发展来说并不是什么有利的，因为美国近200年的历史里，有多少美国移民先后投入美国的经济发展这是全世界都清楚的事，只希望特朗普以后不要再继续针对移民了吧！
为了政府“重新开张”，特朗普竟拿美国移民政策交换！
1月19日，美国政府的部分机构关门时间已经来到了历史性的29天。当晚，特朗普表示愿意“暂时实施新的美国移民政策”，延长TPS（临时身份保护）等项目，来换取国会通过57亿美元的拨款，修筑隔离墙。
特朗普形容自己的举动是“坦率、公平的让步”，共和党人立即做出积极回应：将在下周审议并努力通过相关提案。但是国会的民主党人却表示反对，并且不断Diss特朗普，就其他提案的立法议程进行投票。
民主党不会轻易接受特朗普的“妥协”
“必须指出的是，特朗普所谓的“妥协”，就是在“推卸责任”。民主党参议员林赛·格雷厄姆说。“如果共和党承诺放弃DACA（暂缓遣返人才政策）和隔离墙的话，危机才会停止。但是这并不是特朗普的负担，而是佩洛西和民主党人的负担。”
这种转移舆论批评的算计，不仅可以帮助特朗普缓解舆论压力，还可以给参议院的共和党人一个办事情的机会，减少共和党的尴尬。毕竟，巨大的公众舆论压力下，即使特朗普也难以维持选民的支持，但共和党阵营显然没有特朗普那么有韧性。
面对特朗普的“示好”和共和党的计算，民主党肯定不会掉以轻心。
一方面，民主党坚持不将政府机构停摆与移民政策相混淆，即“不解决停摆就不移民”。换句话说，民主党将很难在移民政策选项上与特朗普达成一致。
另一方面，民主党也不会太同意修建一堵墙来换取宽松的移民政策，因为如果达成协议，就从实质上分裂了民主党的核心价值观。很难想象，民主党会容忍其他不符合核心价值的计划，以挽救他们认为应该拥有的一些政策。
此外，目前TPS项目的保留和废除，实际上已经进入司法程序，正在等待法院的判决。这意味着特朗普今天的承诺，在法庭裁决前，都可能沦为“空头支票”，当然也不会真正吸引民主党阵营。
特朗普的“妥协”将影响政府机构的“开张时间”
无论如何，尽管特朗普这轮“妥协”不可信，但至少会带来一些变数，来解决美国政府当前的困境。
当然，未来还是取决于政府或国会两院能否实现真正的妥协。与此同时，特朗普和共和党阵营面临着巨大的政治压力和经济压力。无论是妥协还是坚持极端措施，美国的政府都来到了新的节点，而特朗普的最后抉择将会对美国政治产生深远影响。
看来，如果民主党得不到想要的美国移民政策，是不会让政府机构重新“开张”的，而特朗普也将一直处于舆论漩涡的中心，成为世界关注的焦点。
特朗普上台后，让美国移民优势消减？
自特朗普上台以来，就对美国的移民方面的政策做出了多项调整，政策开始变得越发紧缩和严苛，而申请美国移民的难度也随着变大。因为这些政策的颁布，美国移民优势都显得暗淡了不少，很多人放弃了登陆美国的想法。
特朗普在移民方面都做了哪些动作？
01
提议推出积分移民制
今年5月16日下午，特朗普在白宫玫瑰园公布了全面的移民改革计划，再次强调“积分制移民”，此外还大幅提高高技能职业移民配额，EB-5等职业移民名额将会随之增多，排期也将得到大幅缓解。
02
移民局EB-5新规将落地
今年7月24日，美国移民局官网正式公布EB-5新规，包括涨价、TEA认定、维持优先日等条款，TEA地区项目将从50万美元涨至90万美元，非TEA地区项目从100万美元涨至180万美元，并于2019年11月21日正式实施。11月6日，移民局更新了移民局的审案手册，以符合将生效的移民局EB-5新规。如果国会没有新的EB-5立法覆盖，移民局EB-5新规就将在11月21日实施。
03
延长L1A面签周期，加大背景调查力度
3月22日以后，美国驻中国的5家大使馆/领事馆，只剩下北上广三家大使馆/领事馆可以预约L1签证，这一举措将延长L1的面试周期。并且从2018年开始，L1就增强了面试背景调查的审核力度。
04
占用美国公共福利，将导致绿卡被拒签
2018年9月，特朗普政府宣布，使用福利的移民，如食品援助或住房补贴，根据新规定可能会导致绿卡申请被拒签。
05
美墨修墙
特朗普上台后就主张美墨修墙了，甚至去年年底，还因为修墙拨款的事跟国会闹翻。
06
收紧学签政策
根据移民局数据显示，2018年，移民局发放的学签比2017年减少了10%，比2016年减少了27%。
07
特朗普计划将在今年年底前关闭所有海外移民办公室，如果关闭了这些海外移民办公室，那么将会有大批亲属移民的申请不得不转入美国境内的USCIS，那申请速度放缓就会成为不可避免的局面。
日渐糟糕的美国移民形势，让美国移民优势，在其他的老牌移民国家面前，黯然失色。
削减美国移民，特朗普是否会成为“赢家”？
特朗普已将大刀挥向赴美生子，10月30日，美国总统特朗普突然宣布，拟计划签署行政命令终结“出生公民权”，即取消非美国公民和非法美国移民在美国境内所生下的孩子可获得美国公民身份的权利。
特朗普的这一宣言，再次暴露了他的局限性，同时，也给其他国家提供了镜鉴和机会。
1868年批准生效的美国宪法修正案第十四条第一款明确规定：“在合众国出生或归化于合众国并受合众国管辖的人，均为合众国和他所居住的州的公民。”这条宪法修正案已经施行150年，特朗普想修改它，难度很大。
谁都知道，美国的强大，是建立在自由和开放的基础上的。正是因为美国在移民方面能够吸引各方面的人才，才能在科技、经济、文化等方面取得辉煌的成就。特朗普此举，不仅仅是“出生公民权”这么简单，它还牵涉到美国的立国之基。今天特朗普试图终结“出生公民权”，明天谁知道他又会做出什么？美国对外来优秀人才的的吸纳会发生逆转吗？
愿意到美国生孩子的人，一般都是有一定经济条件的。并且，这些人生完孩子后，很多人还会带回到本国抚养。这样的家庭一般都会比较重视教育。待这些孩子长大后回到美国，等于是美国利用别国的教育资源，培养了本国的人才。美国为此付出了什么呢？一个国籍证明而已。而特朗普居然拒绝这样的好事，可见他不懂经济规律。
特朗普对外来移民摆出的姿态日益保守，其他国家反倒应该更加开放，把握抢夺人才的机会。当然，留住自己人更加重要。
比如一些新兴经济体，目前的经济增速比美国高，赚钱的机会多。只要在产权保护、市场环境改善上多下工夫，给人更多的安全感，留住自己人不难。
在欧洲，移民话题已经成了一部分人谈虎色变的问题。的确，欧洲的移民是带来了很多社会问题，这些问题主要是因为“福利病”造成的。德国、法国等国，福利太好，对移民照顾太多，移民不用担心生计问题，同时，福利社会工作机会也少，所以移民们就容易惹是生非。
美国移民在美国为什么没有成为问题？那是因为美国相对而言“福利病”要轻一些，发展机会多一些。移民们是为了发展才去到美国的，他们是宝贵的人力资源，而不是负担。其他国家只要建设更好的市场环境，以发展的机会来吸引人，而不是以福利来吸引人，就能和移民实现共赢。
美国移民政策收紧，川普恐将大幅限制合法移民
一年多前，美国总统特朗普宣誓就职，并开始兑现竞选承诺，该承诺将驱逐非法移民，并寻求资金在南部边境修建隔离墙。现在，在特朗普对移民问题采取了一年的行动之后，他对美国移民政策提出的限制性议程也逐渐浮出水面。尽管两党都支持合法移民和梦想家，而且大多数国家似乎都支持更多改善移民的政策，但特朗普政府仍在继续对合法移民采取严厉手段，将移民视为一场零和游戏。
在过去的一年里，特朗普政府出台一系列的美国移民政策对合法移民进行攻击，每一项都可能增加未来申请美国移民的难度。
1.“极端审查。正如承诺的那样，特朗普政府已经采取了重大措施来实施所谓的“极端审查”，这意味着现有的审查还不够极端。在现实中，所有签证申请人都已经通过每个州、地方、国家和国外的数据库接受了多个审查程序。特朗普政府的另一份备忘录最终促成了一项新规定，要求签证申请人提供更多的信息，包括过去15年的旅行、就业和历史住址、旅行资金来源、以及过去5年的社交媒体平台和处理方式。这种“极端审查”无疑会给美国移民申请者带来更长的延迟。
2.购买美国货,雇佣美国人。
特朗普总统在2017年4月18日发布行政命令，“购买美国货，雇佣美国人”，表达了他改革H-1B签证项目的意图。尽管立法行动需要实质性地修改H-1B签证，但劳工部在回应这一指令时宣布，它将努力增加对H-1B签证项目的审计和调查。在2017年12月14日，国土安全部宣布打算废除2015年的规定，即允许H-1B签证持有者的配偶在等待H4绿卡审理期间获得工作许可的规定。更糟糕的是，这一行政命令使得美国公民和移民服务局（CIS）更倾向于在审理中要求不必要的补料，延长审理时间。
3.实施“国际企业家规则”。
2017年12月1日，美国地方法院命令国土安全部实施奥巴马政府的国际企业家规则，该规定给予国土安全部自由裁量权来决定是否给国际企业家30个月的时间在美国经营企业。这将给企业和外国雇员及其家庭带来更少的确定性和更多的不稳定性。可以想见，未来申请L1A签证必将难上加难。
4.大量削减美国移民数量
早在2017年8月，特朗普就正式宣布了新的美国移民政策。美国有线电视新闻网显示，根据新政策，美国将大量削减移民数量，10年之内将每年接纳100万移民，削减为每年50万。改革后美国公民将不能给父母或者兄弟姐妹申请绿卡。
不幸的是，这些高度限制性的美国移民政策只是暴风雨的前夜，在每一个关键时刻，特朗普政府都在采取行动，在“购买美国货、雇佣美国人的行政命令”下，将进一步限制合法移民。我们需要认识到，过去在签证资格方面经常被批准的东西现在可能会受到质疑甚至荒谬观点的挑战，这使得每一个案例都变得更加复杂和耗时。过去的美国移民政策资格准则和时间线将不再适用。
美国移民律师：特朗普将儿童拒之门外！
移民大篷车最近来到了美媒边境，并且与当地边境官员发生了冲突，甚至动用了催泪瓦斯。对此，有美国移民律师表示特朗普政府是将儿童拒之门外。本周三（19日），美国边境的官员拒绝了七名未成年人试图美国的庇护申请，这些儿童在无成年人照看的情况下，来到了美墨边境，却被告知需要他们的父母身份证明。
移民律师Kevin·Chris表示，特朗普政府阻止儿童进入美国的此举是不合法的。“几个月来，特朗普政府频繁地拒绝庇护申请人，他告诉他们‘稍后再来’，这是政府一种衡量手段。在过去，无人陪伴的未成年人是可能跨越美墨国界，并且以这种方式申请庇护。”移民权益联合会的执行董事妮可拉莫斯也表示，尽管律师和志愿者提出抗议，但美国边境管理还是拒绝了7名未成年人的庇护申请。
实际上，这不是特朗普政府解决的第一起庇护案件。根据TRAC的数据，联邦法院在本财年已经拒绝了42224份庇护案件，比两年前增加了89％，并且几乎没有任何迹象表明这种情况有所缓解：截至12月1日，还有超过1百万件移民案件正在等待审理，其中就包括寻求庇护的案件。
美国移民局政策分析师Aaron Melnick在接受访问的时候说：“我担心非法移民在面对正当法律程序的风险，这会导致拒绝率上升。” “人们的请求被拒绝不是因为他们无效，而是他们根本没有足够的时间寻求庇护申请的证据。”
上个月，司法部长Jeff Sessions改变了以往对于移民的态度，这限制了寻求庇护者基于家庭暴力和帮派暴力的理由，导致遭到迫害被承认的范围被缩小，而大多数的中南美洲的移民都是受到了这两个因素的影响。
根据华盛顿特区的智库——“移民政策研究所”的政策分析，2017年，超过80％的庇护申请都是来自是萨尔瓦多，洪都拉斯，危地马拉和墨西哥的移民，但是，到了2018年，这一比例下降到了54％。这表明，“移民大篷车”的步步紧逼触动了特朗普政府的紧绷的“移民神经”，所以，才会拒绝儿童的庇护申请。
此外，在12月16号，一名来自洪都拉斯的7岁的小女孩在美墨边境遭到美军扣押，随后因脱水身亡。一时间，美国政府受到了舆论谴责。但是，一名美国前议员声称不会做出任何道歉，只是反复声称这是美国移民法律漏洞，美国无法承受更多的难民。
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