移民法律知识。
移民概况
德国同世界其他国家一样，移民有着悠久的历史。移民的原因一直以来都是一样的：人们为了自己及子孙后代的幸福生活而移民。1950年，生活在德国的移民有500,000人，占德国总人口的1%。
战后德国经历了数次移民潮：
从1955年到1973年，生活在德国的外国人达到了四百万人。这些外国人主要来自意大利、西班牙、希腊、土耳其、摩洛哥、葡萄牙、突尼斯等国家。从1973年到1985年，移民德国的外国人主要是家庭团聚类。1985年，生活在德国的移民达到了四百四十万人。实际上现在生活在德国的人中，每五个人就有一个有移民的背景。如今的德国已经成了一个多元文化的国家。
随着全球一体化的进程，各国各区域之间的人口流动和交换日益增加，一个长期的移民现象必然给德国社会带来深远的影响。德国为了加强她在世界范围的竞争，专门在2005年出台移民法以在法律上确定其移民国家的地位。同时在法律上提供如何引进移民和让世界各地移民德国的人成功融入德国社会。为了保证德国的经济发展，德国制订了一系列移民法规以保证移民申请程序透明和高效地实施。
让移民德国的外国人在德国合法居留和永久居留是德国联邦政府重要的工作。德国政府为此专门为移民提供全方位的服务，比如提供移民课程给移民，以保证德国对外来移民宽容和欢迎。
2006年7月14日，德国在柏林召开了一个专门会议讨论如何让移民更好地融入德国，联邦议员Angela Merkel把这个会议称为“历史性的时刻” 。与会人员通过了在2007年起草的一份关于移民规划的计划。
德国同世界其他移民国家竞争人力资源和资本，以促进德国经济的发展。为了保证德国经济的持续高速发展，德国意识到自己需要一个稳定、持续的移民政策来保证吸引全世界各地的优秀人才和资金来德国定居。2005年1月1日正式实施的移民法在法律上保障了德国政府移民的努力。
移民法律
2005年1月1日，新德国移民法生效。新的德国移民法第一次在法律上确定了外国人在德国移民的法律程序和法律地位，从而在法律上确定了德国是移民国家。新的德国移民法包括劳工移民，人道移民，移民规划和国土安全四个部分。
新移民法规定德国的居留许可有两类：
第一类是：临时居留许可（RESIDENCE PERMIT）
第二类是：永久居留许可（SETTLEMENT PERMIT）
居留许可是根据申请人赴德国居留的目的签发。一般居留许可的目的是：学习（STUDY）、雇佣目的（GAINFUL EMPLOYMENT PURPOSE）、家庭团聚（SUBSEQUENT MIGRATION DEPENDENTS）和人道难民（HUNMANITARIAN GROUNDS）。
根据新的德国移民法，具有特殊技能的科学家、杰出的教师、专家或管理人员，薪水为当地人的两倍的高技能人员；投资一百万欧元、雇佣当地10个员工的投资人，可以直接获得永久居留许可（SETTLEMENT PERMIT）。获德国联邦劳工部工作批准和获德国雇主雇佣合同的申请人可以获得雇佣目的临时居留许可（GAINFUL EMPLOYMENT PURPOSE RESIDENCE PERMIT）。持此种目的的临时居留许可的申请人，三年后如满足自雇移民或高素质移民条件则转为永久居留许可，或再续两年的临时居留许可到五年，满足移民条件,如无刑事犯罪等条件可转为永久居留许可（SETTLEMENT PERMIT）。
作为非欧盟国的第三国公民可以通过在德国设立公司，并在此基础上申请雇佣目的临时居留许可（GAINFUL EMPLOYMENT PURPOSE RESIDENCE PERMIT），三年或者五年后转德国的永久居留。
规划入籍/永居
根据2005年1月1日生效的新德国移民法规定，根据情况三年或五年转为永久居留许可。八年后可以规划入籍。
对于父母不是德国人而与德国没有关系的外国公民，只可能通过授予或入籍的方式取得德国公民权。在德国居留8年以后即可申请入籍。
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德国移民法解读（3）：在德国读高校及毕业以后
来德国读高等学校（大学、高专等）将是中国人来德读书的主流。在此将新移民法对此作出的规定作一归纳性简介。最大的变化是给德国高等学校的毕业生一年的找工作时间。
关于读高等院校的规定
新移民法关于外国人来德国读书的规定主要集中在第1章第3节第16和17条。第16条第1款如下：
(1) 可以颁给一名外国人以向一个国立的或国家认可的高等学校或可比的教育机构申请学习位置和在那里学习为目的的居留许可，包括高校学习准备措施。首次颁发高校学习准备措施居留许可，有效期不应超过两年；在校学习情况下，每次颁发两年，假如居留目的还未能达到但在合适的时间里可以达到，每次最多可再延两年。给高校学习申请者的居留许可时间最长不得超过九个月。原文如下：(1) Einem Auslaender kann zum Zweck der Studienbewerbung und des Studiums an einer staatlichen oder staatlich anerkannten Hochschule oder vergleichbaren Ausbildungseinrichtung einschliesslich der Studienvorbereitenden Massnahmen eine Aufenthaltserlaubnis erteilt werden. Die Geltungsdauer bei der Ersterteilung der Aufenthaltserlaubnis bei studienvorbereitenden Massnahmen soll zwei Jahre nicht ueberschreiten; im Falle des Studiums wird sie fuer zwei Jahre erteilt und kann um jeweils bis zu weiteren zwei Jahren verlaengert werden, wenn der Aufenthaltszweck noch nicht erreicht ist und in einem angemessenen Zeitraum noch erreicht werden kann. Die Aufenthaltsdauer als Studienbewerber darf hoechstens neun Monate betragen.
法律的翻译不能随便拆句，所以第一句较拗口。意思是：可以给来德国申请学习位置的人（即还没有拿到入学通知书，但有希望在德国拿到者）和直接进入德国高校学习的人颁发签证。
需要解释几个术语。所谓“国家认可的高等学校”通常指私立的大学或高专。是否经“国家认可”，一般可以DAAD（德国学术交流机构）公布的名单为准。所谓“可比的教育机构”，这可是一个灵活的、甚至可以说（目前）有空子可钻的提法。可以解释成：比如“职业学院”（Burufsakademie），比高专略低，但也属于国家认可的高等学校范围；但也许有的人会说：有的未经国家认可的学校，它们颁发的是其它国家（如英法美荷奥）国家认可的大学的文凭，是否也可以说是“可比的”教育机构呢？这在将来的“执行条例”里应该会有具体规定，否则也许会成为一些学校与机构可以“钻空子”的地方。
另外，所谓“高校学习准备措施”指的是语言班、预科班等。按原先的规定，这一准备阶段最长不得超过两年，有许多地方的移民局控制在一年半或一年内。新移民法里说的是“不应超过两年”，而不是最长两年，至少在口气上比较和缓。
这条法律规定所说的与至今根据外国人法等实行的没有什么区别。这些年德国对中国学生入境采取的措施确实可以说是越来越严。但这种控制不是象美国等国家那样通过移民机构或外交机构来进行，而主要是通过教育方面的规定，比如设在北京的APS－中国人说的审核部。
学生工作许可
第16条第(3)款规定：“这一居留许可允许从事一个工作，该工作一年内合计不得超过90天或180个半天，并允许从事学生附加工作。”原文：Die Aufenthaltserlaubnis berechtigt zur Ausuebung einer Beschaeftigung, die insgesamt 90 Tage oder 180 halbe Tage im Jahr nicht ueberschreiten darf, sowie zur Ausuebung studentischer Nebentaetigkeiten.这个规定与以前可以说没有任何区别。
就读期间是否可以改变居留形式
关于外国学生在德居留的第16条第(2)款规定：“根据第1款居留期间，原则上不应为其它居留目的颁予或延长居留许可，除非存在一种法律上的权力。第9条不适用。”原文：Waehrend des Aufenthalts nach Absatz 1 soll in der Regel keine Aufnethaltserlaubnis fuer einen anderen Aufenthaltszweck erteilt oder verlaengert werden, sofern nicht ein gesetzlicher Anspruch besteht. §9 findet keine Anwendung.
“第1款”指的是本文前面提到的给予学生居留许可的规定，在此是规定这个范围的意思。第9条是上一篇里谈到的关于落户许可的规定。意思是：学生在读期间不可转成无限期的落户许可。第9条规定的8个得到落户许可的前提中包括在德国5年以上，缴纳社会保险达一定时间等。
根据这一点的规定，除非极特殊情况（出于某种原因，根据德国法律你有权要求给你），外国学生在德国没有毕业之前不能改变签证目的，也不可能由于待满了五年就转成无限期的落户许可。
毕业以后找工作的新规定
这是普遍强调的新移民法的“新”处之一。具体的规定体现在第16条第(4)款：“在成功地结业于高等学业之后，为寻找一个与这个结业相应的工作位置，在根据第18至21条的规定该位置可以由外国人占用的情况下，居留许可可以最多延长一年。”原文：Nach erfolgreichem Abschluss des Studiums kann die Aufenthaltserlaubnis bis zu einem Jahr zur Suche eines diesem Abschluss angemessenen Arbeitsplatzes, sofern er nach den Bestimmungen der §§18 bis 21 von Auslaendern besetzt werden darf, verlaengert werden.
根据这条规定，在德国毕业后无论如何都可以再待一年，这对想在德国寻找自己机会的中国学生来说当然是个好事。但是这里也需要注意几点。
首先，“成功地结业于高等学业”意思是要拿到学位，同时必须确实是“高等学业”（Studium）。如果你就读的学校既非国立高校，也不是国家认可的高校，就会有问题。如果拿到的不是德国认可的学位，也会有问题。当然，如果已有德国企业坚定地要你，当地外国人局又比较灵活，稍有偏差也有解决问题的可能，这就要看运气了。
其次，“与这个结业相应”意味着，专业须一致或接近。找一个跟你所学专业“八竿子打不着”的工作恐怕就很难通过外国人局这一关。
第三，这一点提到的第18至21条，主要是第18条。第18条的第(2)、(4)、(5)款简单地（不全面地说）就是：外国人的工作居留许可要经联邦劳动局（实际上是通过各地劳动局，不须亲自去联邦劳动局）批准；须是允许外国人干的工作（详见第42条）；只有在存在招工的情况下才可以批。
需要特别说明一下的是第18条第(1)款和第(3)款。第(1)款说：要根据德国这个经济地点的要求，考虑到劳动市场的状况和“有效地与失业作斗争的要求。”（dem Erfordernis, die Arbeitslosigkeit wirksam zu bekaempfen.）在德国找过工作的外国人多半知道，假如有一个企业要你，劳动局会对你说，他们需要一个月的时间，看看该工作位置是否有合适的德国人来占据。实际上，这是在外国人法执行条例里规定了的。很显然，这个规定将延续下去。如果你找的工作要求不是那么高，或者不是那么独特，当然就存在这个饭碗最后拿不到的可能性。
第18条第(3)款规定，只有在特殊情况下（两国协定等），才可以批准给外国人一个不要求高等教育水平的工作位置的居留许可。
在移民法由两院完全通过之前，联邦内政部网站上刊登了一篇“移民法细节”（Einzelheiten des Zuwanderungsgesetzes，日期是2004年6月18日），里面提到，新移民法对受过高等教育者同样保留了制止求职的权力，“在该就业符合公共利益的情况下，根据有理由的个例颁予工作许可”（Erteilung einer Arbeitserlaubnis im begruendeten Einzelfall, wenn oeffentliches Interesse an Beschaeftigung besteht.）联邦内政部此文里还在“有理由的”和“公共利益”下划了强调的底线。由此可见，虽然新法给了在德高校毕业生一年寻职时间，但不但寻职不会那样容易，找到合适的、可批的职业更不容易，而批准过程也许也会一波三折。
顺便说一下，新法和新法执行条例实施后，外国人找到工作后不需要再去劳动局，只要去外国人局就够了。劳动局由外国人局“内部”联系。
毕业以后是否可以留在德国做老板
按上述第16条第(4)款的规定，“在成功地结业于高等学业之后，为寻找一个与这个结业相应的工作位置，在根据第18至21条的规定该位置可以由外国人占用的情况下，居留许可可以最多延长一年。”这个第21条的标题是“自立工作”（Selbstaendige Taetigkeit）。
第21条里根本没有提到毕业后的大学生，而只是阐述在怎样的情况下外国人可以拿到给“自立者”（即老板）的居留许可。但是，既然在关于学生毕业后找工作的规定里提到了第21条，实际上就是规定了，大学毕业后，外国毕业生也可以自立。当然，自立者的签证同样有许多规定。这就在以后再谈了。
德国移民法解读（1）：新移民法的结构
移民法的名称
移民法的全名是“ 关于控制和限制移民和规定欧盟公民和外国人居留与融合事宜之法（移民法）”。原文是：Gesetz zur Steuerung und Begrenzung der Zuwanderung und zur Regelung des Aufenthalts und der Integration von Unionsbuergern und Auslaendern (Zuwanderungsgesetz)
总体结构
移民法先分成“篇”（Artikel），有的篇长的（如第1篇）下面设“节”（Abschnitt），篇下或节下设“章”（Kapitel），章下设“条”（§），条下或设(1)、(2)、（3）“款”，下面再设1、2、3“点”或称为“段”，或条下直接设1、2、3。移民法下条以下的结构有点乱，现将移民法解读前面几篇原来的“点”统一改成“款”，原来的“小点”统一改成“点”。但仍然难免有错。若要引用，须查原文。
移民法共有15篇，第一篇是“居留法”，第二篇是“宽松待遇法”，各为一“法”，第3篇到第15篇为对现有有关法律的修改。15篇目录如下：
第1篇 关于外国人在联邦领域居留，工作和融合之法（居留法－AufenthG）
第2篇 关于欧盟公民的通常宽松待遇法（宽松待遇法/欧盟－FreizuegG/EU）
第3篇 对避难程序法的修改
第4篇 对外国人集中登记法（AZRG）的修改
第5篇 对国籍法的修改
第6篇 对联邦被逐者法的修改
第7篇 对联邦领域无家乡外国人法律地位法的修改
第8篇 对避难申请人费用法的修改
第9篇 对社会法典第三册的修改
第10篇 对其它社会与费用法的修改
第11篇 对其它法律的修改
第12篇 对条例的修改
第13篇 回归统一的条例顺序
第14篇 公布之许可
第15篇 生效，失效
第1篇（居留法）的结构
第1篇“居留法”篇幅最长，分得也最细。篇下有章，章下有节，节下有条等。在第1篇里，“条”不因“章”、“节”的设立而中断。由于“移民法解读”中除了第7篇提到移民法第5篇的内容，其余介绍的都是第1篇的内容。因此一般只说“章”、“节”、“条”等，没有反复提“第1篇”。第1篇目录如下：
第1篇
关于外国人在联邦领域居留，工作和融合之法（居留法－AufenthG）
第1章
通则
第1条 本法目的；适用领域
第2条 概念规定
第2章
入境和在联邦领域居留
第1节 通约
第3条 护照义务
第4条 居留衔的要求
第5条 一般颁予前提
第6条 签证
第7条 居留许可
第8条 居留许可的延长
第9条 落户许可
第10条 申请避难时的居留衔
第11条 入境和居留禁
第12条 适用领域，附加规定
第2节 入境
第13条 越境
第14条 不允许的入境；例外签证
第15条 谴返
第15a条 无许可入境外国人的分配
第3节以教育为目的的居留
第16条 高等学业；语言班；上学校
第17条 其它教育目的
第4节 以工作为目的的居留
第18条 就业
第19条 高水平专业人员的落户许可
第20条 （取消）
第21条 自立职业
第5节出于国际法、人道主义或政治原因的居留
第22条 从国外接收
第23条 由最高州机构给予居留
第23a条 严重情况下给予居留
第24条 为临时性保护给予居留
第25条 出于人道主义原因的居留
第26条 居留时间
第6节 出于家庭原因的居留
第27条 家庭跟进的原则
第28条 以德国人为目标的家庭跟进
第29条 以外国人为目标的家庭跟进
第30条 配偶跟进
第31条 配偶的独立居留权
第32条 孩子跟进
第33条 在联邦领域孩子的出生
第34条 孩子的居留权
第35条 独立的、无限期的孩子居留权
第36条 其他家庭成员的跟进
第7节特殊居留权
第37条 回归权
第38条 原德国人的居留衔
第8节联邦劳动局的参与
第39条 对外国人就业的批准
第40条 拒绝原因
第41条 撤回批准
第42条 条例委托和命令权
第3章 促进融合
第43条 融合班
第44条 参加融合班的权利
第44a条 参加融合班的义务
第45条 融合计划
第4章治安法律规定
第46条 治安处置
第47条 禁止与限制从事政治工作
第48条 证件义务
第49条 确认和确保个人身份
第5章居留的结束
第1节 离境义务理由
第50条 离境义务
第51条 居留合法性的结束；限制的继续
第52条 抗诉
第53条 必须执行的驱逐
第54条 通常的驱逐
第54a条 从内政安全原因出发监视已被驱逐的外国人
第55条 判断性驱逐
第56条 特殊驱逐保护
第2节离境义务的贯彻
第57条 谴返
第58条 谴送
第58a条 谴送指令
第59条 谴送威胁
第60条 谴送之禁止
第60a条 谴送之暂时搁置（容忍）
第61条 区域限制；离境机构
第62条 谴送目的的拘留
第6章责任和费用
第63条 运送执行者的义务
第64条 运送执行者的送回义务
第65条 机场执行者的义务
第66条 费用债务人；保障性支付
第67条 费用责任的范围
第68条 生活费用的责任
第69条 费用
第70条 失去时效
第7章程序规定
第1节负责范围
第71条 负责
第72条 参与要求
第73条 签证程序和颁予居留衔方面的其它参与要求
第74条 联邦的参与；指示权
第2节联邦移民和难民局
第75条 任务
第76条 （取消）
第3节行动程序
第77条 书面形式；形式要求的例外
第78条 居留衔的标准印制件，替代证件和证明
第79条 对居留的决定
第80条 未成年人的行动能力
第81条 居留衔的申请
第82条 外国人的参与
第83条 可攻讦性的限制
第84条 抗诉和起诉的作用
第85条 居留时间的核算
第4节数据转递和数据保护
第86条 提取个人数据
第87条 向外国人机构转递
第88条 特殊法律适用规定下的转递
第89条 确保和确认个人身份程序
第90条 通过外国人机构转递
第91条 储存和消除个人数据
第91a条 临时性保护的登记
第91b条 通过作为国家联系点的联邦移民和难民局转递数据
第9章刑罚和罚款程序
第95条 刑罚规定
第96条 偷渡外国人
第97条 发生死亡后果的偷渡；商业性和团伙偷渡
第98条 罚款规定
第10章法令授权；过渡和结束规定
第99条 法令授权
第100条 语言上的规范
第101条 至今的居留法规之继续有效
第102条 外国人法规措施和核算的继续有效
第103条 至今的法律的使用
第104条 过渡规定
第105条 工作批准的继续有效
第106条 基本权利的限制
第107条 城市州条款
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