美国移民政策演变

2021-05-12
美国移民政策条件 美国经验移民政策 美国知识移民政策

美国移民政策条件。

美国是一个由移民建立的国家。最初,来自欧洲等地的移民在北美地区建立了殖民地,在此基础上形成了现在的美国。在美国300多年的历史中,移民是其人口增加、经济发展、文化变迁的重要原因之一。

从1990年以来,随着社会的发展、国际环境的改变,美国移民政策就出现了新的变化。

美国移民政策演变

1990年,美国出台了《1990年移民法》,亦称《合法移民改革法案》,被认为是历年来改变最大、设立类别最多、最为宽松的移民法。

1991年,出台《1991年移民与国籍法综合枝术修订案》,是对1990年移民法的修订,增加了不可入境类申请豁免的类别并降低豁免的要求,以及延长符合要求的H-1B外国医学院毕业生在美开业行医。

1993年,在投资移民法规中增加了“区域中心实验计划”,由要求投资人直接创造10个就业岗位改成间接创造10个就业岗位。

1996年,出台《1996年非法移民改革和移民责任法》,是在反移民情绪不断高涨背景下通过的移民法。人们普遍认为该法案是一反历年来日益宽松的移民法而制订的具有综合性严厉条款的移民法,带有浓厚的反移民色彩。

2003年,美国的国会法案对EB5移民法规进行调整,由要求投资人自己创办企业的规定改成允许投资人投资现有的企业,投资人可以在其投资的企业里成为有限合伙人,而且还不用直接参与企业的管理运营。

2004年,中国大陆于引入第一个EB5投资移民项目。2004年到2014年的10年间,美国投资移民快速升温,越来越多的投资移民人士将美国作为上选目的地。

2014年,中国大陆投资人超越了韩国成为全球最大的EB-5 申请人群。

2014年8月23日,美国宣布对中国人EB5签证暂停发放。

2015年4月14日,美国移民政策排期公布。

2015年9月30日,EB5法案到期,临时性延期至2015年12月11日。临近12月11日,又再次延期到12月16日。

从此,EB-5法案开始了一次又一次延期。

川普下的移民政策愈加收紧

进入2018年,在现任总统川普推动下,美国移民政策不断紧缩。

虽然川普的祖父母、父母以及现任妻子均为移民,但川普却一直对于美国的移民政策不满。从其在脸书、推特等社交媒体上大放厥词可以看出,川普好像并不喜欢外来移民。

从2017年初川普上台至今,他先后出台了各种限制移民的政策,从禁穆令到美墨高墙,再到积分移民、再到前几天STEM签证的限制,回顾川普的一系列改革动作,虽然还未有明确的新规定,但想拿美国绿卡,注定越来越难了。

编辑推荐

法国华人移民史及法国移民政策的演变


法国华人移民史及法国移民政策的演变

随着中国经济开放以及国有企业的改革,越来越多的大陆华人涌入法国。如今,法国华人移民已经受到了法国的重视,甚至欧洲社会的广泛关注。法国的华人移民群体是如何形成的,他们在法国的境遇又如何呢?

法国华人移民史:法国华人移民的三个高峰时期

法国禁止按照种族归类统计人口,因此我们很难估计法国有多少华人或华裔。《十字架报》认为数据大概在60-70万间,其中大半是在大巴黎。

第一次移民潮:1916年至1918年的第一次世界大战期间,英法两国在中国共招募华工14万人左右,他们中的幸存者基本都回国了,留下的3000多人中有部分温州人。与此差不多同时,希望躲避战乱、到异乡讨生活的温州人携带著名的青田石雕和手工皮件,从中国东北满洲里出境,沿陆路贩卖、打工来到法兰西。

第二次移民潮:1975-1985年,这十年间法国接纳了15万名来自柬埔寨和越南的难民,他们中很多是祖籍潮州的华裔。与此同时,温州人也在中国大陆改革开放之际踏出国门,并与20世纪初留在法国的温州人联络上。

第三次移民潮:1990-2010年,中国与国外的交流更加频繁,在这个阶段来到法国的大陆人很多来自东北三省。

2002年,中国和法国签署了高等教育学位和文凭互认行政协议,现在有大概3万名中国留学生在法国深造。随后随着中法两国友好相处,越来越多的中国华人因工作生活等需求移民法国。

法国华人移民史:法国华人移民的主要构成

法国是世界上第六大移民国家,目前约有600万左右移民,占到法国总人口的10%。其中华人华侨保守估计有55万以上,大部分居住在大巴黎地区。华人移民的主要有两大族群,一个是上世纪70年代从东南亚去法国的潮汕籍,另一个是上世纪80年代以后从浙江去法国的温州籍、青田籍。

法国移民政策的演变

法国是位于欧洲西部的一个古老国家。19世纪至20世纪初为仅次于英国的世界第二强国,尽管在第二次世界大战中沦陷于德国,但法国一直是在政治、经济、军事、科技、以及文化等诸多领域拥有巨大影响力的世界强国。直至目前,法国依旧是全球最富裕、经济发达的国家之一。法国的移民政策主要包括两个方面,一方面是入境和入籍方面的移民控制政策,另一方面是移民社会融入政策。

法国移民政策的演变一、由松到紧的移民政策

法国是世界上第一个人权宣言的诞生地,崇尚自由、宽容与融合的共和模式,曾经长期被推崇为移民政策的主导。

(现今法国法律必须遵循的原则源自1789年的《人权宣言》。)

第二次世界大战后的戴高乐(1959-1969)到蓬皮杜(1969-1974)执政时期,法国在接受移民的程序上仅有少许管制,政府以“同化”的方式整合移民,期望移民能适应法国社会,达到自然同化的效果。

吉斯卡尔德斯坦(1974-1981)执政期间是法国移民政策的转折点,移民逐渐成为社会的中坚,原本以单身男性劳工为主的移民,转变为以家庭团聚移民为主,促成新移民社会的产生。

1970年代中期,法国政府宣布全面禁止移民,并实施一连串控制移民的政策,一方面因为从经济或人口来看,法国都不再需要引进移民劳工,另一方面,由于全球性经济不景气导致法国出现严重的失业问题,法国社会将其归责于移民身上,出现了反移民浪潮。

1981年开始法国左派执政(密特朗1981-1995),主张移民“嵌入”(insertion)政策,在移民治理原则中加入新的理念,强调“确立不受驱逐出境限制的外籍人士条件”、“非法移民合法化”以及“赋予外籍人士集会结社的自由”,重视移民平等、福利与权利,以改善移民生活。但自1986年第一次左右共治开始,法国政府以较为自由的“整合”(intégration)途径取代先前以改善移民生活的“嵌入”政策,并且逐渐成为移民政治的主流。

移民整合政策一方面可以化解法国社会种族之间的紧张关系,另一方面也可以提升移民的工作与生活权利。1986年开始,历经两次左右共治以及1995年右派执政(希拉克1995-2008)开始,法国在移民政策上采取管制或限制移民进入,以及严格管制非法移民,以保证国内就业;另一方面,为有利于产业/企业发展与知识经济成长,采取选择性开放移民,欢迎经济移民、技术移民、暂时性移民和季节性劳工进入。

法国移民政策的演变二、影响大选的移民政策

2000年以来,移民问题被作为政治筹码,成为总统竞选中拉拢选民的有力武器。

(2017年的法国大选,移民问题仍是最重要的竞选议题之一。)

2002年,在法国总统大选中,以反对外来移民为特征的法国极右翼政党——法国国民阵线候选人勒庞,在第一轮选举中,击败了时任法国总理的诺斯潘,而向传统右翼候选人、时任总统的希拉克发起了挑战,反移民的极右翼政党的异军突起,震惊了欧洲和世界政坛。

勒庞将法国的衰退归结为移民问题、始终高喊反移民口号。法国《费加罗报》(Figaro)以“究竟谁投了勒庞的票”为题报道说,从得票率上来看,原先属于传统左派政党阵营的工人、农民、手工业者及小商人,这次大批地倒向极右翼政党,投勒庞票的工人竟占了工人总数的30%;20%的农民也投了勒庞的票;手工业者及小商人有19%也支持了勒庞。由此看来,移民问题不再仅仅是复杂的社会问题,而成为了政治问题,移民问题正在改变着法国传统政党的群众基础格局。

法国移民政策的演变三、日益收紧的移民政策

2003年7月9日,法国国民议会通过内政部提交的一项新移民法案。这个新法案旨在进一步加大打击非法移民的力度,重点在于严惩组织偷渡、搞假结婚、雇用黑工等犯罪行为。这个法案之所以能够在较短的时间内获通过,反映了在经济形势不太好的情况下,法国政府对日益猖獗的非法移民活动的担忧。

2005年巴黎骚乱之后,法国政府就移民问题进行了大范围的改革:一是与移民事务相关的既有部门的改革,二是建立新的部门,三是出台新的政策法规。有学者将这些改革和调整归纳为三个方面的特点:一是对外实施严格的选择性移民控制政策;二是对内在公民个体层面上加大反歧视的力度,促进社会平等;三是对内在公民群体层面上提出要重塑国家认同和尊重国家基本价值观。

(如今法国警方正密切关注移民群体。)

2007年5月,代表法国右翼势力的萨克奇在总统竞选中获胜,他上任后采取了更加强硬的移民政策,主张减少非法移民数量,实行选择性的移民政策,以有利于那些具备一定资格的工人进入法国。随着入境政策的进一步紧缩和移民二代、三代在法国社会中问题的逐渐增多,移民政策的重点逐渐转移到社会整合政策。

2010年,贝松法(又称新移民法)一方面对“差的”移民进一步收紧政策,比如,加入法国国籍10年以下,因谋杀或企图杀害行使公共权力人员(警察、宪兵、消防员等)未遂而被判刑的人将被剥夺法国国籍;惯偷或强行乞讨者,可以驱逐出境。另一方面,移民法对“好的”移民进一步放宽政策,比如,对在“公民责任、科学、经济、文化或体育领域”表现出色的外国人设立奖励措施,并在其申请法国国籍时加快处理入籍申请。

从相对宽松到逐步紧缩,从主动接纳第三世界移民到选择性策略,近十年来,法国的移民政策逐渐演变为一种强硬的限制性政策,这与法国本土的经济社会结构、少数族裔与法国主流社会的矛盾和冲突之间存在着重要的关系。

美国移民政策简单解析


可能在大多数中国人眼里移民国外都代表着要全家移动到并长期居留于另外一个国家或区域生活和工作,也许在很久以前是这样的,但随着不同国家之间经济发展程度差距的扩大,国际间的人口迁移逐渐频繁,所以各国后来陆续开始立法规范移民。美国移民政策大家都了解吗?

主要的移民国家有:美国,加拿大,澳大利亚,新西兰,欧洲等各国,近几年一些小国护照项目也是很受欢迎。

今天主要介绍一下美国移民。美国移民类型分为职业移民;亲属移民;抽签移民。重点讲一下职业移民类型,职业移民一共分为5种移民形式;

第一种是EB-1,A杰出人才类,是指在某个领域内具有特殊能力者,是行业内的顶尖人才,最好是有原创贡献者。C类是跨国企业高管类移民,要求国内外都要有公司,建立跨国公司母子关系,并担任高管职位一年以上。

第二种是EB-2高学历人才移民,是指硕士以上学历,美国雇主公司担保特定专业人员。 ☞☞如果您对移民感兴趣,快速获取移民方案

第三种是EB-3专业人才移民,指具有本科学历且美国雇主公司担保特定专业人员。

第四种是EB-4特殊人才移民,是指宗教界和尚尼姑等,只是信仰者不能申请。

最后是EB-5投资类移民,只要有钱没有其他要求就可以申请的移民形式,资金投资额50万美金到美国的一个项目上,5年之后反还本金的项目,不过近几年,选择这种方式的人群太多,远远超过了移民局给出的配额,已经有了排期。

以上5种移民形式最终的目的都是拿到美国的身份。那么美国的身份具体是指什么呢?国籍还是绿卡呢?我们所说的移民身份都指的是绿卡身份。美国绿卡是可以与公民享受同等的福利待遇,子女的学费减免福利及多种医疗优惠,唯独没有选举权和被选举权。美国的移民监也没有加拿大那么严格,只要求每年离境不能超过183天,也就是每半年登陆一次就可以,所以对于在国内很忙的人士来说是很好的选择。

其实美国移民真的没有我们想象的那么难,如果在个人及家庭条件都允许的情况下还能拿到一张美国绿卡,那千万别错过,在所有移民国家里性价比最高的应该就是美国了,所以无论为了孩子将来的教育,就业,还是为了整个家庭美好未来的规划都是很好的决策。以上是我对美国移民政策的总结解析,希望对正在想办理美国移民的朋友有一定的帮助,根据自己的实际情况找到适合自己的移民形式,早日完成移民美国的梦想

[政策速递] 美国移民政策新动态:EB


近期美国移民局动作不少,时刻牵动着小编以及准备或正在申请美国移民的伙伴们。今天给大伙儿盘点梳理下,正所谓知己知彼至关重要呀~

【移民局EB-5改革推迟至8月】

目前EB-5投资移民政策改革主要来自国会和移民局两股力量,国会最近一次改革努力失败 ,EB-5现例原封不动延期至9月30日。移民局的改革则成为现在的关注重点。

但在当地时间5月9日,美国行政管理和预算局(OMB)通过信息和监管事务办公室(OIRA )公布了2018年春季统一议程,其中更新了移民局EB-5改革的时间表。

1、EB-5投资移民计划现代化(RIN 1615-AC07)的最终执行日期从原来的2018年2月推迟到2018年8月,这一新规主要是针对最低投资额和TEA变更。

2、EB-5区域中心计划(RIN 1615-AC11)拟议新规的公告时间从原来的2018年10月推迟到2019年3月,这一新规主要是针对区域中心的申请和范本认证的审批程序。

集团移民专家观点:

虽然联邦机构并不完全受统一议程的约束,但以上两项EB-5改革的时间大幅度延迟,难免透露出EB-5现例改革举步维艰。对于那些寄望EB-5涨价改革以缓解排期问题的朋友来说,对于仍想“先上车后等位”的朋友而言,究竟是好是坏呢?

【拟实施H-1B申请人电子注册计划】

此前,美国移民局局长弗朗西斯·西斯纳(Francis Cissna)已提出,“取消H-1B签证持有者配偶持H-4工卡在美国合法工作的资格”是移民局未来工作计划之一。

近期,移民局还酝酿实施H-1B申请人电子注册计划,以让USCIS更有效率管理H-1B申请的提交和抽签过程。

什么是H-1B申请人电子注册计划?

据悉,相比现在的常规申请,H-1B电子注册计划最大的改革包括:雇主需于4月1日前为雇员进行网上注册——提前抽签——中签后再递交纸质申请材料。

注册时,雇主需提供公司名称、联邦税号、律师信息、雇员姓名、雇员生日、雇员出生地、雇员国籍 、雇员性别、雇员护照号码以及其它移民局要求的信息等 ,允许注册的时间窗口为3月份的某两个星期。

移民局将使用以上信息来防止恶意的重复注册、占用名额等行为,并在申请人中签后递交纸质申请材料时,与电子记录进行匹配。

其次,移民局还打算修改“speciality occupation”的定义,通过H-1B让美国企业雇佣“高技能”的最优秀的外籍员工,并完善定义“雇主 - 雇员关系”,更好地保护美国工人。同时加强对H-1B的现场审查,以严防H-1B“欺诈和滥用”行为。而且,国土安全部将提出新的规定,以确保雇主向H1B签证持有者支付了“适当的工资”。

集团移民专家观点:

取消H-1B签证持有者的配偶合法持H-4工卡在美工作,对于这个群体的人士来说无疑是噩耗。但H-1B申请人电子注册计划有利于USCIS更有效率管理申请的提交和抽签过程,对申请人来说是有利的,毕竟H-1B签证加急服务已经暂停了两年。

此项提议其实早于2011年的《H-1B抽签注册要求》中被提出,并完成了公众舆论收集,但当时缺少有力的施行以及最后的法案敲定。未来落实这项计划概率极高。

这些美国移民政策不要弄错!


对美国移民有了解的都知道,自川普当政后,美国移民政策在不断收紧,搞得人心惶惶,并且还会在一些移民政策上存在误解。下面我们一起来看看。

1. 政治庇护成为鸡肋了吗?

关于政治庇护,网上有很多流言,比如庇护面谈没有通过,会立即被遣返回国;现在庇护面谈没有通过,不能申请C-8卡和工卡了;现在这个总统政策很严,上庭都赢不了;等等。

这些移民政策的流言都是危言耸听,没有扎实的法律依据,或者是人云亦云,或者是别有用心,总之,是不足为信的。

在庇护面谈没有通过的情况下,若申请人在美国已经失去合法身份,按照法律规定,移民局必须签发指控文件,将申请人的移民庇护案件转送移民法庭审理。不会出现立即被遣返的危险。

在庇护申请递交到移民局之日起,满150天,申请人没有造成任何延误的情况下,比如面谈延期或未前往庇护办公室领取结果,申请人均可申请C8卡与工卡。

在庇护身份期间,移民局允许你在美国合法工作。你可以马上到社会安全局申请社会安全卡。在取得社会安全卡后,你可以申请很多政府的福利了。

2. 移民局对各类绿卡申请的审批趋严,需谨慎应对。

有很多人问,2018年9月11日之后,绿卡申请会直接被拒绝,不再给补材料的机会了,是吗?

那是片面的转述。移民局的通讯稿有好几页,规定的很详细,给了移民官直接拒绝的权力,也要求移民官要尽职尽力去审理与调查。

一般情况下,都是下发补料通知,要求申请人补充各种不同材料。这些材料均是绿卡申请非常重要的组成部分,如果按照网上传言,移民官会直接拒绝了,但移民官并没有直接拒绝,发了补材料通知。

但不可否认的是,移民局对各类绿卡申请的审批趋严,请不要掉以轻心,一定要谨慎应对。

从以上可以看出,虽然移民政策在收紧不错,但是也没有所传言的那么严重,有些政策只不过是被人云亦云的传出来的而已。

[观点] 美国移民政策收紧强预警?!


近期,美国联邦公民及移民服务局(简称“USCIS”)发表新版《使命宣言》,出现几处表述调整。在美国多项移民政策改革的风口浪尖,新的《使命宣言》被视为政策走向收紧的警示灯。

新版《使命宣言》不再提“美国是移民国家”

在新的宣言中,USCIS不再以“美国是移民国家”为基调,并以“申请人”、“外国人”代替“客户”以定位申请人,强调“USCIS负责管理美国的合法移民体系,有效和公平地裁决移民申请,保护美国人、确保美国国土的安全,使移民尊重美国的价值观,维护合法移民体系的完整。”

集团移民专家分析,特朗普上台后,美国入境条规、移民政策改革方向深受“美国人优先”精神影响。USCIS的新《使命宣言》反映一个信息,即未来美国移民体系将更加维护合法性、公平性。

而从2017年以来掀起的美国移民政策改革动向也可看出,未来美国多项签证政策将在“美国优先”精神的影响下逐步收紧调整,建议计划移民美国的人士尽早将计划提上议程。

收紧风向一:拟终结亲属链式移民

1月底,特朗普在国会发表就任以为的首次年度国情咨文。在其演讲中所提到的移民改革计划,除了为180万DANA梦想生打开慷慨大门、结束签证抽签制度之外,另一个重点就是终结亲属链式移民,只接收配偶和子女的亲属移民申请。

集团移民专家分析,特朗普所提出的新议案旨在加强美国安全系统以及将移民配额发放给真正能对美国社会作出贡献的申请人。在这项改革计划中,EB-5能否在结速签证抽签制度后分得一杯羹暂不得而知,但切断链式(亲属)移民对每个移民家庭来说将会是重创。

收紧风向二:H-1B签证或面临多项改革

有消息称,美国国土安全部未来或将对H-1B签证进行多项改革,包括根据工资水平制定名额分配的优先级制度;申请前需提前在网上登记;对H-1B签证持有六年后的延期申请采取更加严格的审批态度、不再为H-1B持有者的配偶即H-4持有者发放工卡等。

一旦落实这几项改革,将对目前在美国境内持H-1B签证等待绿卡排期的外籍人士产生重大影响。

集团移民专家介绍,2017年1月-8月,美国移民局通过「补件通知」程序退回了约四分之一以上的H-1B签证申请。这普遍被视为在特朗普“美国人优先”精神领导下, H-1B签证审查加严,且准备改革提高门槛的预警。

收紧风向三:EB-5改革涨价势在必行

EB-5投资移民涨价政策已酝酿多年,现例目前已“搭车”预算案短暂延期至2018年3月23日,但不可忽视的是国土安全部也在同时推进EB-5的改革,不容意向申请人放松警惕。可以说,EB-5投资移民涨价势在必行,只是时间问题。

集团移民专家表示,虽然中国内地人士申请EB-5投资移民须“等位”,可它仍是大多数人移民美国的简单方式。如果涨价成功,部分中产人士将在涨价风波中被“挤出去”,50万美元低价投资移民美国的时代将一去不复返。

美国移民政策发生了哪些变化?


美国拥有高质量的教育、优质的医疗福利、高速发达的经济,能去美国生活工作,是不少人的愿望。移民之前,先了解美国移民政策发生了哪些变化呢?

01、占用美国公共福利,将导致绿卡被拒签

2018年9月,特朗普政府宣布,使用福利的移民,如食品援助或住房补贴,根据新规定可能会导致绿卡申请被拒签;旨在阻止信息面对国家资源的消耗。此举可能将使百万依靠援助获取食物和住所的贫困移民在接受经济援助和寻求绿卡身份之间做出艰难抉择。

02、美墨修墙

特朗普上台后就主张美墨修墙了,甚至去年年底,还因为修墙拨款的事跟国会闹翻,导致美国政府出现了史上最长的一次关门记录。为什么修墙呢?一是为了杜绝毒品、武器等非法出入境的物品,再一个就是为了防止非法移民的进入。

03、提议推出积分移民制

早在2017年的时候,“打分制”移民体系就曾在国会上被提出,而特朗普更是这一提议的忠实拥护者。推出“积分制”移民体系,主要是为了限制低技术人才流向美国,从而影响美国当地人的工资水平。

04、收紧学签政策

根据移民局数据显示,2018年,美国移民局发放的学签比2017年减少了10%,比2016年减少了27%。特朗普上台之前,学签的通过率一直都非常高。甚至在2015年达到了88.4%。但从2017年开始,美国发放的学签数量不断减少,2016年为47.1万个,到了2017年,减少到了39.4万个。其中降幅最大的是中国留学生和印度留学生。

05、限制亲属移民的审批速度

据美国华盛顿邮报(Whashington Post)3月12日(当地时间)报道,美国公民及移民服务局(USCIS)局长西斯纳(Francis Cissna)本周在内部高层会议说,特朗普计划将在今年年底前关闭所有海外移民办公室。这些海外移民办公室主要处理的签证类别涉及亲属移民、政治庇护、难民等,也就是说,如果关闭了这些海外移民办公室,那么将会有大批亲属移民的申请不得不转入美国境内的USCIS,那申请速度放缓就会成为不可避免的局面。

06、EB-5审理周期拉长

526的审理周期从2016年的14个月左右,变成了现在的26个月,除了审理周期之外,当前的面试排期约4年半左右,也就是说,现在办理EB-5投资移民,大概率需要等待超过10年以上的时间,才能获得绿卡。前段时间更是因为美国政府停摆,导致EB5一度暂停审理。

07、延长L1A面签周期,加大背景调查力度

3月22日以后,美国驻中国的5家大使馆/领事馆,只剩下北上广三家大使馆/领事馆可以预约L1签证,这一举措将延长L1的面试周期。并且从2018年开始,L1就增强了面试背景调查的审核力度,背调形式包括但不限于电话、网络搜查、上门查访等。这些都是以往未曾出现的现象。

随着美国移民申请人数的增多,移民美国的难度将加大,准备移民的小伙伴,还需尽早计划。

美国移民政策解读之美国劳工证PERM


今天我们来解读一项美国移民政策,即美国劳工证(Labor Certification,简称LC)又称外国人工作许可证,是美国政府为了保护其国内的劳工市场,不受移民冲击,所制定的相关美国移民政策。换句话说, 劳工证是美国劳工部(DOL)给美国移民局(USCIS)的一个证明,证明如果该外国人在美国获得永久性工作,并不会夺走美国工人(美国公民,永久居民或 某些有特殊工作许可的外国人)的工作机会。

而根据美国移民政策,PERM(Program Electronic Review Management Process,简称PERM)则是美国政府于2005年3月28日制定的关于劳工卡申请的全新程序。根据PERM法规定,从2005年3月28日以后,所有的劳工卡申请,将不再采用以前传统的劳工证或RIR程序来处理,而必须通过PERM程序来提交。为区分传统的劳工证申请程序,我们又称当前新的劳工证申请程序为PERM劳工证申请程序,简称PERM劳工证。根据劳工证的法律20 CFR §656的规定,劳工证的目的很简单,雇主为外国劳工申请劳工卡时,需进行一系列的招聘活动以测试工作市场,证明找不到符合最低标准的美国工人。换句话说,只要有符合最低标准的美国工人想为雇主工作,雇主就要去雇这个美国工人,而不能雇这个外国劳工。另外,雇用外国劳工不会损害其它美国工人的工资和工作环境,即雇主不可廉价雇用外国劳工。新的PERM劳工证申请程序和之前传统的劳工卡申请程序的主要区别在于,在PERM申请程序中,雇主通过网络提交PERM申请,当然雇主也可以选择通过邮寄的方式申请。网络申请仅仅是递交PERM劳工证申请,雇主不需另外提交任何招聘记录,应聘人员的简历,招聘结果以及最终招聘报告。但是雇主在提交劳工卡申请前,必需准备好所有的招聘活动证明文件以备劳工部核查(Audit)。劳工部的主审官员(CO)有权核查每个申请。如果主审官认为申请中有任何不符合规定之处,可向雇主发出核查通知,要求雇主加以说明。雇主应在劳工部发出核查通知后30天内,提交所有要求的证明文件。否则,申请自动否决,而雇主在六个月之内不得提出同样的申请。如果申请因为某种原因遭到否决,雇主可向有关部门上诉。劳工部(DOL)一般在45至60天内,对PERM劳工证申请作出裁定。但是最近受经济危机的影响,劳工证的审理有缓慢的趋势。由于目前申请人众多,法律规定日益严格,雇主在提出申请之前,应做好充分的准备工作。劳工证的设立,主要针对美国职业移民第二优先(EB-2)和第三优先(EB-3)。这两类职业移民的申请,都必须首先申请劳工证,唯一的例外是通过第二优先的国家利益豁免(NIW)申请移民,它不需要申请劳工证,即可直接申请移民。另外,劳工证是由美国雇主根据其所需工作要求,为外国劳工提出的申请,因此外国劳工无论在美国境内或境外,美国雇主都可为其申请劳工证,前提是此外国劳工需符合应征的各项条件。在劳工卡获得批准后,其雇主再为申请人向美国移民局提交I-140职业移民申请。从2007年7月16日起,移民局规定了劳工证的有效期,其有效期是劳工证批准后180天。所有的劳工证在批准后,必须在批准后的180天之内向移民局提交I-140职业移民的申请,否则劳工证将失效。劳工证是I-140阶段职业移民申请的重要证明文件,如果该文件失效将无法提出职业移民申请。在新的美国移民政策规定下,在职业移民申请中,劳工证的受益人和雇主不能更换。新的规定还要求在劳工证申请过程中产生的费用,包括律师费等,必须由雇主支付,而不能是雇员支付。

移民网(ym16.com)为您提供最全面最新的移民相关知识和政策,帮助您解决移民中遇到的各种疑难杂症。其中《美国移民政策演变》的内容由移民知识小编2023精选编辑整理而成,希望对您的移民有所帮助,欢迎您通过美国移民政策条件专题访问更多精彩移民内容。

相关文章更多 >